營林生產中存在的問題及解決方案

韓立華

（建昌縣八家子鎮林業站，遼寧葫蘆島125000）

現代生態林業與營林生產息息相關，在粗放型模式的影響下，人們無節制地使用林業資源，使得森林面積、樹木數量日益減少，嚴重影響到了生態環境。若要實現林業的可持續性發展，就必須從營林生產入手來開展森林經營。從目前來看，我國營林生產工作還存在著較多的問題，需要采取行之有效的措施才能夠予以妥善解決，進而推動森林資源的保護。本文就營林生產中存在的問題及解決方案進行分析。

1 營林生產中存在的問題

1.1 林木良種基地培育總體滯后

我國林業經濟培育目前仍不成熟，林木良種基地的建設也不能與市場經濟需要相適應，存在著母樹林更替緩慢，林木類型單一等問題，嚴重影響到了林木良種的更新步伐。與此同時，我國育苗生產組織形式跟不上市場經濟的發展，再加上種苗培育研發費用不足，導致性能優越、抗病能力強、生長速度快的品種得不到持續的研發和推廣。

1.2 更新造林存在數量與質量失衡

很多地區在更新造林工作中都存在著數量與質量失衡的問題，導致更新造林的結構不優、質量不高、樹種單一，沒有秉承“以市場需求為導向”的原則，跟風、投機行為屢見不鮮。此外，造林單位面積中種植的樹木數量過多，既會增加撫育工作量與造林工作量，還會造成苗木資源的嚴重浪費。

2 改善營林生產工作的相應措施

2.1 加強種苗基地建設

良種對于營林生產極為重要，直接關系到營林生產工作的可持續性發展。由于林木的生長周期較長，需要花費較多的人力、物力、財力來培育良種。可引進國外良種，并且結合國內實際情況來培育適合當地環境特點的品種。在營林生產工作中，務必要遵循兩大原則：一是提高林木的生態功能，多選擇保持水土性能較強的樹種；二是提高林木的經濟效能，以此培育出符合市場需求、經濟性能較好的樹種。

基于水土保持角度來看，營林生產工作中要特別注意種植常綠闊葉林，而當前優質雜木的市場前景較佳，可采用“常綠闊葉林母樹種+闊葉林”為主的混交林，既有利于實現林木的良種化，又有利于將闊葉林在保護生態環境、涵養水分的功能予以最大程度地發揮。此外，林業部門還可適當培育出珍貴針闊葉母樹林基地，提高林木的市場經濟價值。

2.2 加強更新造林管理

一是適地適量地開展林冠下造林工作，少利用人工苗木，多利用天然苗木。與此同時，因地制宜，可將落葉松等樹種種植在水濕地，可將椴樹、紅皮云杉、紅松、柞樹、大青楊等樹種種植在排水性能較佳的地區，這樣能夠避免出現反復補植的情況，降低造林的投入。

二是降低苗木成本。一方面，采取多種措施來大幅度降低造林苗木的投入量，進而減少造林的苗木成本；另一方面，可利用縮短苗木培育周期，提高成苗產量來降低苗木的單株成本。由于天然苗的抗逆特性、遺傳特性較佳，更新造林用苗應該多采用黃菠蘿、大青楊、水曲柳、椴樹等天然苗，既可減少造林投入，又符合其對生長環境的要求。

2.3 以生態文明建設為主線，“四抓”舉措推進營林造林工作

一是抓好植樹造林氛圍營造工作。加大宣傳力度，大力推廣承包經營、農戶聯營、專業合作社、“公司+基地+農戶”等多種造林組織形式，鼓勵和引導廣大農民和社會各類投資主體參與營林造林，有效提高廣大群眾造林的積極性。

二是抓好營造林任務分配工作。縣級林業管理部門應該加強與各鄉（鎮）林業站的溝通和聯系，組織工作人員深入山頭地塊全面了解和核實各鄉鎮實際情況，并根據各鄉（鎮）的地域面積、林地面積、植樹造林生產能力等實際情況，及時將營林造林計劃任務落實到各個鄉（鎮），使各鄉（鎮）造林工作任務及時分解落實到山頭地塊，及早明確造林方式，確保植樹造林工作順利開展。

三是抓好營造林督促和指導工作?？h級林業管理部門應該實行營林技術人員結對聯系鄉（鎮）林業站制度，由專門的營林技術人員對各鄉（鎮）開展營造林工作進行一對一的督促和指導，確保各鄉（鎮）能按時、按質、按進度完成工作任務。

四是抓好重點營造林項目助推產業脫貧工作。林業部門要圍繞生態文明建設，運用好扶持政策，突出抓好中央財政造林補貼、退耕還林等林業重點生態工程項目建設，并結合貧困戶實際情況，在林業產業補助方面給予貧困戶政策傾斜，積極引導貧困戶參與重點營造林項目，有效增加貧困戶經濟收入。

2.4 舉辦營林技術培訓班

為了規范營造林項目管理，提高項目的示范帶動作用，林業管理部門應定期舉辦營林技術培訓班，有關單位林業管理人員及技術人員參加培訓。營林技術培訓班應結合實際林業工作，重點講授退耕還林工程、長江防護林工程、中央財政造林補貼、中央財政森林撫育補貼、天然商品林區劃界等相關技術知識及操作規程，指出項目實施中存在的一些問題，明確整改措施和時間節點。參加培訓人員結合實際操作中遇到的問題，進行認真的討論與交流。

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