靖遠縣農民合作社規范化建設初探

（甘肅省靖遠縣農業經營管理站，甘肅 靖遠 730600）

近年來，尤其是《農民合作社法》頒布以來，全縣農民專業合作社在有關部門的關注、指導下，圍繞“蔬菜、畜禽養殖、林果”三大產業，加快農民合作社規范化建設步伐，促進合作社成員收入持續增長，以有力措施，因地制宜、分類指導，落實農民專業合作社規范化建設相關政策。

一、靖遠縣農民合作社基本情況

截至目前，靖遠縣在工商部門注冊登記的農民合作社達到2 832家，其中，養殖938家，占合作社總數的33.12%，種植770家（蔬菜種植409家），占27.2%；林果808家，占28.53%；其他316家，占11.15%。合作社成員總數達6.3萬人，帶動農戶7.5萬戶，占農戶總數的64%。省市縣農民合作社示范社共155家，其中國家級14家，省級56家，市級63家，縣級22家。經過多年的發展歷程，全縣各鄉鎮農民專業合作社覆蓋農業產業的各個領域，所有村的合作社都在2個以上，符合以合作社帶動農戶尤其是貧困戶脫貧致富的發展途徑。全縣能規范運行的農民專業合作社為232家，占工商部門登記注冊合作社的比例為9.06%。發展比較規范的農民合作社有自己的辦公陣地和經營場所，同時創建了培訓場所、辦公室等，合作社章程、機構設置、管理制度等內部機制也在逐漸完善。

二、靖遠縣農民合作社主要組織類型

靖遠縣農民專業合作社組織類型主要分為三種，第一種是“合作社＋成員”的運營方式，合作社組織成員統一進行農產品生產，合作社為成員提供產前、產中、產后全方位服務，通過成員的共同生產和土地流轉實現農業產業規模化。第二種是“公司+合作社+成員”的運營模式，合作社帶領成員與企業建立合作關系，以生產基地的方式為企業提供特色農產品，通過企業加工、包裝、銷售農產品，建立互惠互利的合作關系，促進共同增收。第三是股份合作型，農戶以閑置土地入股合作社作為股東，合作社與農戶確立利益分配關系，按照相關的章程或協議從事特色農產品生產和銷售，通過銷售成員產品額實現利潤返還。

三、農民專業合作社規范化建設途徑分析

（一）加強領導、促進規范

為了促進全縣農民專業合作社規范化建設，靖遠縣成立了分管領導任組長，農牧、工商、財政等相關部門為成員的領導小組，辦公室設在縣農牧局，具體負責合作社規范化建設事宜。同時組建農民合作社聯席會議制度，形成促進農民合作社規范化建設合力，推動規范化建設工作順利開展。按照相關要求，制定全縣農民合作社發展規劃，結合地域和特色產業，明確發展路徑，通過引導、扶持等措施，解決合作社規范化建設中出現的諸多問題，促進全縣農民合作社走上良性發展軌道。

（二）落實扶持政策，強化服務措施

農民合作社的快速發展離不開各級政府和有關部門的大力支持與關心，要將農民合作社作為帶動農戶增收和促進農村經濟發展的重要力量來抓，落實扶持政策，以項目支持發展，要逐步確立合作社用水、用電、用地的優惠政策，尤其要通暢合作社融資渠道，化解農民合作社的融資難題，解決農民合作社發展的后顧之憂。同時要更進一步強化服務措施，在土地流轉、人員培訓、品牌建設、農產品展示展銷和農業設施抵押貸款等方面，為全縣農民合作社提供周到熱心的服務措施，為農民合作社規范化建設保駕護航，促進全縣農村經濟社會繁榮進步。

（三）典型帶路，引領發展

優秀的農民合作社典型，是引領合作社規范化建設、促進農業產業發展和農民增收的重要因素。在實際工作中，要以特色產業和優質農產品為依托，大力開展農民合作社規范化創建活動，打造亮點，樹立典型，帶動全縣農民合作社規范運行，不斷提高農民合作社整體發展水平。靖遠雪山中藥材種植農民合作社、靖遠福堂種養殖農民合作社等合作社典型，通過土地流轉大力發展中藥材、文冠果種植產業，一方面給農戶支付土地流轉費用，另一方面又讓土地流轉戶在生產基地打工，從而得到兩份收入，使農戶收入顯著增加，發揮了較強的示范帶動作用，為全縣農民合作社規范化發展、擴大產業、促農增收樹立了榜樣。

四、結語

靖遠縣農民合作社規范化建設思路清晰，加快了全縣農民合作社的發展速度，其覆蓋區域不斷擴大，發展能力逐步增強，有利于提高農民的組織化程度和凝聚力，進一步樹立綠色環保發展理念，提高合作社品牌意識，提升農產品品質，增強農產品市場競爭力，為進一步提高農民收入打下堅實基礎，對全縣特色農業產業化發展具有積極意義。