淺析編制水利施工工程投標(biāo)文件應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題

（甘肅引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730314）

一、概述

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第1章至第5章，含招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式和工程量清單等內(nèi)容；第二卷由第6章圖紙（招標(biāo)圖紙）組成；第三卷由第7章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成；第四卷由第8章投標(biāo)文件格式組成。

投標(biāo)人在資格預(yù)審符合條件后從公共資源交易中心電子平臺(tái)獲取招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，由于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)因種種原因沒有認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件要求，編制的投標(biāo)文件響應(yīng)性不夠，造成廢標(biāo)，于中標(biāo)擦肩而過而痛感惋惜，筆者根據(jù)多年評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)對(duì)編制水利施工投標(biāo)文件易出現(xiàn)的錯(cuò)誤問題一一陳述，提醒編標(biāo)人在以后投標(biāo)文件中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題。

二、編制投標(biāo)文件過程

（一）對(duì)招標(biāo)文件粗覽

投標(biāo)人從交易平臺(tái)獲取電子招標(biāo)文件后，務(wù)必要打印出一份紙質(zhì)版，對(duì)重要信息用紅筆勾出。如：工程概況、工程建設(shè)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量要求、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)保證金數(shù)額及繳納時(shí)間和銀行、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人要求、個(gè)人和單位業(yè)績(jī)、評(píng)標(biāo)辦法，這些重要信息一定要熟記于心。

（二）參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)人一定要參加業(yè)主（若）組織的踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。參加人員應(yīng)是單位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)師和擬派的項(xiàng)目經(jīng)理。

（三）編制投標(biāo)文件

在編制投標(biāo)文件時(shí)，單位應(yīng)給予足夠的重視，成立一個(gè)團(tuán)隊(duì)下設(shè)至少三個(gè)組：商務(wù)組、造價(jià)組和施工組織設(shè)計(jì)組。

1.商務(wù)部分編標(biāo)應(yīng)注意的問題。編制商務(wù)部分標(biāo)書是決定是否被廢標(biāo)的關(guān)鍵因素。

第一，投標(biāo)函及投標(biāo)附錄。應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式填寫投標(biāo)函。

第二，價(jià)差調(diào)整。按照招標(biāo)文件規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行填寫。哪些是允許調(diào)整的，哪那些是不允許調(diào)整的，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，同時(shí)要采用加權(quán)平均法進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

第三，委托書。應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式填寫法人委托書，委托人與被委托人分別簽章，不允許代簽，并附各自有效身份證件的復(fù)印件。

第四，投標(biāo)人證件。在投標(biāo)文件內(nèi)應(yīng)裝有有效性和資質(zhì)符合性的資質(zhì)證書。有效性是指資質(zhì)證書在投標(biāo)時(shí)必須在有效期內(nèi)，符合年審要求，未被吊銷。符合性是指具備招標(biāo)文件要求的相應(yīng)專業(yè)和級(jí)別。投標(biāo)人證件的名稱與投標(biāo)文件打印的名稱相對(duì)應(yīng)，子公司應(yīng)有單獨(dú)的各類資質(zhì)證書，不能與母公司混用。證書一般包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記證及特殊要求證件的復(fù)印件。

第五，個(gè)人證件。個(gè)人是指本單位人員須具備的條件：聘用合同必須由投標(biāo)人與之簽訂；與投標(biāo)人有合法的工資關(guān)系；投標(biāo)人為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，或具有其他有效證明其為投標(biāo)人人員身份的文件。

第六，業(yè)績(jī)（包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)和其他人員業(yè)績(jī)）。招標(biāo)文件中一般都寫的是類似工程業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)的類似性包括功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、造價(jià)與招標(biāo)工程相近的，投標(biāo)人業(yè)績(jī)以合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，一般是近3年至近5年完成的類似業(yè)績(jī)，并附中標(biāo)網(wǎng)頁公示截圖、中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程竣工驗(yàn)收證書、合同工程完工證書的復(fù)印件。對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)要在中標(biāo)通知書和合同協(xié)議書上由明確的署名。

第七，信譽(yù)、認(rèn)證證書和各類表彰證書。投標(biāo)人應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件約定的信用等級(jí)。信用等級(jí)是指行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證件，水利工程信譽(yù)證是由中國(guó)水利協(xié)會(huì)頒發(fā)的，其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的只能是榮譽(yù)證件不能作為信譽(yù)證件。認(rèn)證證書主要有：ISO9000：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000：2004環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證和各類專利證書。

第八，財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)狀況包括注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)、流動(dòng)資金投入方面。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報(bào)“近3年財(cái)務(wù)狀況表”并附經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件。流動(dòng)資金要有支行以上的銀行出具的存款證明和投標(biāo)人自愿投入資金額度的書面說明。

2.造價(jià)組編標(biāo)應(yīng)注意的問題。首先，編制工程造價(jià)是中標(biāo)的決定因素。造價(jià)組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖紙逐一核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單中的工程量。工程量核對(duì)無誤后，根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和造價(jià)機(jī)構(gòu)出具的上季度材料價(jià)格編制單價(jià)，投標(biāo)文件中必須有材料、人工和機(jī)械臺(tái)班的基本價(jià)格，措施項(xiàng)目費(fèi)用，并對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程做出單價(jià)分析，然后根據(jù)工程量合計(jì)，最后合計(jì)工程造價(jià)，并由造價(jià)工程師審核簽章。其次，工程量清單直接復(fù)印招標(biāo)文件中提供的工程量清單，工程量清單中的單位數(shù)量不得更改。最后，調(diào)價(jià)時(shí)不能只對(duì)總價(jià)調(diào)整，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的單價(jià)和分項(xiàng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

3.施工組織設(shè)計(jì)的編制。首先，根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程概況、地質(zhì)、水位結(jié)合招標(biāo)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，依據(jù)投標(biāo)人技術(shù)、人員、設(shè)備和施工類似工程經(jīng)驗(yàn)而編制施工組織設(shè)計(jì)。其次，施工組織設(shè)計(jì)中內(nèi)容一般包括：編制依據(jù)及說明；工程概況；施工準(zhǔn)備工作；施工管理組織機(jī)構(gòu)；施工部署；施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置與管理；施工進(jìn)度計(jì)劃；資源需求計(jì)劃；工程質(zhì)量保證措施；安全生產(chǎn)保證措施；文明施工、環(huán)境保護(hù)保證措施；雨季、臺(tái)風(fēng)、夏季、冬季的施工保證措施。

三、投標(biāo)文件的檢查

投標(biāo)文件內(nèi)容編完后按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行裝訂，首先將各內(nèi)容按照招標(biāo)文件要求排序整理，對(duì)照招標(biāo)文件將為裝訂的投標(biāo)書做以認(rèn)真檢查3至5遍，然后逐頁簽字蓋章，然后用A4紙復(fù)印，正本1份，副本4份。在復(fù)印過程中要注意保密，防止他人竊取投標(biāo)價(jià)或其他信息。

四、結(jié)論

編制投標(biāo)文件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，只有認(rèn)真考慮各種因素，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能提高中標(biāo)的幾率。本文通過對(duì)每一個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)闡述，提醒投標(biāo)人注意每個(gè)細(xì)節(jié)，給每個(gè)投標(biāo)人起到畫龍點(diǎn)睛作用。只有編出質(zhì)量最高的投標(biāo)文件，才能有中標(biāo)的可能性，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的水利工程建設(shè)中利于不敗之地。