農(nóng)業(yè)如何興旺：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，土地經(jīng)營(yíng)放活

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要思想的指引下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部120名干部在春寒料峭的初春三月分赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市、60個(gè)村，拉開(kāi)了第八年百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查活動(dòng)的序幕。

在行前動(dòng)員會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，要充分發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神，開(kāi)展全景式調(diào)查，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨建的實(shí)情摸準(zhǔn)摸透，為謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供第一手材料。

農(nóng)業(yè)如何興旺，調(diào)研組在基層創(chuàng)造中找答案。

農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。從過(guò)去8億人“吃不飽”，到如今14億人“吃不完”，農(nóng)業(yè)已從追求高產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要壓減黑龍江等寒地的井灌稻種植面積，減少庫(kù)存壓力。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，東三省的水稻種植大戶正面臨著農(nóng)田機(jī)井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫(kù)存壓力增大等挑戰(zhàn)，適當(dāng)調(diào)減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水稻調(diào)減后，短期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)收入難免減少，調(diào)研組建議可以針對(duì)種植大戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；針對(duì)“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

土地經(jīng)營(yíng)活，農(nóng)村才能富。如何提高土地經(jīng)營(yíng)效益，助力農(nóng)民增收？帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。2010年，首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農(nóng)戶入社。2017年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)16.5萬(wàn)元，農(nóng)民畝均分紅近650元。調(diào)研組總結(jié)了股份合作社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)，農(nóng)民主體是關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)是保障，多方共贏是動(dòng)力，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北省潛江市趙腦村通過(guò)實(shí)施土地整理、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)等探索，全村2/3的農(nóng)戶搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。調(diào)研組指出，這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、企業(yè)的利益平衡。但仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易的具體政策，對(duì)占補(bǔ)平衡的范圍、規(guī)模提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

江蘇省睢寧縣在金融支持新型經(jīng)營(yíng)主體上進(jìn)行了創(chuàng)新。縣農(nóng)業(yè)公司整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，依托擔(dān)保平臺(tái)，為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司提供融資支持；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司自主經(jīng)營(yíng)，為村集體股份合作社提供資金支持以及綜合服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)訂單、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和科技服務(wù)；村集體股份合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)集體農(nóng)場(chǎng)，配套提供農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、冷庫(kù)和土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)；新型職業(yè)農(nóng)民在鎮(zhèn)村帶動(dòng)下經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接。“縣農(nóng)業(yè)公司+鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”，新體系帶富了新農(nóng)民，睢寧縣農(nóng)民的收入來(lái)源隨之實(shí)現(xiàn)了多樣化。

既要聽(tīng)民意，又要解民憂。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)幫扶了32年的武陵山區(qū)，永順縣馬鞍村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，調(diào)研組為果農(nóng)聯(lián)系專(zhuān)家傳授病蟲(chóng)害防治技術(shù)，進(jìn)一步提高湘西獼猴桃品質(zhì)，讓獼猴桃成為當(dāng)?shù)氐摹懊撠毠薄爸赂还薄?/p>

“芮城蘋(píng)果”是三晉特產(chǎn)，但由于種植分散、技術(shù)服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)化水平較低等原因，農(nóng)戶說(shuō)起蘋(píng)果“苦比甜多”。調(diào)研組主動(dòng)聯(lián)系了加工企業(yè)海升果業(yè)公司，與芮城縣政府簽署了投資開(kāi)發(fā)蘋(píng)果的框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議公司將在芮城分兩期建設(shè)苗圃、種植基地、采摘旅游與加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地，“有了這么好的產(chǎn)業(yè)基地，芮城蘋(píng)果的未來(lái)一定甜似蜜。”村民趙光義說(shuō)。