加強國有企業黨內政治文化建設

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調：“要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。”在黨的十九大報告中，習總書記再次強調要“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”。這為國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設指明了方向。

近年來，華電四川公司在加強企業黨內政治文化建設的過程中，堅持以馬克思主義為指導、以為人民服務為宗旨、以領導干部為關鍵、以廣大黨員為主體，著力“五突出五強化”，為落實從嚴管黨治黨責任、凈化企業政治生態奠定了政治文化根基。

突出價值引領，強化政治認同

國有企業黨內政治文化建設的關鍵取決于核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力，它潛移默化影響著企業員工政治忠誠感、歸屬感，政治素質和政治覺悟。

樹黨魂強黨性，保持政治定力。公司著重加強以價值觀建設為核心的觀念文化建設，守衛好黨的信仰高地。堅持把中國特色社會主義理論體系作為加強黨員理想信念教育的基礎課，通過“黨員學習日”“領導干部在線學習”、黨員干部黨性教育專題輪訓等方式，不斷夯實黨員干部的理論基礎；通過組織開展“黨章學習月”等活動，使黨員牢記黨的宗旨，增強黨性觀念，增強黨員意識；以踐行社會主義核心價值觀為主題，開展系列征文、演講等活動和競賽，以先進的健康的黨內政治文化，引導廣大黨員干部堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場；大力弘揚“忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”等共產黨人價值觀，引導黨員干部端正政治思想、強化政治認同。公司黨委立足服務集團戰略、服務社會發展、服務員工成長的“三個定位”，提出“1286”戰略目標，主動求退做精存量，穩健求進做優增量，推動電源結構、業務結構和資產結構三方面轉型升級，交出讓廣大職工群眾滿意的答卷。

重宣教深交流，增強政治意識。堅持在做好中心組學習、“三會一課” 等傳統“必修課”的基礎上，組織開展微黨課比賽，通過班子成員講形勢達共識、支部書記講黨性聚人心、支部之間講特色推工作、優秀黨員講經歷帶動人的“四維一體”微黨課，用小事例闡明大道理，以小見大、見微知著，促進黨員隊伍整體水平提升。創新舉辦黨建論壇，以專題報告、學術講座、論文交流和課題研討等方式，通過交流黨建工作經驗、研究黨建工作問題、探討黨建工作方法、落實黨建工作任務，進一步把握黨建工作規律，提高黨員干部素質，提升黨建工作水平。以“正視困難、負重奮進， 看到希望、同心跨越”為主題，以國際國內宏觀經濟形勢、能源發展“十三五”規劃、國內電力行業發展形勢、公司戰略目標和發展方向等為主要內容，開展形勢任務宣講，通過領導講、組團講、經常講、專家講四種方式，幫助廣大黨員自覺站在大局下思考，認清形勢、正視困難，傳遞正能量，提振精氣神。

聚難點促攻堅，彰顯政治擔當。公司堅持以人為本，始終把員工利益放在第一位，實施領導干部掛牌攻關行動，公司領導牽頭解決1～2項掛牌難題，本部中層干部與基層單位車間、部室結對，基層企業班子成員主動認領崗位工作難題，逐年逐項解決困擾企業生產經營、阻滯企業發展的“硬骨頭”；開展黨員定點聯系，建立公司領導聯系基層企業、基層企業班子成員聯系黨支部、黨員聯系群眾三級網絡，定期開展走訪調研，把握職工群眾思想動態，協調解決實際難題，讓廣大員工感受到溫度、看得見希望、摸得著未來。積極應對復雜嚴峻經營形勢，在管理崗位黨員中開展“我負責的工作業績最優秀”、在運行崗位黨員中開展“我當班的指標最優化”、在檢修崗位黨員中開展“我管轄的設備最可靠”等活動，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，彰顯黨員隊伍的使命擔當。

突出關鍵少數，強化政治能力

公司始終堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人風氣，把好引領先進政治文化建設的“風向標”。

堅持以旗幟鮮明的用人導向引領政治文化。 公司堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的選人用人原則，擴大干部考察的深度和廣度，多角度、多層次、全方位考察擬提拔任用對象，除了從履行崗位職責、對待個人名利、關鍵時刻表現等方面考察干部的德，從戰略決策、把握市場、提高效益、推進改革、應對危機等方面評判干部的才，還要通過考察對象所在企業干部群眾對其日常表現、工作業績等情況的評價，以及將范圍適度擴大到二級公司對口部門，借用到外單位人員在本單位、借用單位同時進行考察，更加客觀、準確地反映考察對象的真實情況，確保選拔任用的干部政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過。

堅持以科學規范的用人機制帶動政治文化。習近平總書記強調：“把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。”公司大力推進干部人事制度改革，著力在嚴肅選拔任用紀律上下功夫，制定企業領導人員管理辦法，進一步對干部選拔任用、交流回避、監督管理等進行了規定和明確。堅持在醞釀、提名、考察、討論、決策等各個環節上認真聽取各方面的意見，把選拔任用過程公開，全過程接受監督；堅持在醞釀階段聽取紀檢監察機構意見，并全過程及時主動與紀檢監察機構溝通聯系，了解相關情況；堅持嚴格核查個人有關事項、干部人事檔案，對其婚姻、房產、投資、配偶子女從業等情況進行針對性核查，對“三齡兩歷”等檔案信息進行專項審核；堅持干部任前公示，做到范圍廣、時間足，廣泛聽取意見、接受監督。

堅持以持之以恒的能力建設塑造政治文化。政治能力是領導干部的第一能力，只有政治能力強了，才能帶領好黨的各級組織、塑造出優秀的黨內政治文化。一直以來，公司高度重視領導干部隊伍建設，以提高領導干部政治能力為主線，以創建“四好領導班子”為載體，強化政治教育和黨性鍛煉。加強領導干部培養鍛煉，開展廠處級干部集中輪訓、井岡山紅色教育等，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不斷增強領導干部“四個意識”，持續提升治企興企能力。落實“一崗雙責”，建立黨風廉政建設責任體系，簽訂黨風廉政建設責任書，開展黨風廉政建設監督考核，促使領導干部認清“一崗雙責”是首要的政治責任，在抓好業務工作的同時，必須承擔黨風廉政建設工作，做到“兩手抓、兩手硬”，努力建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導干部隊伍，以馳而不息的政治能力建設塑造優秀的國有企業黨內政治文化。

突出組織優勢，強化政治生活

公司牢牢抓住“基本組織、基本制度、基本隊伍”三個基本，從嚴落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，將全面從嚴治黨向基層延伸，努力營造風清氣正的政治生態。

樹立問題意識，建強基本組織。公司堅持問題導向，以提升組織力為重點，針對基層黨組織存在的問題，著力抓好黨支部建設，創新黨支部管理模式，靈活設置、動態調整黨的組織機構，建立海外黨支部和臨時黨支部，確保實現黨組織全覆蓋；著力加強黨支部書記隊伍建設，開展黨支部書記三年輪訓，組織“怎樣當好黨支部書記”大討論，選配優秀人才到黨支部書記崗位；著力抓實“六好”黨支部建設，按“六個一”標準規范和創新黨支部工作；著力抓好基層黨組織按期換屆、黨員組織關系集中排查、雙重組織生活制度落實等基礎工作，不斷提升黨支部戰斗力。

樹立規矩意識，健全基本制度。公司始終以制度建設為抓手，堅持民主集中制這個根本原則，把黨的政治紀律和政治規矩作為各級黨組織和全體黨員的行為規范和行動準則。建立健全科學完善的制度體系，以制度的剛性約束力規范黨員干部行為，制定《黨建工作考評細則》，每年開展黨建工作交叉考評，將考評結果與年度績效掛鉤，并在公司系統內進行通報，同時將考評結果作為評優選先的重要依據。結合中央和上級黨組織有關要求，建立完善黨委會議事規則、中心組理論學習制度、黨務公開、黨費管理等黨建工作制度，指導基層企業建立健全相應制度，從根本上解決思想、組織、作風建設中存在的問題，不斷提高黨建科學化水平。

樹立黨員意識，帶強基本隊伍。公司始終將嚴肅黨內政治生活放在首位，著力強化黨員理論學習，探索運用思維導圖繪制黨章脈絡，編入印制的“兩學一做”口袋書和專用筆記本，通過“請進來”和“走出去”等多種方式將“黨員活動日”落到實處，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；著力強化中心組學習、“三會一課”制度落實，邀請專家解讀，開展培訓座談，突出政治學習和思想教育；著力強化黨員先鋒模范作用發揮，廣泛開展“增收節支當先鋒”“共產黨員示范行動”“兩學一做·崗位爭先”等主題實踐活動，涌現了一批如“雷云工作法”“程真全技能人才創新工作室”等黨員崗位建功典型，將黨員先進性化為企業發展活力和競爭力。

突出保障監督，強化政治評價

公司堅持教育引導廣大黨員干部遵從制度、敬畏制度，切實維護制度的剛性，講紀律、守規矩，以有效的黨內監督和政治評價推動企業黨內政治文化建設。

抓頂層設計，從嚴落實“兩個責任”。 公司以“三位一體”責任體系和保障體系建設為著力點，抓實頂層設計，為落實“兩個責任”提供堅實保障。構建黨風廉政建設責任書、“兩個責任”任務清單、 責任追究“三位一體”責任體系，簽訂黨風廉政建設責任書，細化“兩個責任”任務清單，逗硬考核“一書兩清單”落實情況，倒逼責任落實。建立責任體系、運轉體系、評價機制“三位一體”的保障體系，建立健全黨委主體責任報告制度、黨委（紀委）書記述職述廉述責制度、反腐敗工作聯席會議制度、黨風廉政建設責任追究管理辦法等，推行紀檢監察工作 PDCA 管理模式，為強化政治評價提供了堅強支撐。

抓執紀問責，持續推動正風肅紀。公司以正風肅紀為抓手，以制度約束為重點，出臺《關于貫徹落實中央八項規定精神、嚴格控制費用支出方案》《關于進一步加強“八項費用”財務管理的通知》，從嚴落實中央八項規定和華電集團22條規定；緊盯春節、國慶、中秋、元旦等重要節假日，下發廉潔過節通知、開展廉潔談話、發送廉政提醒短信，警示黨員干部自覺把紀律和規矩挺在前面。開展節日專項監督檢查，開設監督信箱和熱線，執行節日監督信息通報制，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的保持“零容忍”、追責到底，持續推進黨風廉政建設。

抓資源整合，強力落實黨內監督。公司充分整合各方資源，牢牢抓住黨內監督這個“牛鼻子”， 運用好監督執紀“四種形態”，真正使黨內監督嚴起來、實起來。建立反腐敗聯系工作會議制度，整合紀檢監督、審計監督、法律監督、干部監督、 民主監督和輿論監督，提升監督成效。構建“黨委主體責任監督、紀委執紀問責監督、職能部門業務監督”三位一體的立體監督網絡，強化上級對下級黨委主體責任落實的監督，依托效能監察和審計平臺推進制度執行，健全完善職能部門專業管理制度、監督機制和廉潔防控措施，開展財務、環保、燃料、物質采購等專項檢查，實現監督全覆蓋。

突出傳承激勵，強化政治情感

黨內政治文化是我們黨的信仰之基、發展之源、行為之舵，需要我們注重汲取中華優秀傳統文化的政治智慧，深入挖掘革命文化的精神特質和時代價值，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，不斷純潔黨內政治文化，為推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業提供有力支撐。

深植紅色基因，堅守本色初心。紅色文化是我們黨的寶貴財富。公司堅持利用好紅色資源、發揚好紅色傳統、傳承好紅色基因，引導黨員干部堅守本色、不忘初心。舉辦紅色講堂，既有好看的“情景劇”“拉紅歌”， 又有好聽的“三線故事”“專家講堂”，還有刷屏的“我要對你說句話”“我和黨旗合個影”，體現了濃濃的“紅味”“川味”和“黨味”。依托豐富的紅色資源，參觀革命歷史紀念館，追尋偉人故里，觀看紅色電影，感懷黨的優良傳統和革命歷程。開展學習貫徹十八屆六中全會精神暨紅色文化輪訓班，組織領導干部赴革命圣地井岡山接受紅色心靈洗滌。廣泛開展“每月讀一本紅色書籍”“我的紅色記憶”主題征文、“紅色故事”和“好傳統”征集、走訪慰問老紅軍、老干部等活動，引導干部員工銘記紅色基因，增強革命情感。

弘揚傳統文化，崇尚中華美德。公司以文明單位創建為載體，積極打造“華電四川·愛在身邊”志愿服務品牌，推進道德講堂建設以及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，掀起向公司系統選樹的全國勞動模范、集團公司道德模范、四川省五一勞動獎章等一批先進典型學習的熱潮。推動學習型組織建設，發放經典書籍，開展讀書活動，在經典誦讀中凈化身心。大力倡導勤儉節約，組織開展“7S”管理和精益管理、“增收節支當先鋒”主題實踐活動，大大節約了資源成本。開展文明有禮培育，制作員工行為規范手冊，拍攝行為規范展示片，提高干部員工綜合素質。深化職工家庭文明建設，開展“尋找最美家庭”活動，每年評選“文明家庭”，引導干部員工注重家庭、注重家教、注重家風，激勵員工向上向善、孝老愛親。以“我們的節日”活動為依托，在春節、清明、端午、中秋等傳統節日，開展各種文化活動，烘托節日氛圍，引導廣大干部員工認知傳統、尊重傳統、繼承傳統。

倡導先進文化，增強文化自信。公司充分運用先進文化中凝結的哲學思想、人文精神、道德觀念來引導員工明是非、辨善惡，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神來教育員工愛崗位、創佳績，讓黨內政治文化得到源頭清水的澆灌，成為推動企業持續健康科學發展的重要精神力量。堅持以文鑄魂、以文興企、以文育人、以文塑形，將先進的企業文化作為推動企業科學發展的不竭動力，作為管理創新、基本建設、 生產經營的行為指針，作為業績考核、干部使用、人才評價、薪酬待遇的具體指南，實現企業文化與企業管理深度融合。通過開展企業文化品牌塑造、企業人文化產品創作、文化交流現場會等方式，展現企業文化魅力和時代風采。建立關愛職工機制，打造“樂心”職工活動室、“悅心”職工書屋、“怡心”心靈驛站、“愛心”醫療站，增強職工對企業的歸屬感和幸福感，形成強大的文化軟實力，激發全體黨員和廣大員工負重奮進、同心跨越、攻堅克難、奮發向上，讓充分體現黨性的政治文化植根于心中，深入靈魂、融入血脈。

華電四川公司通過黨內政治文化建設的實踐和探索，著力從筑牢信仰信念這個主心骨、發揮黨內政治生活的凈化作用、樹好選人用人的風向標、抓好領導干部這個關鍵少數等方面下功夫，公司呈現出發展活力大幅提升、干部作風有效改進、黨群優勢持續發揮、職工面貌昂揚向上、企業隊伍和諧穩定的良好局面。在推進政治文化建設的實踐過程中，我們深刻認識到：政治文化建設是全面從嚴治黨的鑄魂工程，我們既要“澆水施肥”，更要“治蟲除草”，要做到“百毒不侵”“金剛不壞”，就必須更加重視政治文化建設，養正氣、祛邪氣，管長遠、固根本。

在推進政治文化建設的過程中，我們有四點體會：第一，領導干部是加強國有企業黨內政治文化建設的關鍵所在，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。第二，堅持人民立場是加強國有企業黨內政治文化建設的根本要求。必須始終把職工群眾放在心中，關心職工群眾的利益訴求，及時協調解決職工群眾普遍關心的突出問題，切實保障職工群眾權益，以實際行動贏得職工群眾的擁護和支持。第三，文化自信是加強國有企業黨內政治文化建設的強大動力。要堅持以黨內政治文化引領企業文化建設，以文化人，以文化涵養黨性，構建共產黨人的道德生命和政治品格。第四，創新載體是加強國有企業黨內政治文化建設的重要路徑。要通過創新黨內政治文化的載體和形式，運用多種途徑和方法，凝聚廣大黨員干部力量，共同推進黨內政治文化建設，不斷提高黨內政治文化建設的成效，為企業的持續健康科學發展創造良好的政治生態環境。

（本文獲2017年中央企業黨建政研成果一等獎，刊發有刪節）