打通國企黨建落地的“經(jīng)脈”

段煉

黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。落實到國有企業(yè)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上，要切實解決好黨建工作落地的問題，打通全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的“通道”和“經(jīng)脈”。因此，必須堅持問題導(dǎo)向，從五個方面發(fā)力，才能打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動國企黨建落地夯實。

念好“緊箍咒”，防止認識松勁

全面從嚴治黨，凸顯出面的廣度、嚴的標(biāo)準(zhǔn)、實的關(guān)鍵。落實這一要求，首要是解決認識問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺，“落實”二字就會懸而不落。為此，需要從四個方面明確要求，加強對全面從嚴治黨核心要義的理解和把握。

從嚴治黨，基礎(chǔ)在“全面”。體現(xiàn)在全方位，而非某一方面，涵蓋了加強黨的建設(shè)的各個方面，沒有空白，不留死角。體現(xiàn)在全黨全員，而非某個特定對象或組織，不搞特殊，沒有例外。體現(xiàn)在全過程，而非某個環(huán)節(jié)，只會從緊從嚴，沒有時緊時松。體現(xiàn)在持續(xù)性，而非某個時點，只有“進行時”，沒有“完成時”，永遠在路上。

從嚴治黨，核心在“從嚴”。以嚴的標(biāo)準(zhǔn)、嚴的措施、嚴的紀(jì)律，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。突出體現(xiàn)在從嚴要求管理干部，他律要嚴、自律要嚴，決不能“自由裁量”地對待制度規(guī)范，決不能“何必當(dāng)真”地看待存在的問題，決不能“下不為例”地處理問題。

從嚴治黨，根本在“治理”。黨要管黨、從嚴治黨，用什么管、拿什么治。就是要“靠嚴明的紀(jì)律”“把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面”。由誰來管、該誰來治，就是要以夯實“兩個責(zé)任”為統(tǒng)領(lǐng)，明確各級黨委、紀(jì)委和黨員干部在全面從嚴治黨中的責(zé)任。從巡視組向被巡視單位反饋的情況來看，大多有這些表述：“落實兩個責(zé)任還存在差距”“黨委主體責(zé)任履行未完全到位”等。可見，從嚴治黨的根本在于如何“治”，重點在于“兩個責(zé)任”如何履行。

從嚴治黨，關(guān)鍵在“落實”。“落實”最有效的方式，就是要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等納入公司章程，保證黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

鎖緊“責(zé)任鏈”，防止管事不力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要層層落實管黨治黨政治責(zé)任。”為保證責(zé)任有效落地，重慶機電控股（集團）公司（以下簡稱機電集團）從五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)施責(zé)。一是全員領(lǐng)責(zé)。落實黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“專職分管”責(zé)任及班子成員分管職責(zé)內(nèi)主體責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)無旁貸。二是清單定責(zé)。列出責(zé)任清單，細化措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時間，保證責(zé)任落實逐一 “對號入座”。三是定期查責(zé)。建立督導(dǎo)聯(lián)系制度，列出督促清單，采取查、看、聽、考相結(jié)合的方式，開展企業(yè)黨建工作督導(dǎo)，逐項考問責(zé)任落地情況。四是全面述責(zé)。層層開展黨委、黨總支、黨支部書記抓黨建述責(zé)述廉工作，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，并通過現(xiàn)場考問的方式，評估黨組織書記履責(zé)履職情況。五是綜合考責(zé)。把黨委履行主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”情況，納入班子及成員綜合考核評價權(quán)重，直接與收入、選任掛鉤。

創(chuàng)新“驅(qū)動力”，防止“融”而不“入”

樹立“四同”理念。在推動企業(yè)黨建工作中，機電集團積極探索創(chuàng)新，樹立黨建工作與企業(yè)經(jīng)營工作在思路上同想、目標(biāo)上同向、決策上同言、工作上同心的“四同”理念，聚焦企業(yè)改革發(fā)展共識，思慮經(jīng)濟運行之難，謀劃黨建工作之策，定計劃、添措施、聚合力，推動“四同步”要求落地，充分發(fā)揮了黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新等各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

推動工作互融。企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作不是獨立存在的個體，而是相互融合的整體。抓基層基礎(chǔ)，按照《基層黨組織工作活動規(guī)范》要求，明確組織、工作、管理、活動、形象五個方面的規(guī)范要求，推動黨建規(guī)范和企業(yè)管理規(guī)范齊頭并進。機電集團通過抓創(chuàng)先爭優(yōu)，融入經(jīng)營中心，堅持每年一個主題開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過抓標(biāo)桿導(dǎo)向，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，選樹了一批“科技帶頭人”“機電工匠”等機電優(yōu)秀人物形象，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

實施創(chuàng)新行動。堅持黨建創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。企業(yè)黨建可以與運營管控聯(lián)動，機電集團借鑒 “KPI” （績效考核）新經(jīng)驗，明確黨建、經(jīng)營、黨風(fēng)廉政等在企業(yè)綜合評價中的權(quán)重，考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤，與創(chuàng)新驅(qū)動聯(lián)動。堅持把破解企業(yè)發(fā)展中的難點作為黨建的創(chuàng)新點，通過各級黨組織的影響力和黨員的帶頭作用營造企業(yè)創(chuàng)新氛圍。

加裝“增壓器”，防止傳遞不深

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。抓發(fā)展需要實干，抓黨建同樣需要務(wù)實，否則就是“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。機電集團狠抓“群眾路線教育”“三嚴三實教育”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，借勢促提升、借力抓落實。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，通過全覆蓋黨支部書記培訓(xùn)、新提任領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)培訓(xùn)等方式，把思想政治工作落到了支部，把從嚴教育管理黨員落到了支部，把群眾工作落到了支部。同時，通過積極開展主題黨日活動、黨員民主評議等，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

考準(zhǔn)“業(yè)績分”，防止流于形式

保證從嚴治黨各項要求落地，對黨組織和黨組織書記的業(yè)績考評是最后一關(guān)，也是最重要的一關(guān)，但考核流于形式，就會挫傷干事者的積極性，更談不上推動工作落實。機電集團針對目前企業(yè)多為黨委書記、董事長“一肩挑”的實際，實施了資產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核，落實了黨建工作所占比重，占比達到20%，保證了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、結(jié)果考核與過程評價相協(xié)調(diào)，做到考核結(jié)果與獎懲掛鉤，從而把黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的成效作為黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，增強了黨建工作的針對性和實效性，促進了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作“虛功”變?yōu)椤皩嵶觥保选败浿笜?biāo)”變成“硬任務(wù)”。

機電集團黨委著力推動考準(zhǔn)“業(yè)績分”，逐步實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：即實施全程紀(jì)實，推動考評由“定時算賬”向“過程管理”轉(zhuǎn)變；實施清單評價，推動考評由“定性打分”向“定量考評”轉(zhuǎn)變；實施全員考評，推動考評由“重班子輕個人”向“班子個人并重”轉(zhuǎn)變；強化結(jié)果運用，推動考評由“稱職就行”向“獎能罰懶”轉(zhuǎn)變。2017年，集團堅決調(diào)整10名信心不足、狀態(tài)不佳、無所作為的干部，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志與活力。

推動國企黨建工作落地是一項實踐性很強的工作，只有進行時，沒有完成時；沒有最好，只有更好。我們要牢固樹立“第一職責(zé)是為黨工作”的意識，把全面從嚴治黨當(dāng)成事業(yè)來做，放到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的高度去推進工作，常抓不懈。

（作者系重慶機電控股（集團）公司辦公室主任）