以“五個嚴格”做好考核評價工作

劉虎

2016年，重慶鋼鐵（集團）有限責任公司（簡稱“重鋼集團公司”）黨委按照重慶市委、市國資委黨委有關規定，結合企業自身實際情況，制定了《重鋼集團公司下屬子公司領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》施行兩年來，重鋼集團公司通過抓好“五個嚴格”旗幟鮮明樹立用人導向，以實績任用干部，推進干部能上能下；用實績兌現獎懲，實現薪酬能升能降，建立了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制，取得了較好的成效。

嚴格落實分類分級考核評價機制

一是實行分類考核評價。根據企業實際，集團黨委將直接管理的企業領導人員按照黨委書記、董事長，總經理、監事會主席、副職領導人員以及機關部門負責人六大人員類別分類考核，既實現考核全覆蓋，又按照崗位職責，差異化設置考核內容，突出考核的針對性。

二是實行分層級考核評價。對二級子公司下屬的企業領導人員，按照公司法人治理結構，充分保證出資人的用人權、選擇權和決策權，由各子公司黨委、董事會負責其綜合考核。

嚴格落實“7+2+1”綜合考核評價體系

為突出國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任，對子公司班子綜合考核實行“7+2+1”模式，即按照企業經濟屬性，以資本收益最大化、國有資本保值增值和可持續發展等要求設立企業經營業績目標，權重占70%比例；突出黨對國有企業的領導，將企業履行管黨治黨責任、抓黨的建設工作成效作為考核的重要內容，黨的建設工作考核，其權重占20%比例；按照建設“政治素質優、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子和高素質領導人員隊伍的要求，對國有企業領導班子和領導人員在政治方向、履行社會責任、廉潔自律等方面的情況進行綜合測評，其權重占10%比例。“7+2+1”模式的考核結果直接應用于企業“一把手”，反映作為黨委書記、董事長的一把手在“把方向、管大局、保落實”方面的效果，其他領導人員在“7+2+1”模式下，按照分工定義業績指標內容，并對黨的建設按照雙向進入、交叉任職和“一崗雙責”具體責任目標體系，權重在10%～20%間進行調整。

嚴格落實市場化原則考核指標設置一企一策

一是健全考核組織領導機構。公司董事會作為績效考核和薪酬制度的決策機構，分管副總經理負責日常考核工作，集團公司運營控制部負責績效評價考核管理的日常工作，組織、人資、財務等部門作為績效評價成員單位。

二是實行分類設置考核指標，體現效益決定薪酬，兼顧公平原則。按照子公司的資本結構和經營狀況分為：A類——全資子公司，B類——控股子公司，C類——費用子公司，D類——參股子公司。其中，A、B類子公司負責人年度績效評價考核指標分為基本指標、輔助指標兩部分；C類分為通掛指標、基本指標和重點工作指標三部分；D類子公司根據參股公司實際和工作需要建立相對獨立的指標體系。指標設置按照有利于促進集團公司資產保值增值、價值最大化和可持續發展的原則，依據子公司的規模、定位、作用、特點、所處行業發展周期、同行業先進水平，實行業績考核指標分類設置一企一策的原則。

三是建立完善科學合理的考核標準。每年年初集團公司運營控制部根據集團公司目標任務和發展規劃，結合子公司轉型升級、培育新的經濟增長點、提升核心競爭力和發展質量等實際要求，制定下發《集團公司子公司負責人及職工績效評價考核標準》《集團公司部門負責人及職工績效評價考核標準》《集團公司各類人員績效評價考核兌現辦法》，實現了全員業績考核，做到了目標任務清晰、考核標準公平公開、權責利相統一，體現了以利潤為中心、兼顧激勵約束的原則。

嚴格執行指標量化、逗硬考核

緊盯考核目標任務，以客觀實情與業績數據為遵循，考核數據由專業部門提供，綜合研判考評對象主觀作為和客觀實際，客觀公正地進行考核評價工作。

一是經營業績每月考核，全年累計。按照年初下達的考核標準，按月進行考核評價，逐月累計考核數據，半年進行預警，年底統一核算，做到過程監管有力，指導提醒糾偏及時，確保了經營效果。

二是黨建考核既定性評價又量化指標。按照集團公司黨委年初下發的黨建責任書，結合上級有關要求，以季度實地調研檢查黨建過程資料，強化基礎管理，特別是抓好“兩學一做”經常性教育、黨支部“三會一課”等內容，定性評價各單位黨建工作開展情況。根據年終黨組織書記黨建述職考評，黨群各部門綜合評分，科學量化，既做到了指標量化有依據，又注重黨建基層抓落實的執行情況，客觀真實反映黨組織書記具體抓黨建工作的實績和效果。

三是綜合測評注重收集不同層級的評價，增強參評人員的代表性和先進性。參與測評人員包含上級分管領導、同級班子成員、優秀職工代表、黨代表、專業技術骨干等下屬管理人員，并適當增加管理和服務對象的參與比例。

嚴格綜合研判程序，強化結果運用

一是嚴格按照考評制度，做好考核數據收集、匯總和分類整理工作。綜合考核評價由黨委組織人資部牽頭，按照“7+2+1”模式收集經營業績、黨的建設和綜合測評得分，綜合紀委監察部門、審計（監事）、信訪、安全環保等部門提供的負面清單及有關意見，并按照六大人員類別整理，形成初步考評結果。

二是嚴格評審程序，做好綜合研判工作。以客觀考核數據為遵循，綜合考慮測評對象主觀作為和客觀情況，結合負面清單內容，通過黨委會集體研究，進行綜合研判，做出考評結果等次評定。有特殊情況及時向市委考核辦、市國資委相關部門請示，確保政策執行規范到位。

三是強化結果應用。綜合考核評價結果作為領導班子建設和領導人員教育培養、管理監督、選拔任用、激勵保障的重要依據。績效薪酬嚴格按照年度綜合考核評價結果發放，近兩年對考核評價為“基本稱職”的8人進行誡勉談話，對2名考核不合格的不予發放績效薪酬，對履職不得力、業績完成不好的，組織進行調整2人、免職3人。