“三大步”營造好氛圍

張春旺

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任。”作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能的基層紀(jì)委， 必須深刻領(lǐng)會(huì)總書記講話的內(nèi)涵，既要正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，又要落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)和保護(hù)好干部。對(duì)此，大慶油田海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部紀(jì)委大力實(shí)施“提醒、叫停、打板”三步法，努力為干事創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)清新向上的氛圍。

第一步：提前防范早“提醒”

重要節(jié)點(diǎn)必提醒。逢年過節(jié)提醒。指揮部紀(jì)委抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取給每一名黨員干部發(fā)送短信的方式，在祝福節(jié)日的同時(shí)重申紀(jì)律要求，落實(shí)“十五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。升學(xué)就業(yè)提醒。根據(jù)黨員干部廉潔檔案，掌握其子女升學(xué)就業(yè)動(dòng)向，通過簽訂承諾書進(jìn)行提醒。婚喪嫁娶提醒。子女舉辦婚禮，家中親人去世，紀(jì)委在慰問的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)紀(jì)律提醒，起到了良好的監(jiān)督提示效果。

關(guān)鍵崗位必提醒。企業(yè)的一些關(guān)鍵崗位人員，往往承擔(dān)重大項(xiàng)目以及大額度資金運(yùn)作的責(zé)任，肩負(fù)這一任務(wù)的干部面臨的考驗(yàn)也比較多。因此，紀(jì)委以“三重一大”監(jiān)督作為落腳點(diǎn)，給予權(quán)力運(yùn)行適時(shí)的警示提醒，確保他們能把牢底線，正確行使手中的權(quán)力。2017年，指揮部紀(jì)委對(duì)26項(xiàng)重點(diǎn)工程、13項(xiàng)采購任務(wù)的責(zé)任者和35名關(guān)鍵崗位的同志進(jìn)行了紀(jì)律提醒和相關(guān)典型案例提醒，使這些干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，避免了職務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

苗頭傾向必提醒。當(dāng)前，有一些干部不適應(yīng)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)格約束，出現(xiàn)了敷衍應(yīng)付、懶政惰政等苗頭性、傾向性問題。針對(duì)此類問題，在規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中，指揮部紀(jì)委聚焦容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、“三項(xiàng)治理”等問題，采取個(gè)別約談、集體談心、提醒談話和書面檢查等方式，喚醒干部的黨章黨規(guī)意識(shí)，把肩負(fù)的責(zé)任扛起來。

第二步：發(fā)現(xiàn)問題立“叫停”

程序錯(cuò)誤立叫停。權(quán)力運(yùn)行程序指的是權(quán)力行使過程中的步驟、環(huán)節(jié)、順序、規(guī)矩等。指揮部紀(jì)委在實(shí)際執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)民主集中制原則和公正、公開、優(yōu)先原則的檢查與落實(shí)，使權(quán)力運(yùn)行程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能讓相關(guān)人員參與討論、決策、監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2017年，指揮部紀(jì)委設(shè)立了合規(guī)管理監(jiān)察辦公室，組織相關(guān)部門修訂《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等核心制度41項(xiàng)，新建專項(xiàng)管理辦法9項(xiàng)，通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序的監(jiān)督，使重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等重要工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

偏離合同立叫停。嚴(yán)格合同管理，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗發(fā)生，是企業(yè)從源頭上預(yù)防腐敗的重要課題。對(duì)合同運(yùn)行的監(jiān)督是指揮部紀(jì)委工作重點(diǎn)之一。2017年，指揮部紀(jì)委對(duì)生產(chǎn)管理、基建施工、合同付款等方面出現(xiàn)的偏離合同要求、不合規(guī)現(xiàn)象，采取“叫停”措施并限期核實(shí)整改。

群眾不滿立叫停。群眾意見往往是權(quán)力運(yùn)行好與壞的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)于這些問題，指揮部紀(jì)委立即啟動(dòng)“叫停”措施，如果確實(shí)存在問題，則責(zé)令相關(guān)部門認(rèn)真整改。如果群眾存在誤解，就要求相關(guān)部門做好解釋工作。2017年，指揮部紀(jì)委先后開展了食堂公務(wù)接待、四風(fēng)問題“回頭看”等6項(xiàng)專項(xiàng)檢查，對(duì)照公司黨委兩輪巡視通報(bào)，對(duì)基層單位黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題9項(xiàng)，制定整改措施7項(xiàng)，組織專項(xiàng)檢查2次，接受群眾監(jiān)督，員工滿意率達(dá)99.49%。

第三步：責(zé)任追究嚴(yán)“打板”

從“四種形態(tài)”看，雖然嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極少數(shù)，而這個(gè)少數(shù)和極少數(shù)卻影響廣泛。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這也給基層紀(jì)檢干部進(jìn)行責(zé)任追究明確了要求。

近年來，指揮部紀(jì)委堅(jiān)持有案必查，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，有責(zé)必究，逐步加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。按照“查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主”和報(bào)批報(bào)備制度要求，對(duì)線索處置和案件查辦做到向指揮部黨委報(bào)告的同時(shí)，同步向公司紀(jì)委報(bào)告。2017年，先后對(duì)5名黨員干部進(jìn)行警告、記過、記大過紀(jì)律處分，對(duì)4人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或做其他組織處理，并對(duì)處分執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，從而嚴(yán)肅了紀(jì)律，起到了震懾作用。