工會職能的正確發揮

遲開虎

伴隨著國有企業改革的不斷深化和激烈的市場競爭，特別是在利益格局調整的背景下，石油企業中不穩定的因素也在不斷增加，直接影響到企業生產經營與改革發展的效果。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，只有切實維護職工的切身利益，構建起長效穩定的工作機制，才能實現石油企業全面協調可持續發展。

工會參與職能的發揮

在石油企業的改革發展過程中，工會組織不僅要給予企業黨委、行政部門必要的幫助，確保企業的和諧穩定，同時也要充分發揮職工群眾代言人的作用，維護好職工群眾的切身利益。

從本質上來講，石油企業的改革就是制度變遷，將傳統制度體系予以突破，構建起全新的現代企業制度體系。現階段，企業職工群眾雖然占據主體地位，但是在企業改革的過程中時常會發生職工合法權益無法獲得保障，職工利益受到損害的事件，嚴重的甚至造成職工群體性突發事件，使企業出現一些不穩定因素，嚴重影響到企業的正常生產經營。雖然企業各個職能部門都非常重視與維護職工群眾的利益，但在維護職工群眾的措施方面，存在極大的隨意性和臨時性，并不具備剛性制度，所以職工利益的維護效果并不理想。在這種情況下，工會組織應將規章制度作為切入點，強化制度的建設力度與落實方法，借助法律法規以及制度，切實維護好職工的合法權益。特別是在涉及職工生命安全和身體健康的權益時，要充分發揮工會組織在安全生產工作格局中“群眾監督參與”不可替代的作用，切實表達好、履行好法律賦予工會維護職工生命安全和身體健康的重要職責。

工會民主管理職能的發揮

決策在企業改革過程中具有基礎性、關鍵性的意義。油田企業要實現科學決策、民主決策、依法決策，就必須建立健全決策機制和程序，充分發揮職工群眾的主體作用。對于企業的重大改革，決策并非僅限于領導與職能部門的事，而是全部職工群眾都應參與其中的大事。如果有必要，還應當聘請專家和專業機構，為決策提供必要的幫助。決策程序的科學性表現在職能部門制訂的初步方案，向專家咨詢并修改，職工群眾參與到方案評審的全部過程，從而最終完成領導集體決策。職工在企業中占據主體地位，他們更了解和熟悉企業，提出的意見建議與企業發展相適應。與此同時，職工群眾也是企業改革備受沖擊的群體，所以必須保證全體職工參與企業改革的民主決策，才能夠使職工的切身利益得到維護。

在實踐過程中，為體現決策的科學性、民主性，首先，應不斷增強決策信息的公開程度，在確保透明的基礎上，保證決策程序更加客觀公正。其次，要將職工代表大會的作用充分發揮出來。職工代表大會是企業行使民主管理的基本形式，只要涉及職工利益相關的調整決策，都應當通過職工代表大會的認可。第三，應全面推廣廠務公開制度的落實，以保證職工群眾享有知情權。石油企業在改制方面，應遵循職工代表大會這一基本形式，組織職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，確保職工主人翁地位得到有力保障，從而調動職工群眾的工作積極性、主動性、創造性。

工會保障職能的發揮

企業在改制、重組的過程中，下崗分流是不可避免的。面對下崗分流的職工，企業工會一定要維護好他們的利益不受損害。然而在實際操作中，一些單位和領導不認真、不負責任、不作為，違規違法解除職工的勞動合同，不按時足額給職工交納社會保險就將其推向社會，是極不負責的行為。這不僅影響社會的穩定性，也影響到油田企業的改革與可持續發展。企業工會要主動協調企業解決好下崗職工、困難職工等特殊群體的生活保障問題。其中，油田企業可以抽取部分資金對生活困難的職工提供幫助。在此基礎上，工會組織應幫助被分流職工、失業職工實現再就業。一方面，企業可以有效地創造崗位，對職工就業進行安置，另一方面，要加強對被分流職工、失業職工的職業技能培訓力度，提高他們就業、創業能力，改變他們的就業觀念，鼓勵、幫助、支持他們自主擇業、自主創業，進而獲取穩定的收入來源。

綜上所述，任何企業的發展都必須保證改革與穩定的協調發展，其中穩定是不可或缺的前提條件。油田企業因其受諸多原因的影響，不穩定因素較為復雜，工會組織必須發揮自身的職能作用，對職工群眾切身利益加以維護，形成穩定的工作機制。只有這樣，才能夠確保油田企業改革與發展更加順利。

（作者單位：大慶油田裝備制造集團抽油機制造分公司）