維穩工作“四要點”

王海權

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是油田改革發展關鍵的一年。維穩信訪工作在油田改革發展過程中至關重要。要做好企業維穩信訪工作必須突出重點、把握規律、狠抓落實，切實增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），認真把各項工作部署要求落到實處，進而促進企業穩定發展。如何做好企業維穩信訪工作？必須著重做好以下四個方面工作：

突出責任落實與責任追究，堅決把維穩信訪工作措施落實到位。嚴格按照《維穩信訪工作責任制辦法》規定，明確企業黨政主要領導的首要責任以及其他各級干部的督查責任、直接責任、管理責任的具體內容，堅決把黨政主要領導同責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導責任體制落實到位。一是層層成立穩定工作領導小組及督導檢查工作小組，加大督導檢查力度，切實擔負起從源頭上預防和減少穩定信訪矛盾的責任；二是認真研究制訂維護穩定的工作計劃和各項措施，重點時期下達責任令，完善領導責任體系和維穩預案；三是堅持每月穩定工作例會制度，聽取工作匯報，傳達、安排部署有關工作精神，研究指導解決突出、突發、重點問題。對不認真履行維穩信訪職責，工作措施不力，導致不穩定因素增多，經督查并提出改進要求后，仍未整改并造成嚴重后果的，對有關責任人責成書面檢查、通報批評、誡勉談話，直至黨紀政紀處分。

突出穩定風險評估和預警，做好重點階段防控。要著力加強穩定風險評估，改革中要緊盯職工思想動態，對可能出現的不穩定群體、情況做好風險評估和信息預判，并做好群體事件防控，確保應對突發訪情指揮協調有力，化解及時到位。強化不穩定因素排查、信息搜集和網絡輿情監測，把一切敏感、熱點、關聯信息納入視線，提高預警預判的及時性和準確性。要做好重點階段防范穩控工作，各級領導要靠前指揮，對重點人員要見面、交心，做到情況明、底數清。要精準預警重點穩控，掌控重點群體、重點人員動態，有針對性地做好穩控工作。要加強地企協調，與屬地政法、公安、信訪等相關業務部門溝通協作，形成工作合力，努力確保企業大局穩定。

規范信訪辦理程序，大力提升信訪工作質量效率。要切實抓好依法逐級走訪，重視初信初訪，落實首辦責任制，提高一次性辦案、結案率，杜絕因接待協調不力而出現的越級上訪現象。著力打造陽光、責任、法治信訪，暢通“信、訪、網、電”渠道，按照“三到位一處理”要求，依法、及時、就地協調解決好群眾訴求。要著力規范基礎業務，按程序時限認真受理、辦結信訪事項，用法治思維，處理好維權與維穩的關系、處理好治標與治本的關系、處理好信訪部門與責任主體的關系，堅持帶著感情疏導和化解群眾矛盾、堅持依法依規協調和處理群眾訴求，依法終結信訪事項，認真負責做好復查復核，對爭議較大的復查復核信訪事項，采取實地調查、公開聽證、會商評議等方式，提高公信力。對無理信訪的答復要有充分的法律、政策依據和佐證材料，完善檔案卷宗。同時，加大積案化解力度，對信訪積案梳理，特別是上級督辦的重點積案，要采取有力措施，減少上訪量。

著力推進源頭治理，不斷完善化解矛盾的工作機制。要加強非在職群體的管理服務工作。密切關注各群體的重大利益問題，統籌協調各種利益關系，保持政策的連續性、協調性和穩定性。要從加強組織動員、豐富“幫扶”形式、完善制度措施等方面著手，扎實開展節日慰問和精準扶貧幫困，為困難群體排憂解難，把群眾最困難、最憂慮、最急迫的實際問題解決好。要經常進行教育疏導，加強對有關政策的宣傳解釋，消除疑慮、防止攀比。要有針對性地開展形勢任務教育，引導職工群眾理解支持企業改革發展，自覺維護和諧穩定。要牢固樹立問題意識，認真分析信訪問題的成因，對癥下藥、分類施策，完善預防化解不穩定因素的長效機制。