蓬萊市人大：在“不忘初心、履職有為”中砥礪前行

換屆以來，蓬萊市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)市委重大決策部署，積極推進(jìn)“一府兩院”重點(diǎn)工作，認(rèn)真解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中開展監(jiān)督。1月份以來，常委會(huì)共聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告9個(gè)，開展視察和專題調(diào)研5次，以更有力的監(jiān)督、更扎實(shí)的成效，彰顯了人大監(jiān)督工作正能量。

視察重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新常態(tài)下推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的源動(dòng)力。市人大常委會(huì)緊扣市委中心工作，堅(jiān)持聚焦全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大問題持續(xù)發(fā)力，努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為搶抓泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在創(chuàng)新發(fā)展中占得先機(jī)，常委會(huì)先后聽取審議了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，于年中就重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展了視察活動(dòng)，提出“要加快對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的培育、儲(chǔ)備和建設(shè)力度，加大對(duì)科技型企業(yè)的財(cái)政支持力度，落實(shí)好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)技改等各項(xiàng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合”等審議意見，全力為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下人大常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重中之重。對(duì)此，常委會(huì)與市委黨校組成了聯(lián)合調(diào)研組，從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效入手，對(duì)事關(guān)農(nóng)民增收的蘋果產(chǎn)業(yè)和具備領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)開展了專題調(diào)研。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出“加快改革傳統(tǒng)的蘋果栽培模式，整合涉果政策、資金的引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系”“加快旅游總體規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)”等意見對(duì)策，不遺余力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

管好人民的“錢袋子”是人大的重要職責(zé)。為此，常委會(huì)集中聽取和審議了財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行和審計(jì)工作的報(bào)告，提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、積極培植稅源等意見建議，督促市政府完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督，規(guī)范政府債務(wù)的“借、用、還”行為，強(qiáng)化對(duì)政府舉債建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤問效，提升財(cái)政資金的使用績(jī)效，為促進(jìn)財(cái)政規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生

常委會(huì)把改善民生、對(duì)人民負(fù)責(zé)作為自覺追求，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題上。

文化生活是人民生活是否幸福的重要標(biāo)志，公益性文化設(shè)施建設(shè)是滿足群眾精神文化生活需求的重要保障。常委會(huì)把促進(jìn)公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為繁榮群眾文化的重要載體和平臺(tái)，組織開展了視察活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。在常委會(huì)的監(jiān)督和推動(dòng)下，市文化館完成搬遷改造，建筑面積增加了兩倍；5個(gè)市級(jí)“三館”、12個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站、148個(gè)村級(jí)文化大院等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，利用率明顯提升，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。

小康社會(huì)，人民福祉，平安當(dāng)為首善。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安新常態(tài)，常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)、突出重點(diǎn)，把公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上升到全面建成小康社會(huì)、增加人民福祉、實(shí)現(xiàn)仙境“平安夢(mèng)”的高度上來，加強(qiáng)監(jiān)督。在常委會(huì)持續(xù)不斷的推動(dòng)下，市政府在煙臺(tái)市范圍內(nèi)率先出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的意見》，明確提出了6個(gè)方面30項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)；將3億多元建設(shè)資金納入市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，每年撥付500余萬元專項(xiàng)資金，用于村級(jí)警務(wù)人員專項(xiàng)保障；一次性投資1億元，用于市鎮(zhèn)道路和農(nóng)村監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，增加高清攝像頭9661個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋。

食品安全是民生大事，關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，推動(dòng)新修訂食品安全法的貫徹落實(shí)，常委會(huì)把省級(jí)食安城市創(chuàng)建工作作為全面加強(qiáng)區(qū)域食品安全管理的總抓手，加強(qiáng)監(jiān)督，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。在常委會(huì)的監(jiān)督支持下，2017年全市共安排315.8萬元檢測(cè)樣本量的經(jīng)費(fèi)，年度投入增長(zhǎng)8.2%；全市11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所均按創(chuàng)建要求，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室；依托29個(gè)監(jiān)管基層站所、238名監(jiān)管人員和459名農(nóng)村警務(wù)助理，初步建立起了橫向到邊縱向到底的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

圍繞法律法規(guī)貫徹實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義

社會(huì)公平正義是人類社會(huì)共同的向往和追求，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。常委會(huì)堅(jiān)持把全面推進(jìn)法治蓬萊建設(shè)擺在突出位置，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和人民群眾合法權(quán)益。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睘榫S護(hù)法律權(quán)威、切實(shí)破解“執(zhí)行難”痼疾，常委會(huì)聽取審議了市法院對(duì)執(zhí)行情況的匯報(bào)，提出“要加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全信息共享機(jī)制”等審議意見，全力支持法院堅(jiān)決打贏基本解決“執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。圍繞審議意見提出的相關(guān)要求，市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》，在全市范圍內(nèi)全面建立起協(xié)助法院綜合治理“執(zhí)行難”的大格局；在市政法委的牽頭下，市法院主動(dòng)與公安、檢察院、國(guó)土、銀監(jiān)、工商、住建等10余個(gè)單位或部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，就查控財(cái)產(chǎn)、查控被執(zhí)行人、協(xié)助構(gòu)建執(zhí)行威懾與懲戒機(jī)制等作出細(xì)化規(guī)定，初步形成了全方位、立體化的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。

著力推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施，是人大常委會(huì)監(jiān)督的重要職責(zé)。為保證煙臺(tái)市首部地方性法規(guī)《煙臺(tái)市森林防火條例》的貫徹實(shí)施，推進(jìn)依法治火工作深入開展，常委會(huì)聽取審議了市政府關(guān)于《煙臺(tái)市森林防火條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，為森林防火工作精準(zhǔn)“把脈”，開出“良方”。對(duì)于常委會(huì)開出的“良方”，市政府照單全收，按要求將森林防火經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并納入“七五”普法加以宣傳；加快推進(jìn)了森林防火總體規(guī)劃的編制評(píng)審；充實(shí)完善了人防、物防、技防等手段，全面加強(qiáng)了森林防火的各項(xiàng)工作。

執(zhí)政為民,公正司法,是人民的呼喚,也是現(xiàn)代政治的必然要求。為切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感，常委會(huì)聽取審議了市檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作報(bào)告，積極推動(dòng)行政執(zhí)法朝著行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的目標(biāo)邁進(jìn)。在常委會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，市檢察院與市政府聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于建立民行檢察于行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》；檢察院內(nèi)部建立完善了協(xié)調(diào)配合機(jī)制和檢務(wù)公開機(jī)制，推進(jìn)了外部協(xié)作平臺(tái)和信息共享平臺(tái)建設(shè)，并向市政府申請(qǐng)建設(shè)了依法行政宣傳警示教育基地，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作邁向了新征程。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路尤長(zhǎng)。站在“十三五”新的起點(diǎn)上，在蓬萊全面建成小康社會(huì)決勝期，新一屆蓬萊市人大常委會(huì)將繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為“四個(gè)蓬萊”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)更大的力量。