和田花茶地理標志的知識產權保護

阿迪力·阿尤甫

（新疆大學法學院，新疆烏魯木齊 830046）

中國是最早人工種植茶樹的國家，茶樹栽培和茶葉加工技術起源于中國。由茶葉生產、流通、貿易等構成的茶產業在我國最早形成，并成為國民經濟和社會生活的一個重要組成部分。我國作為茶文化傳統發源地之一。我國關于地理標志保護的研究才剛起步，相關制度有待完善。和田地區作為我國西北的相對偏僻區域，茶農對和田花茶地理標志的保護缺乏認識。

1 地理標志保護制度

地理標志并非單純的地理標記，其具有表明商品來源和特定品質的雙重功能，是商品信譽的載體，是經營者確立競爭優勢的重要工具，成為經營者重要的無形資產。產品假冒地理標志，會造成商品生產地的混淆，不僅損害經營者的合法權益，同時也欺騙了消費者，嚴重擾亂市場秩序。因此，從法律上確認地理標志權，有助于規范這方面的法律關系，以制止不正當競爭，維護市場秩序。地理標志權雖然屬于知識產權，但具有不具有獨占性、不具有時間性和不具有轉讓性等不同于其他知識產權的特征。作為第一個正式使用“地理標志”概念的多邊條約，TRIPS協定第22條第1款也對地理標志作出了定義。

目前，地理標志在我國主要是受《商標法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等法律的保護以及《地理標志產品保護規定》、《原產地標記管理規定》、《原產地域產品保護規定》等部門規章的規制。目前，我國實行地理標志商標保護由國家工商總局、地理標志產品保護由國家質檢總局、農產品地理標志登記由農業部主管的三個部門分工協調保護的制度。現有的地理標志商標保護制度主要包括2013年再次修訂的《商標法》，2014年新修改的《商標法實施條例》，2003年施行的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（以下簡稱《注冊和管理辦法》）以及2005年公布的《商標審查標準》。在商標法體系下的地理標志制度又根據其對地理標志的保護形式分為消極保護條款和積極保護條款。與地理標志商標保護并行的另一個主要保護模式是以我國質量監督總局為主管單位的地理標志產品保護，在我國該種保護模式受到法國地理標志的保護制度很大影響?！侗Ｗo規定》對地理標志產品的定義與《商標法》中關于地理標志的定義保持了高度一致性。

2 我國茶葉地理標志保護狀況

我國地理標志茶葉資源比較豐富。我國從上世紀九十年代末就開始確立原產地域產品保護制度的，至今逐漸趨于完善。各地具有地域特色的名茶已經或陸續向農業部、國家工商總局或國家質量監督檢驗檢疫局申請地理標志方面的保護，并取得了明顯的成效。自古以來，洞庭湖碧螺春、河南信陽毛尖、西湖龍井、安徽省的黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、霍山黃芽和六安瓜片都是原產地有密切聯系的中國名茶。隨著茶文化全方位開發和不斷成熟，對這些名茶原產的知識產權層面的保護和完善在不同程度上已經提上日程，從而實現我國茶葉地理標志最大限度的維護。但是，上文已論述目前，我國對地理標志的管理和保護有三種模式。第一，地理標志保護體系混亂。三種地理標志保護模式導致的直接后果就是在地理標志保護的實踐工作中存在不同部門的利益沖突及管理混亂問題。第二，已經善意取得注冊的地理標志商標缺乏應有的保護。在我國，有許多地理標志作為普通商標的情況對該區域內的地理標志產品帶來了不公平的個體壟斷。第三，同名地理標志缺乏規范。如何做好同名地理標志的保護成為一個現實問題。按照《TRIPS協議》禁止使用文字表述真實的同名地理標志可能造成市場混淆的情況，但我國《商標法》對此沒有規定相應的保護措施。第四，地理標志商標被大量搶注。嚴重擾亂競爭秩序和商標管理秩序，敗壞商業道德的惡意搶注地理標志的現象大量存在。此外，還存在對地理標志的私權屬性認識不足的問題。

3 和田花茶地理標志保護應重視

茶葉在漢代甚至更早就傳人西北游牧民族地區并逐步形成這些地區的人們對茶葉的全民族依賴。這促進了中原中央政權和西北地區的地方政權、漢族和西北地區各民族之問的廣泛交流，促進了民族之間的團結和融合，推動了中華茶文化的普及和茶葉的大發展[1]。

新疆自古以來是一個多民族并存繁衍的地區，在古代的茶馬貿易和絲路文明下，新疆各民族形成了像中原茶文化一樣看重茶在禮儀、風俗等社會功能和保健等方面的功能的茶文化。同時也逐步形成的和田花茶為代表的地方性花茶產業。“和田作為新疆玫瑰花源產地，玫瑰花在該地區面積廣、產量大、肉厚、香味濃、留香持久、黃酮含量高。和田地區共有12000畝，和田地區是玫瑰花大面積推廣和全方位發展新疆特色資源的具體體現。其中具有玫瑰之鄉美譽的和田市伊力其鄉，全鄉1.3萬畝耕地，玫瑰就有近萬畝。”[2]除了玫瑰花茶以外，和田的雪菊花茶也有潛在的經濟效益。和田昆侖雪菊生長在水土沒有任何污染的和田地區昆侖山區，新疆維吾爾醫院也作為一種維藥材應用，具有良好的營養和保健價值。經市場調查和網民投票，被第二屆中國（深圳）國際茶業茶文化博覽會組委會評為“最受圳港市民喜愛的十大茶業產品”。2011年，尼雅昆侖雪菊茶在第八屆中國國際茶業博覽會奪得金獎。

和田茶業跟內地福建等地茶業相比不值一提，但對作為貧困地區的和田地區而言，具有產地優勢的和田花茶不僅具有文化意義，而且在優化當地的產業結構、當地人增收、實現脫貧和保證地方經濟的長期有效增長等方面還具有一定的經濟意義。和田花茶的地理標志只是出現在有些茶葉包裝和廣告宣傳之中，有些茶包裝上根本不出現，地理標志的使用不夠徹底，未能夠真正使用其法律效益和保護權限。

4 和田花茶地理標志的保護策略

對知識產權的重視是消費者對高標準購物的體現，也是在消費者消費水平的日益提升過程中的國家行為?！暗乩順酥驹从谙M者對特色產品的消費需求和生產者對特色產品生產地域保護的需求。”[3]和田地區相關部門應當在和田花茶地理標志的保護層面迅速及時地開展工作。

4.1 建立完善未注冊地理標志保護制度

我國主要以商標法保護地理標志，但商標法還沒有建立未注冊地理標志的保護制度。許多事實上已經使用的地理標志或形成中的潛在地理標志由于現存商標法對注冊資格的限制過嚴而未能實現注冊。

4.2 加大宣傳與執法力度

宣傳地理標志有關的現有法律規定的同時嚴格執行跟地理標志有關的法律規定對和田花茶地理標志的保護而言至關重要。對和田花茶地理標志的保護，要大力宣傳和田花茶地理標志，實地調查茶田，將和田花茶與當地的特殊地理環境之間的特殊自然關系和跟地理標志相關的法律知識普及開來，使每一位茶農了解知識產權制度中的地理標志的保護有關的法律知識，宣傳過程中避免宣講尤其是大型宣講的呆板無趣。執法及監管部門應該加大執法力度，堅決打擊假冒偽劣的和田花茶。

4.3 嚴格把關花茶的質量關

和田花茶的地理標志知識產權保護方面，當地相關管理部門應該提出嚴格的要求，堅決杜絕茶農隨意種茶、采茶的現象。保證和田花茶的質量方面應當落實分級負責、層層把關，從而實現地理標志對茶農帶來的經濟經濟利益。“對地理標志的保護不僅具有保護經濟投資的作用,而且還具有保護該地理區域歷史文化傳統的功能。”口碑效益只能通過質量的保證換來。

4.4 完善管理模式

和田花茶的地理標志知識產權是一種集體權利。和田花茶生產相關者中的任何一方有權利使用和田花茶地理標志，但他們誰都不是所有者。茶農不知道花茶地理標志屬于誰，權利的劃分對公司而言也是個未知之數，這對花茶地理標志的保護帶來了客觀困難。要想解決這一現實難題，便需要完善管理模式。花茶企業將地理標志看成企業的核心競爭力來保護，在花茶地理標志保護方面發揮主體作用。茶農應該將花茶地理標志看成一個標準和權限。表面上看，在整個鏈條中的茶農發揮的作用最軟，但事實并不這樣。茶農直接管控花茶的品質，因此花茶地理標志能否長期存在其實取決于茶農之管控花茶品質的環節。因此，當地相關管理部門、花茶企業和茶農在三個維度發揮各自不可取代的作用是保護和田花茶不可或缺的重要隱私。