潘家偉
(四川大學經濟學院,四川成都 610044)
如何推動茶葉主產區的社會經濟發展,已成為我國精準扶貧戰略的重要組成部分。之所以得出這樣的結論在于,茶企一般根據資源指向來開展選址,而茶葉主產區又主要分布在高寒山區和丘陵地帶,這些區域往往是我國社會經濟發展相對滯后的地區。因此,研究茶企經濟對區域經濟發展的影響,則具有了重要的現實意義。在全產業鏈視角下來考察茶企經濟的影響力,則需要將茶葉種植、茶葉產品生產,以及與茶文化有關的服務產業一同納入到研究視域之中。與此同時,區域經濟發展的根本目的在于提升當地民眾的經濟福祉,若要實現這一目的則需要發揮他們的資源比較優勢,并在市場經濟運行中和在商品交換的過程中,不斷獲得經濟回報。基于以上所述,筆者將就文章主題展開討論。
這里,筆者從三個方面來提出本文的分析框架:
范圍經濟效益的形成主要來自于兩個途徑:即對生產要素的充分使用,以及通過聯動發展具有耦合效應的各個項目,來獲得大于各項目獨立發展時經濟收益總和的效果。在研究茶企經濟對區域經濟發展的影響中,則需要重視第二種范圍經濟效益的實現方式。在全產業鏈視角下來理解,則需要將茶葉種植(第一產業)、茶葉產品生產(第二產業)、與茶文化相關的服務業(第三產業)聯動起來。
發揮資源稟賦優勢的經濟學原理來自于李嘉圖所提出的“比較利益”學說,盡管該學說未能考慮到資源稟賦優勢的動態演進問題,但在一定時間內該學說則符合實際狀況。這里的資源可以指向:區域茶文化資源、區域茶農資源。通過發揮資源稟賦優勢,便能建立起具有區域差異性的第三產業發展模式。
所謂“產業”是指,各關聯行業所構成的集合;且在該集合中,必然存在著具有主導地位的產業類型。在茶葉主產區來培育主導產業,其必然聚焦于各類型茶企所形成的集合。那么,在區域主導產業推動下來帶動關聯性產業的發展,便能在整體上推進區域經濟的發展。可見,其中也映射出范圍經濟效益的影子。
具體而言,可以從以下三個方面來對該影響進行分析:
以茶葉制成品產業作為區域經濟發展的主導產業,則可以較好的聯動上游茶葉種植和下游消費類服務產業的發展。通過茶葉制成品產業的生產帶動(生產要素需求)和消費帶動(員工生活需求),則會在區域經濟發展的內循環中逐步擴大上游和下游產業的規模,進而最終所形成的影響便是:對區域經濟發展提供就業崗位。根據以上分析框架可知,區域經濟發展的目的在于提升民眾的經濟福祉,而就業崗位的提供則是實現目的時最為關鍵的一環。
將精準扶貧戰略納入到本文的研究視角之內可知,茶企經濟的大力發展能夠為當地政府提供穩定的稅源,而其作為財政資金的主要來源,又能在財政的轉移支付模式下支撐當地的民生事業建設。如,為農村轉移勞動力免費提供就業培訓;又如,為當地弱勢群體提供基本生活保障。不難知曉,所有這些都體現了區域經濟發展的內在價值。從辯證視角來看,隨著民生事業的發展區域勞動力資本得到提升,這又促進了茶企經濟的可持續發展。
在市場經濟運行體制下,以及在“互聯網+”時代背景下,提高區域市場域外聲譽度的重要性日益顯現。在物理學隱喻下可知,茶葉主產區經濟能量唯有與域外經濟能量形成對接與互動,才能在域外經濟能量流入域內后持續提升域內經濟的發展后勁。而通過區域市場聲譽度的建立,將顯著增強域外經濟能量注入的主體意愿。
筆者將茶企經濟的上述影響統稱為“外部性”,在放大該外部性的目標導向下,需要從以下三個方面來構筑著力點。
只有形成三次產業之間的聯動效應,才能最終實現分析框架中所提到的范圍經濟效益。但能夠依靠市場的自發力量來實現呢。實踐表明,這是難以實現的。因此,這里的著力點應具體放置在:篩選和培育區域主導產業,以及在政府干預下形成以主導產業為核心的耦合關聯發展模式。最具民生效應的則是區域服務業的發展,所以這應構成三次產業聯動的落腳點。
在影響因素分析中提到了提高區域人力資本存量,而在當前最為緊迫的任務則是整合域內人力資源。這里的整合體現為,通過制度激勵來引導他們參與到三次產業的聯動發展中,以及在制度規制措施的實施下來確保三次產業聯動發展的有序性。在區域主導產業的牽引下,以及政府公權力的影響下,將加速區域人力資源的整合步伐。
茶葉主產區域受制于區位比較劣勢,域內的商品經濟發展普遍滯后。在小農經濟思維影響下,習慣于在封閉的經濟能量內循環下來發展區域經濟。對此,前面的分析中已經給出的批評。因此筆者提出,還應著力于提高區域市場對外開放度。
根據以上所述,茶企經濟促進區域經濟發展的路徑可從以下四個方面來構建:
需要在政府主導下來篩選核心茶企,篩選的標準為:企業經營規模、企業在域內的聲譽度、企業產品結構等。隨著核心茶企被篩選出后,則需要以該企業為核心來組建區域茶葉企業聯盟,該聯盟可以在三方合約的基礎上形成緊密關聯,也可以在同業協會的管理下形成松散聯系。在產業集群式發展目標導向下,政府需要在財稅優惠、政策制訂上為主導產業的培育提供制度保障。同時,圍繞著主導產業發展規劃茶葉種植業和域內服務業的發展模式。
政府在這里的主要職能在于,媒介上游茶葉種植戶與茶企之間的商業聯系,以及在域內規劃與引導第三產業的發展。筆者建議,在農村集體產權改革背景下,上游茶農可以以農地、林地入股的形式參與到茶企經營管理中,并作為企業上游端來為生產部門提供茶葉原料。這樣一來,就實現了雙贏局面。政府通過打造全域旅游項目,將生態茶園觀賞項目、傳統制茶體驗項目、茶文化民俗農家樂項目納入其中,最終實現產業鏈的聯動效應。
在區域全域旅游項目推動下,域外消費者將前往域內消費,這本身就體現為域外經濟能量的注入。為了維護域內窗口行業的對外聲譽度,政府各主管部門應加強域內服務業勞動力的培訓和市場監管。茶文化民俗農家樂項目涉及:品茗、賞茶、住宿、餐飲等多個服務子項。因此,需要以農戶為單位來分類開展崗位制度培訓、崗位技能培訓。同時,還需要建立縣域政府、鄉鎮政府、村委會三級聯動的分層市場監管活動。
依托主導產業發展來設置茶葉類商貿洽談會,可以在招商引資的過程中提升域內市場的對外聲譽度,還能配合全域旅游項目的開展。筆者建議,可以采取PPP運作模式,即由域內政府負責對外發布洽談會信息和提供場地資源,由核心茶企出面規劃和組織商貿洽談會的開辦。最終的落腳點在于,增強區域茶企經濟與域外經濟組織間的聯系,并在全產業鏈整體參與下來推動區域經濟的發展。
本文認為,茶企經濟的影響力主要為:對區域經濟發展提供就業崗位、對區域經濟發展提供稅源支持、對區域經濟發展提供市場聲譽。茶企經濟影響力的實現路徑包括:政府主導下篩選核心茶企并培育主導產業、市場機制作用與政府干預協同聯動產業鏈、加強域內服務業勞動力的培訓和市場監管、依托主導產業發展設置茶葉類商貿洽談會。