監督管理齊發力助推山東營商環境改善

營造一個良好的營商環境，更好地助力地方經濟發展，是供電企業和監管機構共同的目標和責任，具有重要的現實意義。今年以來，山東能源監管辦與國網山東省電力公司深入貫徹落實國務院關于優化營商環境有關要求，進一步提高政治站位、強化政治擔當，以更高的責任感、使命感，監督和管理齊發力，推進山東省電力營商環境持續改善。

統一思想，凝心聚力

沒有統一的思想，就沒有統一的行動。打好這場優化營商環境的攻堅戰，首先要從思想上動員，徹底扭轉改變固有的觀念，提高各供電企業和廣大員工的認識水平和工作主動性。

為進一步統一思想，凝心聚力，山東能源監管辦組織全省各供電企業主要負責同志及相關業務同志1萬余人召開了山東省用戶“獲得電力”重點綜合監管工作推進視頻會。山東能源監管辦黨組書記、專員付海波指出，優化營商環境已經成為當前全社會關注的焦點和熱點，做好供電工作和用戶“獲得電力”優質服務工作，是電力行業圍繞中心、服務大局的崇高責任和光榮使命，是推動山東省經濟高質量發展、服務新舊動能轉換重大工程的具體行動。各級供電企業要強化責任意識、大局意識，以服務新舊動能轉換和提升優化用電營商環境為契機，對照各項監管要求，進一步強化電網建設、夯實供電服務基礎，全面增強用戶用電獲得感和幸福感。國網山東省電力公司黨委書記、董事長蔣斌強調，優化供電營商環境是目前國網山東省電力公司面臨的最為重要、最為緊迫的重大政治任務，各供電企業要提高政治站位，增強大局意識，建立全員參與、全公司聯動的工作機制和責任倒追機制，不折不扣落實各項要求。

在全面動員部署的基礎上，山東能源監管辦還采取媒體宣傳、集中宣貫、檢查提醒等方式，廣泛宣傳發動，營造加強監管，優化營商環境的濃厚氛圍。國網山東省電力公司認真配合監管工作，將有關優化營商環境的工作部署要求傳達至每一名基層員工，讓廣大干部職工從思想認識上與監管要求保持高度一致，讓改善營商環境成為自覺、自愿的行為，從思想上、行動上全力支持山東省電力營商環境改善。

監管發力，推動實施

為貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務院關于優化營商環境有關要求，山東能源監管辦根據國家能源局《用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管工作方案》安排，結合山東省供電監管實際，打出一套監管“組合拳”，推進各項營商環境改善措施落地。

開展影響營商環境突出問題排查。通過梳理歷年來案件調查、供電檢查等工作中發現的問題，總結出4大類14項可能仍存在的影響營商環境的具體問題，要求各供電企業對照自查并報告自查情況。根據自查情況分析和前期掌握的有關情況，抽取2家供電企業開展了現場檢查，對個別仍然存在的影響營商環境的突出問題，向全省供電企業進行了通報，并下發監管整改通知書，在全省供電領域引起強烈震懾，對規范供電企業行為和服務，認真整改營商環境突出問題起到了很好的監管警示作用。

開展用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管。結合國務院扶持小微企業政策和山東省新舊動能轉換戰略，將小微企業、新動能企業“獲得電力”作為攻堅重點，營造有競爭力的營商環境。山東能源監管辦從六個方面對供電企業提出了具體要求：一是提高效率，降低成本。平均接電時長比國家要求更低，環節更少，努力實現費用普降。二是提升服務，推廣“互聯網+”應用。實現業務的線上辦理，低壓居民“一次都不跑”，高壓大用戶、小微企業“最多跑一次”。三是加強宣傳，提高透明度。制訂業務辦理服務指南和白皮書，通過營業廳、官方網站、手機APP、新聞媒介等渠道對外發布各類信息，保障企業和群眾知情權。四是優化配網結構，提升可靠性。做好配電網的規劃建設，大力推廣不停電作業，進一步減少用戶側停電時間。五是加強監督考核，規范各類行為。加大內部稽核力度，每月抽取部分用戶開展調查，核實用戶報裝情況，嚴肅處理各類違規行為。六是做好地方協調，推動項目實施。探索、配合地方政府建立一窗受理、聯合審批、限時辦結制，推動加快電力規劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決。下一步，山東能源監管辦還將綜合采取監管檢查、滿意度調查、企業和用戶走訪等方式對供電企業執行情況進行后續監管，在全省各供電企業中形成持續改進營商環境的工作機制和氛圍。

向社會公開發布優化營商環境提升用戶“獲得電力”服務十項監管措施。為嚴格規范供電服務工作，切實優化營商環境，提升用戶獲得電力水平，山東能源監管辦制定并公開向全社會發布了優化營商環境提升用戶“獲得電力”服務十項監管措施，加強供電監管、接受社會監督。“十項措施”進一步強調了供電企業和監管人員行為要求，明確了后期監管發現的各類影響營商環境突出問題定性和處罰標準，以最嚴格的監管措施，最嚴厲的處罰措施，督促各供電企業履行服務承諾、踐行監管要求、實現自我革新，為用戶提供更加快速、便捷、低成本的電力接入服務，真正改善營商環境，更好地服務廣大電力用戶、服務地方經濟發展。

管理創新，落實要求

國網山東省電力公司認真配合優化營商環境、提升用戶“獲得電力”服務監管工作，在落實各項監管要求的基礎上，結合自身實際，以“獲得電力”優質服務監管為抓手，推出“四三二一”工作舉措，打造環節少、時間短、造價低、服務優的報裝接電新模式，滿足人民美好生活用電需要，服務山東省新舊動能轉換重大戰略實施。

實施“四壓減”。一是壓減流程環節，通過并、簡、分，將高壓用戶辦電壓減為4個環節，低壓用戶辦電壓減為3個環節，全面推廣10千伏業擴“方案預編、現場答復”模式，低壓業擴“搶修領料、一次辦結”模式。二是壓減接電時間，用戶工程“先接入、后改造”，符合要求的項目，無障礙接入電網。三是壓減辦電資料，高壓用戶辦電資料減至7種，低壓用戶辦電資料減至3種，推行電子化收資，大幅壓縮各環節辦理時間。四是壓減辦電成本，嚴格業務收費標準，通過線上線下渠道公開公司收費承諾；積極推進用戶工程信息公開平臺建設，提供業擴造價咨詢服務，通過市場化機制降低用戶辦電成本。

推行“三辦服務”。一是推行“網上辦”。提供多種電子渠道，推行用電申請、設計審查、中間檢查、竣工驗收等用戶申請全部線上傳遞，審查和驗收意見全部線上告知，實現全部業務在線辦理，做到簡單業務“用戶一次都不跑”，復雜業務用戶“最多跑一次”。二是推行“馬上辦”。提供預約服務，根據用戶需求與用戶預約現場服務時間，協助用戶制定里程碑計劃，按用戶訂制主動推送業務辦理進程信息。實行限時接入，高壓、低壓用戶平均接電時限不超過50天和25天。三是推行“一次辦”。實行“一證受理”、一次性告知，提供網格化、片區化服務，實現“一站式”辦電。取消普通用戶設計審查和中間檢查，提前告知審驗標準，引導用戶標準化、規范化施工，審驗一次性通過率達到95%以上。

落實“二延伸”。一是延伸投資界面。根據山東省實際，進一步延伸電網投資界面，對省級及以上園區用戶以及列入省新舊動能轉換重大工程實施規劃的重點園區用戶，電動汽車充電設施、電能替代項目，投資建設供配電設施至用戶紅線；對用電負荷100千瓦及以下用戶實施低壓接入，承擔電能表及以上的設備設施投資。二是延伸服務范圍。對所管轄的用戶進行評星定級，推行“定人、定期、定制”服務。對重要星級用戶，明確專屬用戶經理和服務團隊，提供用能數據實時監測、能效診斷、設備代維、市場化售電、綜合能源服務等可定制、套餐化的增值服務。建立購售電一體化平臺，在供電營業廳設置市場化售電服務窗口，主動引導具備條件用戶上交易平臺。開展用電成本分析，提出降低電費支出建議。

強化“一保障”。加強電網建設和運營管理，確保電力安全可靠供應。根據山東省新舊動能規劃，國網山東省電力公司做好全省182個重點園區電網規劃，建設可靠性高、互動友好、經濟高效的一流現代配電網，全面打造山東堅強智能電網。推廣不停電作業，科學安排電網設備檢修，減少停電次數和停電范圍。開展停電預判分析，實施主動搶修，最大程度減輕故障停電對用戶影響。

優化改善營商環境，是電力監管機構監管圍繞中心工作服務大局的重要體現，也是電網企業承擔社會責任、做好優質服務的重要表現，監督與管理要進一步落實好黨和國家賦予的職責和任務，共同努力，履職盡責，讓企業、群眾感受到更好地“獲得電力”服務，讓黨放心，人民滿意！