工會組織在醫改環境中的地位和作用研究

李麗芬

摘 要：醫保工會是黨領導下的職工自愿結合的工人階級群眾組織，在新醫改這一背景下，醫保環境發生了較大的變化，群眾的訴求增多，服務對象日益復雜，這對醫保管理工作提出了更高的要求。如何發揮工會組織自身作用，成為醫療保險管理部門所必須要考慮與解決的問題。

關鍵詞：工會組織；醫改環境；地位

引言

隨著我國社會發展的不斷深入，醫療保險得以普遍推廣，醫療保險體系進一步完善，新的醫改政策也得以逐步推行，越來越多的國人享受到醫療保險的益處。在新醫改這一背景下，如何發揮工會組織自身作用，成為醫療保險管理部門所必須要考慮與解決的問題。

工會的概述

工會起源于西方發達國家，最開始在工業企業中應用，以解決貧富兩極間的差距、階級間的矛盾問題，同時還可以提高協商水平。后來隨著經濟的發展，科技的進步，工會的角色有所改變，在其本身的基礎上又增加了各種屬性，使得更多行業組建起工會組織，醫保管理部門的工會組織也就應運而生。工會作為黨領導下的職工自愿結合的群眾組織，在勞動關系中代表勞動的一方，維護我國勞動者的相關合法權益，是勞動者的全權代表。

工會組織在醫改環境中的地位

工會的地位也經歷了被人逐漸重視的過程，在計劃經濟時期，工會只是被動地向廣大職工群眾宣傳、貫徹同性質的和一元化思想，政治、倫理、道德與價值觀念。隨著市場經濟的深入，工會的經濟地位與政治地位才得以提高，工會組織不但承擔著宣傳馬列主義，毛澤東思想以及我黨的方針、政策和路線，提高工人群眾經濟政治文化思想素質的重任，同時也站在職工群眾，維護工人的合法權益。工會組織在醫改環境中具有鮮明的地位，首先是工會組織的政治地位，工會組織作為黨政和職工群眾的橋梁與紐帶，能夠將黨的方針、政策、路線傳達到工人群眾里去，也能將廣大職工群眾的意見、建議與要求反饋回來。其次是工會組織的經濟地位。醫保工會作為廣大職工自己的組織，維護著職工的合法權益，保障廣大職工的依法享有勞動權、分配權、休息權、民主權利以及受教育權，同時工會組織能夠通過工資集體協商等形式，為廣大職工爭取合理的工資待遇，保障職工切身利益的問題。最后是工會組織的法律地位。工會作為醫保管理部門黨組織的參謀與助手，嚴格依照我國的《中華人民共和國憲法》《工會法》《勞動法》《中國工會章程》《勞動合同法》《社會保險法》等法律法規，執行工會代表權、參與權、協商談判權、維護權和監督權等。

工會組織在醫改環境中的作用

第一，工會組織具有穩妥推進醫改的作用。醫改的出現，會對廣大職工造成思想上的困擾，但更加需要他們積極的參與。作為一個重要的醫療保障部門，醫療保障基金管理中心承擔著統籌、推進醫改的重任，其中職工的思想認識是推進醫改的關鍵所在。工會組織應圍繞改革的重點，讓廣大職工清楚地認識到醫改意義，提高他們對醫改的認同感，提升他們對身處改革前沿的榮譽感，解決他們的疑難困惑以及各種思想矛盾，從實現自我方面來激發他們的積極性，增強全體職工的凝聚力和向心力，激發他們的創造力。其次，醫療改革，不但是要解決廣大職工的思想問題，更重要的是要廣大職工的積極參與。醫改是重大民生工程，每一項要求要靠廣大職工去實踐去落實，每一項改革成果也要靠醫保職工的服務去傳遞去體現。醫療保障基金管理中心每個職工的思想不一樣，行動也不一樣，醫保工會組織應該做好廣大職工主人翁地位教育，正確發揮好職工的主人翁精神，才能調動與保護廣大醫保部門職工的積極性，為醫療改革出謀劃策，凝聚廣大醫保職工的智慧與力量，促進醫改工作更快更好發展。

第二，工會組織具有提升廣大職工整體素質作用。醫保管理部門的改革發展和推進，需要一批高素質的職工隊伍。工會組織通常會站在時代前端，用全局眼光，審視所處的大環境，認清知識經濟發展的形態，采取切實可行的措施，引導廣大職工群眾逐步解放思想、改變思想觀念，提高他們的責任感與緊迫感。工會組織應發揮其主人翁作用，定期開展集中學習，為廣大職工解讀最新醫改政策；召開座談會，討論醫改最新進展，鼓勵大家談心得、寫體會；定期推薦優秀讀物，并要求廣大職工撰寫讀書筆記，逐步讓廣大職工養成愛學、愛讀、愛說、愛寫的良好學習習慣。同時組織廣大職工群眾“加快科學發展，恪守職業道德，竭誠服務奉獻”的專題講座和研討會。通過理論聯系實際，加速廣大職工人群整體素質的提高，助推醫保管理部門改革發展。

第三，工會組織要發揮“成功典型”的示范引領作用。醫改背景下，往往會產生各種各樣的問題情況，工會組織可應用“成功典型”去感化職工，帶動他們踴躍投身到“比、學、趕、幫、超” 的濃厚氛圍里面去。工會組織在調節醫保管理矛盾時，需要采取各種措施，更需要用“成功典型”去示范引領感化。廣泛宣傳勞動模范的先進事跡，引導廣大職工人員弘揚勞模精神與工人階級偉大品格，形成人人爭當“崗位標兵”、“創先爭優”、“先進能手”的良好氛圍，形成愛崗敬業、以人為本、服務為民的良好風氣和職業精神，促進醫改健康穩步前行。

（作者單位： 三明市醫療保障基金管理中心清流管理部）

【參考文獻】

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