以統(tǒng)戰(zhàn)部門新作為引領(lǐng)民營企業(yè)新發(fā)展

◇ 文/湖北省荊門市委黨校 程樹平 湖北省荊門市漳河新區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 劉良軍

黨的十九大報告強調(diào)指出：毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是我國的一項基本國策，也是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的國情下，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的題中之義。因此，學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神，民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟的主力軍，其發(fā)展關(guān)乎非公有制經(jīng)濟實力強弱、前進方向和未來發(fā)展趨勢，愈加需要熱情鼓勵、傾力支持和有效引導(dǎo)。

毋庸置疑，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門是民營企業(yè)當(dāng)仁不讓的官方“娘家”，一直擔(dān)負著聯(lián)系民營企業(yè)，與民營企業(yè)家保持密切溝通，為民營企業(yè)發(fā)展助力獻策的光榮職責(zé)。中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)戰(zhàn)部門鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，是彰顯社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是我們黨不斷匯集磅礴力量，同心致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基層基礎(chǔ)。新時代統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)民營企業(yè)、聯(lián)系民營企業(yè)家，推動民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項工作，只能強化、不能弱化，只有高度重視、沒有聽之任之。這要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要以新作為引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展不斷適應(yīng)新時代，從而呈現(xiàn)新生態(tài)，拓展新局面。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，伴隨國際經(jīng)濟整體復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟增長緩慢，以及同期我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力加大，一些民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，不同程度地出現(xiàn)困難，有的甚至淪為“僵尸企業(yè)”，資不抵債，捉襟見肘，入不敷出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)產(chǎn)能、庫存過剩問題嚴(yán)重，甚至越生產(chǎn)越虧損、多生產(chǎn)多受損失；有的民營企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，在市場上完全不具有競爭力，只能在價格上“獨孤求敗”，勉強維持生存；有的民營企業(yè)不思進取，小富即安，混沌度日，已經(jīng)越來越不適應(yīng)后金融危機時代的產(chǎn)業(yè)變革方向與結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢；有的民營企業(yè)杠桿率高，盲目地四處借貸、高息融資，發(fā)生金融風(fēng)險的幾率居高不下；至于成為“僵尸企業(yè)”的民營企業(yè)，因為“食之無肉，棄之有味”，更是前行之路步履維艱。凡此種種，說明當(dāng)下民營企業(yè)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較為艱難，這尤其需要民營企業(yè)家愈發(fā)堅定信心，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，除舊布新、革故鼎新的思維方法和技術(shù)手段，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。對此，新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，同樣需要適時升級思維，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整重點，有針對性地開出藥方，助力民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好。

從精神上補“鈣”，幫助民營企業(yè)家看清大勢，把握大局，重塑“到中流擊水，浪遏飛舟”的雄心壯志與豪邁斗志。恰如習(xí)近平總書記所言，新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。因此，期間固然有發(fā)展速度的變化，但主要還是著眼于以戰(zhàn)略上的主動放緩速度，為后續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)化贏得時間和空間。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。”統(tǒng)戰(zhàn)部門的第一要務(wù)，就是要將我國經(jīng)濟發(fā)展的大局大勢向民營企業(yè)家們講清楚，講透徹，講明白，使其遇事不慌、處變不驚。要通過定期不定期的理論講座、專題輔導(dǎo)、熱點交流、高峰論壇、圓桌會議等形式，把轄區(qū)民營企業(yè)家們聚集起來，以習(xí)近平同志治國理政新思維新思想新論斷新觀點武裝他們的頭腦，用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論幫助他們分析問題，并結(jié)合自身企業(yè)找到最終解決問題的思路和途徑。尤其對于那些深陷產(chǎn)能、庫存、杠桿等痼疾的民營企業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要加大專題理論輔導(dǎo)的力度和頻度，著力就如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，怎樣抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，趟出一條適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，促進企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的新路子，實行精準(zhǔn)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)補“鈣”、精準(zhǔn)釋惑，以徹底化解民營企業(yè)家對于未來發(fā)展的種種疑慮和無端猜疑。

立足于“清”，更注重“親”，為民營企業(yè)把脈診治，使民營企業(yè)放下包袱、輕裝前進。俗話說得好，親不親，腿要勤。統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，除了練好“嘴皮子”功夫，關(guān)鍵在于說了就要做，邊說邊做，說到做到。而積極主動地走入企業(yè)，深入車間，視民營企業(yè)家為親人，幫助他們就企業(yè)發(fā)展過程中遇到的一個個現(xiàn)實問題、具體矛盾進行現(xiàn)場問診，便顯得迫切與必要。直言不諱地講，全面從嚴(yán)治黨的時代背景下，一些統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志談民營企業(yè)色變，總覺得關(guān)心他們、聯(lián)系他們、幫助他們，責(zé)無旁貸，確實應(yīng)該。只是一涉及到邁開腿子、俯下身子時，“清”字在眼前，倏地變得遲疑、猶豫起來。誠然，干部清正、政府清廉、政治清明是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的目標(biāo)指向，但“清”的同時卻不怎么“親”，或者只是滿足于口頭上的“親”，依然有違統(tǒng)一戰(zhàn)線這一優(yōu)良傳統(tǒng)與重要法寶的性質(zhì)和真諦，也與做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的初心相違背。實踐表明，堅定民營企業(yè)家們的發(fā)展信心，首先統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志要有能服務(wù)、愿服務(wù)、善服務(wù)、服務(wù)好的高度自信。因此，當(dāng)務(wù)之急就是圍繞“親”字作文章，通過自己的親力親為，在與民營企業(yè)家結(jié)對子的基礎(chǔ)上，共同致力于企業(yè)爬坡過坎，克難奮進，逆勢上揚。譬如，通過組織專家、學(xué)者進企業(yè)考察調(diào)研等活動，直接為民營企業(yè)家提供專家意見、學(xué)者方案；又如，利用統(tǒng)戰(zhàn)部門資源聯(lián)系的豐富優(yōu)勢，積極將困難企業(yè)與先進優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接，或控股、或合股、或并購、或重組，實現(xiàn)二者之間的融合發(fā)展、抱團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展等。

培塑典型，搭臺唱戲，抓住民營企業(yè)家中的“關(guān)鍵少數(shù)”，使其發(fā)揮影響一片、帶動一批的輻射示范效應(yīng)。堡壘容易從內(nèi)部攻破，動力也主要源自內(nèi)部、依靠內(nèi)生。統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)民營企業(yè)，堅定民營企業(yè)家的發(fā)展信心，實現(xiàn)“要你發(fā)展”到“我要發(fā)展”的革命性變革，至關(guān)重要的一點還是通過典型的培育、榜樣的示范、能人的帶動，進而激發(fā)轄區(qū)民營企業(yè)家你追我趕、爭先恐后的內(nèi)生動力。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要有意識地在民營企業(yè)的不同行業(yè)，遴選出生產(chǎn)經(jīng)營相對不理想、生存發(fā)展處境更為困難的民營企業(yè)，以及對未來發(fā)展前途前景不怎么看好的民營企業(yè)家，大力實施“解剖麻雀”工程。“村看村，戶比戶，群眾看的是黨員干部。”折射于堅定民營企業(yè)家的發(fā)展信心方面，就是通過幫扶這些弱勢企業(yè)，使其發(fā)展步入健康良性的軌道，進而帶來“頭羊效應(yīng)”，讓那些生產(chǎn)經(jīng)營形勢相對較好的民營企業(yè)看到光明和未來。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在廣泛調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，要密切那些有社會責(zé)任感、愿意為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人的全面發(fā)展奉獻力量和能量的民營企業(yè)家，確保他們能夠在堅定信心求發(fā)展、奮力開拓圓夢想方面，既自己一馬當(dāng)先、人生出彩，又攜手同行共同進步，實現(xiàn)轄區(qū)民營企業(yè)的百花齊放、千帆競發(fā)、萬馬奔騰。要大膽地將這些民營企業(yè)家吸收進政協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、商會、協(xié)會等參政議政機構(gòu)或民間社會組織，通過他們的振臂一呼、登高一喚，讓更多的民營企業(yè)家蜂擁而至，或彎道超車，后來至上，或勵精圖治，迎頭趕上。

多方奔走，多渠道溝通，圍繞民營企業(yè)家意見最大、反映最為強烈的熱點焦點難點問題開展工作，盡力營造良好營商環(huán)境。“良禽擇佳木而棲。”一些地方的民營企業(yè)家之所以對未來發(fā)展缺乏信心，也與地方營商環(huán)境有著或多或少的關(guān)系。當(dāng)前的突出表現(xiàn)，就是要么政府職能部門管得過多、定得過細、統(tǒng)得太死，要么一些政府組成機構(gòu)明明負有服務(wù)民營企業(yè)家與民營企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，卻往往習(xí)慣于“多一事不如少一事”“在崗位不在狀態(tài)”，生怕?lián)?zé)過多惹麻煩、事無巨細出問題。無論是招商引資進來的民營企業(yè)，還是土生土長的民營企業(yè)，在其發(fā)展壯大的過程中，政務(wù)、商務(wù)環(huán)境的好壞不可小覷，要既使市場對資源配置起決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場作用與政府作用之間的有機聯(lián)動、互為支撐、彼此銜接、無縫對接。對此，統(tǒng)戰(zhàn)部門須發(fā)揮橋梁、紐帶，乃至經(jīng)紀(jì)人的作用。首先，要定期召集有政府職能部門負責(zé)人參加的民營企業(yè)發(fā)展協(xié)商會，就民營企業(yè)家提出的營商環(huán)境問題開展彼此之間的探討與交流，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉，言者無罪、聞?wù)咦憬洹Ｗ屨块T負責(zé)人切實理解民營企業(yè)家生產(chǎn)經(jīng)營的不易，真心實意聽取民營企業(yè)家的心聲、愿望、要求，并確保事后的對癥下藥、有的放矢，或補短板，或強弱項，或改正、糾正先前錯誤的決定與有關(guān)事項，切實做到“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要未雨綢繆，平時要善于收集民營企業(yè)家的心聲心思，在形成文字材料的基礎(chǔ)上，及時向有關(guān)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保民營企業(yè)家的看法、意見或建議能夠進入決策層視野，能夠最終出臺讓民營企業(yè)家滿意、興奮、擁護的政策措施。最后，統(tǒng)戰(zhàn)部門要經(jīng)常性地邀請紀(jì)委、工商、城管、公安等黨委執(zhí)紀(jì)或政府執(zhí)法職能部門，深入民營企業(yè)走訪調(diào)研，看是否存在對民營企業(yè)“吃拿卡要”等違紀(jì)違法腐敗行為，堅決做到“誰打民營企業(yè)的主意，就打他的主意”“誰讓民營企業(yè)家的日子不好過，就讓他的日子不好過”，使民營企業(yè)始終能夠聚精會神搞生產(chǎn)，一心一意謀發(fā)展。

與時俱進，抓“常”且“長”，讓民營企業(yè)家有恒產(chǎn)更有恒心。我國改革開放以來的民營企業(yè)發(fā)展史一再表明，民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與壯大，不僅有利于解決新型城鎮(zhèn)化進程中“市民化”的農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)步增收，有利于發(fā)展地方稅收，壯大地方財力，有利于優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力，更因為其“鯰魚效應(yīng)”的發(fā)揮，也有利于公有制經(jīng)濟改革發(fā)展，不斷增強其實力、控制力和競爭力。由此，作為聯(lián)系、服務(wù)民營企業(yè)與民營企業(yè)家的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展”永遠在路上，只有進行時、沒有完成時。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要與時俱進，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系、充實服務(wù)力量、厚植服務(wù)優(yōu)勢，將聯(lián)系民營企業(yè)家、服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展納入日常重要議事日程，做到常常去串門、常常去慰問、常常去幫扶、常常去解決問題。要聚焦民營企業(yè)發(fā)展的主題主線，對焦民營企業(yè)家的發(fā)展決策與戰(zhàn)略指向，力所能及地多做打基礎(chǔ)、利長遠的務(wù)實之事，不斷優(yōu)化升級統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)民營企業(yè)的能力和水平、體制機制與工作格局。另一方面，有恒產(chǎn)者有恒心。統(tǒng)戰(zhàn)部門要站在宏觀高度、立足長遠角度、考量發(fā)展深度，切實把民營企業(yè)家的合法正當(dāng)利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，使其愿意扎根本土、奉獻本土，在本地安家樂業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，安全置業(yè)。

“兄弟同心，其利斷金。”一言以蔽之，統(tǒng)戰(zhàn)部門只有視民營企業(yè)的發(fā)展為自身事業(yè)的發(fā)展，將推動民營企業(yè)發(fā)展作為彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特價值的重要體現(xiàn)，民營企業(yè)家才會心中有定力、眼里有希冀、渾身有氣力，才能“擼起袖子加油干”。