對固定資產(chǎn)投資項目中 甲方代表管理重點的思考

摘要：近年來，民營企業(yè)越來越多的進行固定資產(chǎn)投資活動，甲方代表的崗位需求迅速擴大，文章列舉了固定資產(chǎn)投資當中甲方代表所要經(jīng)歷的部分階段并列舉了一些具體案例和心得體會，對工程項目的前、中期控制重點和控制方法進行了闡述，對同類項目的甲方管理具有一定的參考意義。

關鍵詞：甲方代表；工程管理；基礎建設

0 引言

自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，中央對各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的大力扶持以及社會資本的不斷壯大，越來越多的民營企業(yè)有資金進行大中型固定資產(chǎn)投資活動：新建辦公大樓、擴建工廠甚至投資商業(yè)地產(chǎn)。在這樣的背景下，一大批建筑工程領域的專業(yè)人員轉變成了建設投資企業(yè)的甲方代表。而對于多數(shù)民營企業(yè)來說，大中型固定資產(chǎn)投資是一個長周期的、不可逆的以及技術難度較高的投資活動，往往動輒幾千萬甚至上億的建設資金投入。那么如此重要的投資活動，作為建設投資方在項目現(xiàn)場的全權代表——甲方代表，如何充分利用其專業(yè)知識、管理手段幫助企業(yè)順利的完成項目的建設，是一個非常值得探討問題。

1 目前固定資產(chǎn)投資活動甲方管理現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知（建質【2014】124號文）中，雖然明確了各方主體的人員責任，但是從文件內(nèi)容中可以看出，住建部對甲方單位項目負責人并沒有提出明確的能力要求。同時，在建筑行業(yè)內(nèi)，也只對施工單位、勘查設計單位以及咨詢監(jiān)理單位從業(yè)人員才有持證上崗的規(guī)定。而事實上，在國內(nèi)大部分社會資本進行的固定資產(chǎn)投資活動中，甲方代表大多以企業(yè)負責人任命或者企業(yè)從社會招聘當中通過面試自行聘用擁有專業(yè)技能知識的管理人員來擔任，這就導致了甲方代表的技術管理水平和專業(yè)知識素養(yǎng)良莠不齊，企業(yè)在投資過程中容易因甲方代表的經(jīng)驗不足和管理水平不夠以及其他問題造成的工程造價、工期、質量上的損失。由于建設工程的復雜性和一次性的特點，又導致了許多的損失如同隱蔽工程一樣，隨著投資項目的落成而永遠的被埋藏在了混凝土里無從追溯。作為一名甲方代表，筆者全程參與建設了兩個企業(yè)的中型固定資產(chǎn)投資項目（分別為總投資3億元的工業(yè)廠房項目和總投資7000萬元的辦公樓項目），對于企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目中甲方代表需要重點關注和管理協(xié)調(diào)的工作重點，筆者分幾個階段進行了思考。

2 建設項目前期立項設計階段管理

所謂三軍未動糧草先行，在建設工程項目中，前期設計階段即可視為“糧草”。由甲方聘請的設計單位根據(jù)地方規(guī)劃部門提出的主要經(jīng)濟技術指標的要求和建設方的使用要求進行項目的設計，如同行軍打仗的糧草，是勝利的關鍵。設計階段比較容易發(fā)生問題的地方，主要在于設計內(nèi)容的可實施性和合理性；作為甲方代表，這個時候就需要發(fā)揮專業(yè)的知識和經(jīng)驗，初步審閱設計院提供的設計圖紙時，主要關注的就是建筑結構選用的材料的合理性、做法的可操作性，比如鋼筋設置是否超筋、后澆帶設置位置是否合理、裝飾材料的性價比、結構連接是否可靠等；并且及時有效的與企業(yè)管理層溝通需求，避免后期二次設計或者變更設計。在我參與的辦公樓建設項目中，設計院設計的建筑外立裝飾面做法為混凝土挑板上放置6cm厚GRC板、無龍骨設計，當項目進行到外立面材料選型階段時，施工單位提供的6cm厚GRC板樣品到達現(xiàn)場時，項目部人員這才發(fā)現(xiàn)這種材料根本無法固定在外墻面上，甚至挑板無法承受其重量。最終設計院進行了設計變更，更改GRC板材尺寸，增加龍骨設計。這個意外情況直接導致了工期和造價的損失（該項目土建投資6000余萬元，變更GRC做法直接導致增加工程款200余萬元）。項目前期設計階段的控制十分的重要，是整個固定資產(chǎn)項目投資過程中，最為重要效果也最為明顯的可以控制造價、節(jié)約建設資金的環(huán)節(jié)。

3 建設項目招投標階段管理

設計階段的工作告一段落后，即將進行下一場重要的戰(zhàn)斗——建設項目的招投標工作。這個階段與設計階段的重要性不相伯仲，因為選擇一個好的施工單位和監(jiān)理單位，對于工期、質量和造價的控制有著決定性的作用。當然在這之前，甲方代表首先需要選定一個優(yōu)秀的招標咨詢機構，幫助建設投資方制定標書和預算，同時甄別出優(yōu)秀的投標單位，給予建設方合理的建議，進行公正的評標，避免在后期發(fā)生低價中標勤簽證的情況。甲方在甄選施工和監(jiān)理單位時，突擊考察是一個重要的環(huán)節(jié)。何謂“突擊考察”？一般情況下，建設方提出考察要求，被考察單位會提前安排最好的在建項目作為考察目標，并且提前讓被考察項目做好準備，所以每當這個時候去考察的項目，建設方都會給出一個很不錯的印象分，然而這樣的考察就缺乏了真實性；而我作為甲方代表的心得，就是被考察單位在前期會提供并列出在建項目清單，這時我會要求招標代理核查真實性，而在考察當天臨時增加考察行程隨機考察其在建的2-3個項目，這樣可以很大程度上客觀真實的體現(xiàn)被考察單位的實際情況，進而擇優(yōu)選取中標單位。同時，在完成招投標后，盡可能要求中標單位提供2-3名項目負責人供甲方代表選擇，如同招聘面試一般，選擇最為優(yōu)秀的項目經(jīng)理和總監(jiān)（總代）。待中標通知書發(fā)出后，在開工前，幾方的溝通了解也尤為重要，因為當招投標結束后，甲方與乙方的主被動關系就發(fā)生了轉變，這里就不多做闡述，將來有機會再進行探討。

4 建設項目實施階段管理

設計、招投標工作完成后，接下來就是漫長的建設施工階段。一個中型固定資產(chǎn)投資項目的工期基本視天氣、政策因素和管理水平的影響，通常需要1-3年的建設周期，在這個“持久戰(zhàn)”階段，甲方代表的管理水平和技術能力對于建設項目的工期、質量和造價影像就會有明顯的體現(xiàn)。因為作為甲方代表，不僅要有過硬的專業(yè)技術水平和工程經(jīng)驗，還需要有良好的對外溝通、對內(nèi)協(xié)調(diào)能力。這里具體提出幾個關鍵的建議：

4.1合同管理

甲方代表需要時常溫故施工合同和投標文件，對于項目合同范圍內(nèi)的工作量要了如指掌，對于建設過程中如果發(fā)生與乙方有爭議的地方，可以第一時間以合同、投標文件作為依據(jù)，要求乙方一切按約定辦事；前期與政府主管部門簽訂的一系列合同和告知書，如防雷告知書、白蟻防治合同、散裝水泥新型墻體材料告知單、環(huán)評批復、質安監(jiān)管理告知書等等內(nèi)容也需經(jīng)常查閱，在規(guī)定的節(jié)點聯(lián)絡相應的主管單位來進行驗收、核查，因為萬一遺漏某些節(jié)點的檢查，很有可能因此收到停工甚至罰款處罰。

4.2施工圖管理

甲方代表在開工前期需要對施工圖認真仔細的熟讀，并配合投標報價文件中各項施工項目的內(nèi)容，確保項目現(xiàn)場的施工工序、材料使用都滿足設計圖紙要求；乙方如有圖紙疑問時也可第一時間解答，不影響施工工期并可樹立專業(yè)威望；對于隱蔽工程的節(jié)點提前實測實量，定期抽檢工藝節(jié)點，確保工程質量。

4.3現(xiàn)場監(jiān)督巡查管理

作為甲方代表，知曉項目現(xiàn)場的實時動態(tài)也是最基本的職責要求，所以每天多次的巡查必不可少。而巡查管理較為重要的部分便是項目現(xiàn)場的施工安全，這一方面可以借助監(jiān)理單位的力量對項目的安全文明施工做一個整體把控。因為大部分的安全隱患可以通過及時檢查及時發(fā)現(xiàn)和及時整改來控制，如三級配電管理、現(xiàn)場安全帽的佩戴、高空作業(yè)安全帶的使用和臨邊圍護措施等等。安全無小事，一旦項目建設過程中出現(xiàn)安全事故，停工和賠款都不可避免，對工期和造價都會產(chǎn)生較大的影響。

當然在整個固定資產(chǎn)投資項目的建設過程中還有很多內(nèi)容需要甲方代表關注和思考，除了利用從業(yè)以來的項目經(jīng)驗、掌握的規(guī)范法規(guī)等技術知識以外，作為甲方代表，對建筑行業(yè)內(nèi)的新工藝、新技術以及新材料等也需要經(jīng)常的學習和掌握，在整個投資過程中給予企業(yè)合理化的建議，以節(jié)省工程造價、提高施工質量、縮短投資周期為核心目標。

5 結束語

淺談了以上幾個階段的管理心得，希望對從事甲方代表崗位工作的同行有所幫助。當然固定資產(chǎn)投資還有許多階段，如竣工驗收階段、決算審計階段以及項目竣工轉為固定資產(chǎn)階段等等。在這一系列階段的項目實施過程中還會有許多突發(fā)狀況和問題，而作為甲方代表應該首先以自身企業(yè)的利益為先，在盡可能保護核心利益的情況下與施工方或甲分包方斡旋。不斷的學習提高自身的專業(yè)水平才能在復雜的固定資產(chǎn)投資項目管理中不辜負企業(yè)給予甲方代表的信任。

參考文獻

[1] 張亭亭. 淺談建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化策略[J]. 智能城市， 2016（8）.

[2] 江見鯨.建筑工程管理與實務[M].中國建筑工業(yè)出版社2007版

作者簡介

倪中平：1989年生，男，工學學士、助理工程師、土木工程。endprint