綏中縣農機質量投訴監督的現狀和存在問題及對策

孫英群

摘要：農機質量投訴監督工作是農機化質量工作的重要組成部分。加強農機質量監管法制建設，提高農機質量投訴監督機構工作人員綜合素質。提高農機消費者維權意識。建立公益性權威農機質量鑒定檢測機構，為農民服務。

關鍵詞：農機質量投訴監督；問題；對策

中圖分類號：F322文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.013

農機質量投訴監督是農機化質量工作的重要組成部分，是法律法規賦予農機化主管部門的重要職責。做好農機質量投訴監督，對發展我國現代農業、促進農業增產、農民增收、農村經濟繁榮有著現實意義和深遠的歷史意義，也是保持農業機械化持續、快速、健康發展的必然要求。

1綏中縣農機質量投訴機構現狀

綏中縣農機化質量監督管理站負責我縣農機質量投訴監督管理工作。本站從事農機質量投訴監督管理人員3人，主管副站長1人，2名工作人員，配備專門的辦公室、電腦、打印機、相機等專用設備。已受理農機質量投訴14起，為農戶挽回直接經濟損失40余萬元。

2存在的問題

2.1農機質量投訴監督難度大

（1）法律法規不健全不完善。現有的《農業機械化促進法》《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》《農業機械質量投訴監督管理辦法》等法律法規，只賦予農機部門農機質量監督權，而沒有賦予行政處罰權，缺少執法力度，直接影響投訴處理。

（2）有的經銷商和生產企業法制觀念淡薄。一是“三包”維修人員不在“三包”憑證上記錄有關故障維修情況，或者不給農民用戶留存“三包”記錄單，農民投訴時無維修證據；二是有的生產企業、經銷商不履行職責，處理投訴難度加大，少數經銷商與用戶溝通時態度生硬，激化矛盾。

2.2農機質量投訴監督機構工作人員素質有待提高

農機質量投訴監督工作涉及面廣，既涉及法律法規，如產品質量法、消費者權益保護法、農業機械化促進法、農機三包法等，還涉及農業、農藝、農業機械專業知識。從事農機質量投訴監督工作的人員，既要熟悉相關法律法規和政策，具有必要的農業機械知識，又要有一定溝通協調能力和調解處理投訴的技巧。目前從事投訴監督工作人員的業務水平還不能滿足農機質量投訴監督工作的需要。

2.3農機消費者維權意識淡薄

現在接待處理的投訴多以大型機械為主，幾百元的小型農業機械很少有投訴的，即使發生質量問題，與經銷商交涉，不給解決，也只能自認倒霉。現在質量投訴多以產品質量和售后服務質量為主，農機作業質量和維修質量問題的投訴現在還沒接到舉報。

2.4缺少公益性的農機質量檢測鑒定機構

現在全國還沒有權威的公益性的農機產品質量檢測鑒定機構來為農民服務，農機產品質量糾紛最終解決途徑只能依靠法院。農機消費者是弱勢群體，整體知識水平低，法律知識欠缺，往往因為賠不起時間和精力，只能認賠，即使上訴法院，一旦敗訴，將損失慘重，甚至會傾家蕩產。

3對策

（1）加強農機質量監管法規建設。為適應當前農機化發展的需要，有必要修訂和完善原有農機法律法規，出臺專門用于指導農機質量監管的新法律法規，不但要賦予農機部門質量監督權，而且要賦予農機部門行政處罰權，這樣不僅可使監管工作有法可依，也會增強監管的法律效力。

（2）加強縣級農機質量投訴監督機構工作人員培訓，提高處理質量投訴能力。省級農機質量投訴監督機構應定時對市、縣級監督投訴工作站進行法律法規、相關技術標準規范和業務知識培訓，加強各投訴站間的業務交流，以便學習先進的工作經驗，提高農機質量監督投訴工作人員素質。

（3）加大宣傳力度，提高農機消費者的維權意識。以農民申請辦理農機補貼為契機，向購機戶發放《農機消費者維權指南》，提高購機戶的維權意識。組織工作人員到鄉鎮，現場傳授農機戶識假辨假，科學使用農機具等知識，發放宣傳資料，通過各種宣傳，提高農機使用者自我保護的維權意識。

4建立省級以上公益性農機質量檢測鑒定機構

市、縣級農機質量投訴監督機構，無論從設備、技術、還是人員素質都不具備建立農機質量檢測鑒定機構的條件。省級可以以農機試驗鑒定機構為依托，成立專門的農機質量檢測鑒定機構。市、縣級農機質量投訴，由于產品質量問題，調解雙方爭執不下，分不清責任時，這時可以由省級專業農機質量檢測鑒定機構對爭議農機產品質量做客觀公正的檢測，公布行業權威的檢測報告。如是產品質量問題，則企業承擔責任，可以對其生產的補貼產品暫停或取消補貼資格，這樣對企業也有一個震懾作用；如為用戶操作問題，也可以還企業清白。這樣才能使農機質量投訴監督工作更好地開展，才能樹立農機質量投訴監督機構在農民朋友心中的威信。

總之，當前農機品種數量迅速增長，應用領域不斷擴展，廣大農機使用者對農機產品質量和服務的要求也不斷提高，搞好農機質量投訴監督工作更具有現實的緊迫性。維護農機使用者的合法權益，是每個農機質量投訴監督工作人員的重要職責。

參考文獻：

[1]儀坤秀，朱良.農業機械質量投訴監督指南與案例分析[M].北京：中國農業出版社，2010.

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