淺析對煙草企業黨員領導干部的信任與監督

張彩鳳

摘要：信任不能代替監督，沒有監督的信任等同于放任，不受約束和監督將產生腐敗。本文以煙草企業為背景，分析對黨員領導干部的信任與監督，力求把信任激勵同嚴格監督相結合，既解放思想，增強干事創業的積極性、主動性和創造性，又讓黨員領導干部始終把紀律挺在前面，保持思想上、行動上的先進性和純潔性，不斷推動煙草企業持續、健康、穩定地發展。

關鍵詞：黨員領導干部 信任 監督

中圖分類號：D262.6 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2018）22-0252-02

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調黨要管黨、從嚴治黨，并在十八屆中央紀委六次全會上指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，把從嚴治黨上升到了“全面和從嚴”的新高度。作為國民經濟的重要組成部分，煙草行業長期高位運行，正處于轉型升級的關鍵時期，發展的外部環境發生了深刻變化，云南煙草在連續攀上發展史上的兩個高峰后，“一家獨大”的局面已發生了重大轉變，領先優勢相對來說受到了一定程度的沖擊， 同時各種禁煙的呼聲越來越強烈，這種格局關系著企業的興衰乃至行業的生存。企業黨員領導干部是企業發展的核心力量，是黨的理論和路線、方針、政策的具體執行者，是干事創業的領先者和踐行者。一直以來，紅河煙草把從嚴管理干部作為一項基礎性、關鍵性、長期性工作，貫穿到干部隊伍建設的全過程，貫穿到黨的建設各方面。從嚴管理，既要信任支持干部，使其才干能得到最大限度的發揮，又要監督好管好，使其手中的權力能真正為民服務，做到全心全意為煙農、零售客戶服務，全心全意為地方經濟社會發展服務。

一、對黨員領導干部信任的重要意義

信任，是指相信對方是誠實、可信賴、正直的，是一種依賴關系。“民無信不立”，對黨員領導干部而言，信任，既包括組織的信任，更包括群眾的信任。“用人不疑，疑人不用”，對黨員領導干部的充分信任與關愛是中國共產黨的優良傳統，是為了增強黨員領導干部干事創業、團結并帶領群眾謀發展的底氣，也是對黨員領導干部更好地為人民服務，實現自我價值和社會價值的有效激勵和鞭策。

群眾的信任是黨的事業蓬勃發展的力量源泉，是群眾敢于托付的一種情感和依賴，能激發人的責任感和奉獻意識。俗話說，“得民心者得天下”，在我們黨成立初期，經歷了長期的艱苦奮斗，形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，得到了廣大人民群眾的支持和擁護。然而，失信于民、脫離群眾，是目前我們黨面臨的最大隱患和危險，個別黨員領導干部黨規黨紀觀念淡漠，腐敗驕躁之風盛行，缺乏有效的監督制約，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風肆無忌憚，一些領域以權謀私、以身試法，一些基層不辦實事、不為民謀利，中國民眾安全感不足。

二、對黨員領導干部監督的必要性

信任不能代替監督，習近平總書記說過：“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”不受約束和監督將產生腐敗，沒有監督的信任等于放任。《中國共產黨黨內監督條例》指出黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化，全面從嚴治黨不力，黨的建設缺失，黨的觀念淡漠，紀律松弛，組織渙散，管黨治黨寬松軟的問題，保證黨的組織充分履行職能，發揮核心、領導作用，保證全體黨員發揮先鋒模范帶頭作用，保證黨員領導干部永葆忠誠干凈擔當。

我們黨賦予黨員領導干部權力，既是信任、培養，更是考驗、責任，如果只講信任，責任就會被弱化，監督最終就會變成一句口號，無疾而終。經過長期以來不斷的發展和探索，煙草企業在反腐倡廉和作風建設方面積累了豐富的經驗，但仍然存在一些亟待解決的問題和隱患。一是企業對黨建工作重視不夠，重業務、輕黨建的現象普遍。二是個別黨員領導干部黨規黨紀觀念淡漠，缺乏有效監督制約，存在廉潔風險，有的甚至違反相關法律法規而受到了法律制裁和紀律處分。三是基層監督職能較弱，有時僅僅是走走過場、流于形式，有的對規范管理仍心存僥幸，一些違紀違規現象仍未完全杜絕。四是高層領導存在獨裁的風險，特別是一把手，往往集人財物和經營管理大權于一身，在“三重一大”（即重大人事任免、重大資金、重大項目、大額資金）等方面，存在“一把手”的一句話而導致制度、程序在落實上大打折扣的隱患，使規范和監督無法有效發揮作用，形同虛設。因此，全面從嚴治黨和黨風廉政建設形勢依然十分艱巨和復雜，尊崇黨章、依規治黨依然任重道遠，如何做好對黨員領導干部的監督值得我們深思。

三、對黨員領導干部的信任與監督的對策和建議

“誠者，天之道也;思誠者，人之道也。”人民群眾因信任而賦予干部權力，權力因良性運行而深化群眾信任，監督是保證權力良性運行的必要條件。如何將堅持黨內監督和人民群眾監督相結合起來，把信任激勵同嚴格監督相結合起來，既解放思想，增強干事創業的積極性、主動性和創造性，又讓黨員領導干部始終把紀律考慮在先，心存敬畏，律己、慎言、慎行，保持思想上、行動上的先進性和純潔性，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，將不辜負組織信任、不排斥組織監督化為黨員領導干部的自覺。

（一）強化思想認識，努力做到政治上堅定

一是要堅定不移地與中國共產黨同心同德，在思想上、政治上、行動上同黨保持高度一致，始終把牢政治方向，保持較強的政治意識和政治責任感，強化思想政治學習，堅定政治立場，增強黨性觀念，始終堅守正道，在大是大非面前保持頭腦清醒，在風浪考驗面前做到無所懼怕，在各種誘惑面前能夠一塵不染，真正做到自重、自省、自警、自勵，敢于并自覺抵制各種不正之風和腐敗行為的侵蝕，對得起黨和群眾的信任。二是要轉變思想觀念，強化被監督、被管理的意識，正確看待監督，把監督和批評當作關心和愛護，堅持用好批評與自我批評的利器，正確對待并自覺接受黨組織的管理和群眾的監督。

（二）敢于擔當，不辜負組織和群眾的信任

習近平總書記強調：“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任。”一是黨員領導干部要敢于擔當、勇于擔責，要對得起人民群眾所賦予的權力，以強烈的事業心和責任感，發揮“關鍵少數”的帶頭、引領作用，團結、帶領廣大員工迎難而上、勇于實踐、破解難題，擔當起推進全面從嚴治黨的責任，擔當起推動企業深化改革發展的責任。二是要強化學習，努力提升自身思想素質。始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，強化從嚴從實的行為規范，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，永葆正確的政治方向，使黨員領導干部成為堅強有力的政治核心。

（三）有章可循，突出制度建設的保障作用

一是不斷提高對制度建設重要性的認識，依靠制度把權力關進制度的籠子，查缺補漏扎緊制度籠子，全面提升制度管人、管權、管事的縝密性、嚴肅性，完善權力運行機制和監督機制，讓遵守制度、執行制度、維護制度成為自覺，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。二是嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，著力構建黨員領導干部不能腐、不敢腐、不愿腐的機制，強化制度執行力。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究和倒查，對不認真履行全面從嚴治黨主體責任，不認真履行監督職責而導致黨員領導干部出問題的，要逐級追究失察失管責任;對在監督過程中發現問題瞞報漏報的，要逐級追究失職瀆職責任，克服和防止有法不依、有令不行的現象。四是建立定期監督檢查機制，以黨建、監察、法規、規范等職能部門聯合開展為主要方式，督促所屬各部門、黨組織認真落實廉政談話實施辦法、“一把手”監督辦法、“三重一大”議事規則和決策程序，通過加強監督檢查及時發現問題。

（四）增強實效，突出全面監督落到實處

一是進一步拓寬監督范圍，強化全面監督，把監督延伸到黨員領導干部工作、學習、生活、家庭、人際交往、興趣愛好等方面，強調監督黨員領導干部的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。二是采取多種形式和多種方式，強化監察職能部門的監督作用，突出過程監督，嚴把關口，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實領導干部外出報告制度和突出“三重一大”領域監督。三是發揮群眾監督作用，尤其是工作“八小時”之外黨員領導干部的行為舉止，建立健全群眾監督制度，重視群眾的舉報、投訴、信訪，暢通民主監督渠道。

（五）凈化隊伍，強化紀檢監督部門內部再監督

一是強化紀檢監察隊伍的思想觀念、工作作風和專業能力素質建設，紀檢監察隊伍首先要保證自己思想過硬、紀律過硬、作風過硬，凈化隊伍內部風氣，嚴于律己。二是強化紀檢監督部門內部再監督，尤其是對主責者、監管者的再監督、再管理，防止出現“內鬼”“渾水摸魚”，影響內部隊伍形象，甚至威脅內部隊伍安全。

四、結語

“風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成”。時代的進步和發展需要黨員領導干部團結、帶領人民群眾奮發圖強，只有把信任激勵同嚴格監督相結合起來，既解放思想，增強干事創業的主動性和創造性，又讓黨員領導干部始終把紀律考慮在先，心存敬畏，保持思想上、行動上的先進性和純潔性，自覺置于黨組織的管理和人民群眾的監督之下。我們堅信，只要沿著全面從嚴治黨堅定不移地走下去，我們的黨、我們的黨員領導干部是純潔的、可信賴的，我們有信心，也相信我們的黨員領導干部一定可以肩負起時代使命，勇往直前。

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責任編輯：于蕾