加強三大體系建設 桐廬全面提升防治能力

■供稿/桐廬縣林業局

自2014年公布為松材線蟲病疫區后，桐廬縣大力加強監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系建設，加強考核，認真落實“屬地管理責任”原則，制定一系列管理辦法和操作規程，開展全面的多層次監測調查。強化疫木全程監管，嚴厲查處非法加工、使用違法松木的行為，保證疫木的有序流動和安全利用。培養專業隊伍，在抓好枯死松樹清理等被動防治的基礎上，加強林分改造、注射免疫劑等主動防治措施。松材線蟲病疫情沒有出現人為擴散，基本控制在原有發生范圍內，發生面積和危害程度一直控制在較低的水平，有效地抑制了疫情的擴散蔓延，防控成績顯著，同時提升了其他危險性病蟲防治的能力和質量。

全面監測預警 及時發現疫情

各鄉鎮（街道）建立疫情監測隊伍，每個鄉鎮至少有1名專職管理員，每個村至少有1名監管人員，鼓勵涉林人力資源整合，推行疫情監測網格化管理。制定實行對監測員隊伍的履職誠信考核制度，實行人員動態調整，切實做到疫情早發現、早處置，并且確保疫情數據真實可靠，不留死角。加強宣傳，做到任何人發現枯死松樹都要及時上報。將枯死松樹或其他危險性病蟲監測、上報列入公益林巡護員工作職責。全面落實春秋兩季疫情普查制度，落實兼職監測員的監測責任，并做好山場監管，防止疫木流失。鄉村上報秋季疫情普查材料后，利用專業隊伍對普查數據補充調查進行核對。在普查期間森防站人員分鄉鎮對發生鄉鎮全覆蓋調查指導。

全程檢疫御災 嚴防疫木擴散

從采伐到安全利用，采取各種檢疫封鎖措施，嚴格把關，防止疫木的人為流失。

山場監管。各有關鄉鎮在秋季松材線蟲病疫情普查結束后，確定村林業干部或監測員，對發現的枯死松樹落實監管責任，禁止清理前被人采伐，在專業隊伍清理期間按有關規定現場監管，防止村民私自采伐或作薪柴使用等造成疫木流失。

行政審批。全縣的枯死松樹和除治山塊，一律由專業隊采伐，其他涉松山場原則上由專業隊采伐。所有涉松采伐，采伐人必須簽訂責任狀，并與有松木加工資質的企業簽訂購銷合同，必須經縣森防站審核后才可辦理審批手續，從源頭上控制松樹的數量和流向。

采伐運輸。在除治采伐過程中，聘請有威望、負責任的村干部、監測員進行現場監管，負責建立疫木采伐臺賬，開具《松木調運單》，運達后由定點企業復核數量，由稱重軟件、電腦開具收購單。驗收時對村疫木采伐臺賬、松木調運單、收購單三單進行核實，準確掌握疫木數量與流向。

檢查驗收。按照《桐廬縣枯死松樹清理驗收辦法》和《桐廬縣林業有害生物防治專業隊考核辦法》，對除治過程進行全程監管、跟蹤。驗收由鄉鎮組織，對每一山塊逐塊驗收，全面徹底，嚴把質量關。

加工利用。桐廬縣被確定為疫區后，關、轉、停了一批小、零、散的松木加工企業，加工松木的企業從180余家減少到4家。松樹一律由有資質的4家定點除害企業加工利用，其他企業不得收購、貯存和加工。枯死松樹由杭州航榮實業有限公司旋切或切片，不得加工板材，并在規定的安全期內完成除害加工，枯死松樹除害處理期間不得收購加工活松樹。制定除害企業誠信考核辦法，完善管理制度，松木進出廠區實現軟件化管理，安裝網絡監控系統，在辦公室可實時監控企業稱重、利用等情況，大大提高了管理水平和效率。對山高路遠、運輸困難的枯死松樹或枝椏，在保證安全的前提下，就地除害或燒毀。

檢疫執法。依靠2個臨時檢疫檢查點對松木進行嚴格檢查，逐車登記，發現有可疑的松木及時取樣鏡檢。為進一步強化森林植物檢疫檢查工作，筑好千島湖最后一道防線，2015年4月，新設桐廬縣分水大路臨檢點，撤銷窄溪臨檢點。堅持每月不定期至少一次的檢疫執法檢查，并結合“綠劍”檢疫執法專項行動、節假日臨時檢查，加強全縣涉松企業巡查，一旦發現加工企業非法存貯或加工松木，一律依法查處。2014年10月至今已查處40多起非法存放、加工松木案件，其中2016年9起，2017年8起。

全力防治減災 提升森林健康

按照《桐廬縣松材線蟲病預防體系建設方案》總體要求，積極應用滅殺天牛、枯死木清理、林分改造等綜合防控措施，延緩松材線蟲病在全縣蔓延。在實踐中不斷完善和創新防治機制，在抓好枯死松樹清理等被動防治的基礎上，減少噻蟲啉防治面積，加強林分改造、誘捕器誘殺天牛、注射免疫劑等主動防治措施。2009年至今，已完成注射松材線蟲病免疫劑22.3萬瓶，清理枯死松樹及枝椏2.59萬噸，安裝誘捕器1700套，噴灑噻蟲啉粉劑防治松林面積8.25萬畝，完成松林林分改造3.3萬畝。

全面徹底清理枯死松樹。每年秋季普查結束后，要求各鄉鎮及時安排枯死松樹清理工作，規定未完成清理枯死松樹的鄉鎮，不得采伐活松樹；在疫點鄉鎮開展地毯式清理，將歷年的枯死松樹及殘留枝梢徹底清理，森防站人員分片負責，做好指導和檢查工作，針對枯死松木清理中發現的問題，不定期召開專業隊負責人會議，了解清理進度。

加快松林改造步伐。通過松林改造改善林種結構，降低松林比例，促進森林健康，有效防控松材線蟲病。結合“闊葉林改造”“三江兩岸景觀林改造”“色彩林業”等工程，重點改造發生區周邊、二江沿岸、國道和省道兩側、重點景區周圍、城鎮周邊松林。

爭取省市項目支持。2012年參與杭州市森防站主持的《浙江省環千島湖松材線蟲病防控基礎設施建設項目》，開展以松林改造和疏伐撫育為主的森林健康工程。2014年又得到中央森林撫育補貼項目，對重點區域松林開展了生長伐和衛生伐試點，撫育面積1.49萬畝，涉及6個鄉鎮（街道）18個行政村。其中衛生伐面積1.38萬畝，清理枯死松木5768.3噸，生長伐面積1115.4畝。通過試點，確定了適合桐廬的松林改造方式，2016年開始主要采取采伐松樹加劈灌除草的方式。

探索專業化防治，推進統防統治。2009年，成立首支以松材線蟲病除控為主要任務的防治專業隊，目前全縣已有7支防治專業隊，防治隊員70多人，臨時人員最多時近200人，擁有噴霧噴粉機12臺，油鋸近30把。同時，制定和落實安全生產責任制和崗位管理制度等規章制度，對山場作業人員進行培訓，每年對專業隊進行嚴格考核。不斷加大專業防治隊伍扶持力度，積極引導專業防治隊轉型升級，走公司化運營路線，提高社會化防治水平。防治專業隊除了擔負著噻蟲啉噴粉防治、注射免疫劑、除治性采伐、枯死松樹清理等松材線蟲病除治任務，2016年開始，還開展病蟲情監測調查、古樹名木救護、經濟林病蟲承包防治等工作。

竹子培訓

落實保障措施 推進體系建設

加強領導考核，落實目標任務。2012年開始下達松材線蟲病防控目標和任務，將除治任務分解落實到各鄉鎮。與各鄉鎮（街道）簽訂防控責任狀，各鄉鎮都成立防控領導小組，疫點鄉鎮同村委也簽訂了責任狀，將發生山場的枯死松樹監管責任與任務落實到人。加強了領導，明確了目標，落實了工作責任，保證了防控、除治工作的進度和質量。

加大資金投入，確保防控任務。2004年開始縣財政每年安排30萬元防控資金，2008年提高到60萬元。2013年發生松材線蟲病后，防控除治資金提高到400多萬元，2014年實際完成投入700余萬元，為防控工作提供了重要保障。

規范操作規程，做到有章可循。針對日益嚴峻的形勢，松材線蟲病防治指揮部及辦公室出臺一系列的制度、政策，讓松材線蟲病除治和檢疫監管工作有章可循，為松材線蟲病防控工作的有序開展奠定良好基礎。制定下發了《關于加強松樹采伐、加工和運輸管理的通知》；頒布了《桐廬縣松材線蟲病防控（除治）操作細則（試行）》，該細則為全省首創，為松材線蟲病除治制定了詳細的方法步驟，可操作性強，讓檢疫封鎖、專業隊除治、定點企業除害處理工作有章可循；制定了《桐廬縣松材線蟲病疫木定點加工企業松木安全利用管理制度（試行）》《桐廬縣松材線蟲病疫木定點加工企業誠信管理實施細則》；為保證除治質量，制定了《桐廬縣林業有害生物防治專業隊考核辦法》和《桐廬縣枯死松樹清理驗收辦法（試行）》；2016年又出臺了《桐廬縣松材線蟲病防控資金管理辦法（試行）》。

創新宣傳舉措，提高全民意識。在做好常規宣傳培訓的基礎上，拓寬宣傳途徑，營造群防群治氛圍。在發生疫情的村樹立宣傳牌，秋季普查和清理枯死松樹時，在重點地段懸掛宣傳橫幅。2015年開始，在重點風景名勝區建立防控示范點，采取注射免疫劑、懸掛誘捕器、樹立松材線蟲病宣傳牌、林分改造空地補植珍貴樹種等措施。同時，景區帶隊導游在游客游覽線路上進行宣傳講解。