對慶元竹產業三產融合發展的思考

■撰文/吳聰連

慶元縣有毛竹林面積43萬畝，占有林地面積251萬畝的17%，立竹量6300萬株。慶元竹產業起步于20世紀80年代初，生產規模逐步擴大，目前已成為省內具有一定影響力的綠色生態產業集群。近年來，在竹林道建設、高效經營示范基地建設、毛竹造林、散種等方面，共投入4600多萬元扶持資金，2016年竹產業總產值33.12億元，其中一產2.76億元，二產27.96億元，三產2.4億元，采伐商品竹2088萬株。2016年，村民人均年收入來自竹產業的有4721元，占全縣農村居民可支配收入1.42萬元的33%。當前全縣仍在從事竹類加工的企業有213家，其中省級以上林業重點龍頭企業16家，從事與竹產業相關的人員達3萬多人。被認定為馳名商標4件，著名商標5件，省級名牌產品5個，市級名牌產品12個。有筍竹產銷專業合作社23家，其中被認定為省、市級示范性專業合作社的有6家。慶元被冠名為“中國竹制品產業基地”“中國特色竹鄉”“浙江省竹筷專業商標品牌基地”、全國首批“互聯網+竹子產品營銷模式示范單位”；慶元縣竹產業全產業鏈被認定為“全省示范性農業全產業鏈”。

竹產業發展存在的問題

“十二五”以來，竹產業成為推進慶元經濟轉型升級的重要陣地，電子商務也快速興起，包裝彩印業、物流業得到更好更快發展。竹林生態旅游、竹制農產品轉旅游產品等項目穩步推進，竹產業一二三產業融合發展初步顯現。但竹產業發展仍存在一些問題，只有抓住這些問題的關鍵所在，方能促進竹產業一二三產業繼續融合發展。

產業規模和結構仍不理想。慶元竹產業貢獻率仍處于較低水平，產業化發展水平有待提升；產業總體體量仍然偏小，經濟效益水平有待提升；產業發展驅動力較弱，產業格局較為趨同。近年受國際國內經濟及“三改一拆”“五水共治”等舉措的影響，大批家庭式粗加工作坊拆除，導致竹材市場不景氣，竹材價格從過去800元/噸下降到現在580元/噸，特別是竹林基礎設施落后的村莊，甚至要虧本經營，有些合作社已退出筍竹加工行業。二產總體制造水平和工藝水平不高，尚未培育出較大規模的三產企業；從區域分布來看，加工企業呈現出“西強東弱”的格局，全縣主要竹制品生產加工企業都集中分布于縣域西部走廊地帶，東部區域發展滯后；筍、竹加工業未能得到同步發展，筍加工業發展嚴重滯后，近年甚至出現倒退，竹筍加工企業日漸蕭條，嚴重影響竹筍行業；竹產業文化沒有充分挖掘，產業鏈有待拓展延長。

企業整體規模較小。2016年，慶元縣竹產業規模以上企業實現總產值22.54億元，占全縣竹制品行業總產值的80.6%。從龍頭企業規模來看，產值超過1億元的企業僅8家，且均不超過4億元，雙槍公司作為竹產業的領頭羊年產值也只有3.7億元。另外，規模以下的竹制品加工企業平均規模都較小，且普遍屬于依賴資源的勞動密集型企業，處于原材料綜合利用率低、機械化程度低、勞動生產率低的生產狀態。特別是2014年以來由于原材料、勞動力、運輸成本的急劇上升，中小型企業利潤普遍縮水，經營較為困難，為改變這一現狀，有必要鼓勵通過企業間的兼并重組，走集團化發展之路。

主導產品的附加值仍較低。目前，慶元竹產業仍以廚房用品、小家具等中低端產品為主導產品，且大量中小型加工企業的產品競爭力較差。中小型加工企業在發展過程中比較重視規模擴張，忽略了通過技改提質提量，導致低水平重復建廠，資源消耗大；不重視對科技的投入，企業創新能力弱，產品科技含量低，品種少，同質化現象嚴重；產品精深加工少，附加值低，產品價格長期在低水平徘徊；品牌意識薄弱，產品宣傳力度不夠，消費者認知度低。

企業管理能力不強。慶元的竹制品企業都是民營企業、家庭企業，企業創辦人普遍存在文化程度不高、法律意識淡薄等問題。大多數企業管理人員都未經過專門化、系統化、現代化的管理培訓，企業管理不夠規范，執行力差，重復監管嚴重；制度混亂，常出現一項工作多個規定，一支筆、一口袋的財務賬；未能充分挖掘并培育良好的企業文化。

一二三產業融合度不高。慶元竹產業的一二三產業雖有融合，但融合程度不高。主要體現在：一是產品不夠豐富。一產與二產間關聯產品只有竹材和少量的竹筍；一產與三產關聯只有生態觀光旅游，且還處于起步階段；二產與三產關聯最多的是物流與電商，旅游產品開發等還很少。二是產業鏈短。主鏈是竹材的生產、加工、銷售，副鏈包裝印刷、物流、電商等產業鏈條不多。三是缺少產業文化融合。

示范基地

加快三產融合發展意見與建議

進一步加強對行業的重視。加強竹產業作為地方支柱產業的支持力度，從政策角度始終給予持續性重視，特別是在工業園區規劃用地、縣域要素市場供給、共性技術研發支持、優質人才培育引進、特色小鎮建設、竹林生態旅游發展、竹林產品多樣性利用開發等方面給予落地政策，持續推動竹產業擴大產業規模、延伸產業鏈、提升競爭效率以及革新產品質量。

強化財政和金融資金支持。加強對現有財政專項扶持資金的集成使用，擴大扶持竹產業發展的使用份額。加強財政資金與金融資本的結合，創新財政資金扶持方式，重點對技術研發、示范推廣、基礎設施建設、產業化、平臺建設、重大項目、產業集群、市場培育、標準制訂和品牌建設等關鍵環節進行支持。積極推進股權及知識產權質押融資、供應鏈融資、貿易融資等金融產品創新，深化科技金融合作。鼓勵商業銀行與保險公司探索聯保聯貸方式，為竹加工企業提供金融支持。

加強行業人才引進與培育。加大竹產業行業高管、企業家和技術人才培養和引進力度，嘗試采用大學生創業、高校專家服務團隊等形式引進外部智力資源，支持有條件的龍頭骨干企業實行期權、股權激勵人才，通過建立地方人才服務機制實現竹產業的人才供給“縱不斷線”“橫向自由”。積極對接“智能制造”的產業大趨勢，加強對專業技能型青年干部和產業工人的培養培訓力度，為未來產業發展提供基礎人才。

加大區域品牌宣傳推廣力度。開展全方位、高密度、多形式的宣傳活動，營造竹產業發展的濃厚氛圍。結合招商引資，以推介會、研討會等多種形式，突出慶元的區位優勢、生態優勢、政策優勢，加強招商宣傳。支持企業參與各類竹產業行業博覽會、展覽會、行業峰會、高層次研討會等多種形式的宣傳推廣活動，提升各種產品在業內知名度。利用各種媒體平臺，如網絡、報紙、電視等宣傳慶元區域品牌，提高慶元竹產業的知名度。