基于行政法視角下的我國保障性住房制度探究

沈心淮

（317500 浙江紅大律師事務所 浙江 臺州）

一、引言

存在于社會中的個體，衣、食、住、行是最基本的條件，也是人權得到保障的基本內容，與此同時，隨著市場經濟的繁榮，房地產成為一個熱門的行業，出于利益的角逐，房價被越炒越高，導致現代居民面臨著“買不起房”的困境，進而導致人們在“住”這一方面無法得到保障。住房問題從一個經濟問題儼然已經成為一個社會問題，如何有效解決人們的住房問題，成為社會著重需要解決的問題，因此，從2007年開始，國家就提出了加大保障性住房建設，此后，一系列相關的政策如雨后春筍般出現，從而形成了保障性住房制度。為了對我國保障性住房制度進行深入的理解，本文從行政法的角度入手，在此基礎上進行相關方面的探討，希望可以在實際生活中更好地運用我國保障性住房制度。

二、從行政法視角入手來看待我國保障性住房制度存在的問題

我國保障性住房制度屬于行政給付，因此，從行政法視角入手來看待我國保障性住房制度，在現階段發展過程中還存在以下幾個方面的問題：

（一）戶籍壁壘強大，給付對象不全面

我國保障性住房制度的主體是由經濟適用房、限價房和廉租房共同構成，這些類型的房子都是面向低收入家庭，其主要的對象盡管在必須具備的條件、規定等方面有著不相同之處，但是有一點是共同的，就是申請人必須是當地城鎮戶口，如果申請人不是當地城鎮戶口，那么，必須滿足當地對戶口持有年限的要求，比如說，北京市就要求取得本市戶籍五年以上，由此可見，戶籍壁壘較為森嚴。與此同時，這樣的規定并不全面，在給付對象中并沒有將新畢業的大學生納入其中，從而影響了后續的發展。

（二）保障對象的現有住房條件缺乏科學性，難以發揮保障作用

從行政法視角入手來看待我國保障性住房制度，還存在的一個問題就是對保障對象的現有住房條件缺乏科學性和合理性。具體來講的話，主要表現在以下幾個方面：第一，全國各地對申請人住房情況的審查都在申購當時，并且判斷標準是以沒有住宅產權登記為主，但是依然存在弊端，比如說，申請人可以通過出售、贈與、離異等方法的采取，在先失去住房的基礎上享受購買限價房的政策。第二，盡管制度中規定限購一套限價房，但這一要求也僅僅限于限價房本身，并沒有對其他方面做限制，進而難以有效發揮保障的作用。

三、解決我國保障性住房制度存在的問題探討

從行政法視角入手來看待我國保障性住房制度，依然存在著不少的問題，那么，如何采取有效的措施來解決或者是改善這些存在的問題呢？這一章節就針對于此，提出以下幾個方面的策略來進行探討和研究，希望可以為實際活動的有效開展提供一些借鑒意見，從而促進整體的進步與發展。

（一）完善住房人申請條件，提高工作人員工作能力

我國保障性住房制度要想得到有效落實，首先需要對申請人的住房條件予以完善，具體可以從以下幾個方面入手：第一，嚴格限制保障性住房的準入條件，在結合實際發展情況的基礎上來予以制定；第二，對于曾經擁有住房的申請人，后來因為正當原因，比如說發生家庭重大變故、意外事故、疾病等而失去住房，確實有這一方面需求要保障的，應該在規范性文件中進行嚴格的程序限制，比如說聽證等；第三，各種保障性住房，無論是在過去、現在還是在將來，申請人購買了屬于保障性住房的房子類型，都不能在另外購買；第四，無論是保障性住房的購買者還是承租者，一旦購買了商品房，之前或者現在享有的保障性住房都需要騰退。其次，保障性住房制度要想得到有效落實，還需要提高工作人員的工作能力，因為時代在不斷進步與發展，保障性住房制度若一沉不變，必然適應不了發展，因此，提高工作人員工作能力，讓工作人員跟隨時代的步伐來更新保障性住房制度，以此來推動保障性住房制度得到有效落實。

（二）加強事后監督，實現保障性住房動態管理

從行政法視角入手來看待我國保障性住房制度，是具有一次給付、長期受益的特征，需要注意的是，若未實現對保障性住房進行動態管理，制度就如一潭死水，因此，要想充分發揮從我國保障性住房制度的作用，就必須對保障性住房進行動態管理。而對保障性住房進行動態管理，所能采取的措施主要表現在以下幾個方面：第一，加強事后監督，對于當時符合條件但是后來因為不同因素影響而不符合條件的申請者，要采取及時回收策略，比如說原先符合受助標準的家庭，因為相關因素的變化而導致家庭收入向上浮動，不再符合受助標準，就可以采用推定標準進行認定，以此來進行有效的評判。第二，我國保障性住房來源主要有：一是政府和單位出資興建或者是購置；二是積壓商品房轉化；三是社會捐贈等，在制度中要明確規定禁止保障性住房出租，并且加強政府的回購，從而促進整體的進步與發展。

四、結束語

自改革開放以來，我國社會經濟得到了很大的發展，但是困擾在人們日常生活中的住房問題依然存在，由于住房問題若不能得到有效解決，不僅會影響人們的日常生活，而且也會影響社會的發展，因此，要想解決住房問題，就需要充分發揮保障性住房制度，為此，本文以此為探討點，進行了上述方面的探討和研究，希望可以促進整體的進步與發展。

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