論民事虛假訴訟的預防及其懲治

宓苗彩

（315400 浙江浙耀律師事務所 浙江 余姚）

一、民事虛假訴訟的法律界定

（一）民事虛假訴訟的概念

民事虛假訴訟的界定在學界仍無定論，孫矜如提出民事虛假訴訟是“詐害案外人惡意訴訟”，有學者認為是“欺騙裁判所而取得勝訴的判決，并依據該判決的效果，相對人不得已提供財務的情形”。我國《民事訴訟法》將其定性為民事訴訟的妨害行為，適用民事強制措施。

（二）民事虛假訴訟的特點

1.訴訟主體關系特殊

民事虛假訴訟案件中原、被告往往是關系密切的人，諸如親戚關系、朋友關系等，為民事虛假訴訟提供便利，表面是訴訟雙方，但卻有共同利益。

2.訴訟標的的財產性

民事虛假訴訟案件的訴訟標的額往往較大。通過訴訟請求對涉訴財產進行重新確認、分割，達到轉移財產、逃避債務，侵害第三人合法利益的目的。另有一些通過訴訟騙取國家、集體的優惠政策。

3.訴訟程序的順利性

民事虛假訴訟中，雙方往往存在利益關系，互相串通甚至一起偽造證據，為了更快獲得相關利益，更注重訴訟過程，雙方默契配合，盡量縮短訴訟時間。過程的暢通無阻，是其重要特點。

4.訴訟本身的隱蔽性

民事虛假訴訟的表象具有較大欺騙性，訴訟的產生條件、訴訟結構和相關內容與一般訴訟并無區別。因此，民事虛假訴訟是穿著合法外衣的訴訟。

二、民事虛假訴訟的成因

（一）法律制度方面

我國對于民事虛假訴訟在立法上無論是《民事訴訟法》還是《刑事訴訟法》都未明確規定。民事上未做出規定，也未將其視為侵權行為，造成受害方缺乏司法救濟渠道，無法通過提起侵權賠償之訴維護權利。2012年新修《民事訴訟法》第112條的規定，雖對虛假民事訴訟行為人出臺了制裁和懲罰的規定，但并未規定處罰的具體罪名，也未規定民事虛假訴訟的侵權賠償問題。

（二）司法運行方面

我國法院堅持證據裁判主義，必需先確定證據和事實，為當事人制造虛假證據影響法官提供了可乘之機。另外，隨著民事案件越來越多，工作人員有限，不少民事案件處理較為簡單，難免出現失誤，而民事虛假訴訟案件具有隱蔽性，證據充分易被忽略。

從檢察機關來講，監督仍存局限性。民事檢察監督是事后監督，在程序上具有滯后性，在線索的獲取上也有滯后性，并且檢察機關本身對于民事虛假訴訟案件只有調查權缺乏強制措施。

從律師方面來說，在司法實踐中由于民事虛假訴訟案件牽涉財產較大，律師可以從中獲取比較可觀的收入，為當事人取得不正當財產提供了支持。

（三）道德誠信方面

在社會經濟高度發展的今天，法治國家、社會的建設是每個公民的責任，原有道德規制很難約束當今的行為，拜金主義盛行使誠信意識越來越淡薄，為了私利進行不法活動也不一而足，民事虛假訴訟就是披著合法外衣，本質卻是謀取不法利益的手段，體現了我國社會誠信危機。

三、民事虛假訴訟的法律規制

（一）民事規制

民事虛假訴訟是當事人通過訴訟手段謀取非法利益的方式，實質上是對案外人權益的侵權，應在《侵權責任法》和《民事訴訟法》中給予具體規定。民事虛假訴訟行為顯然是侵權行為，受害人應可提起一般侵權之訴求得賠償。

另外，現行調解制度的司法實踐中，虛假訴訟當事人只要和解便會得到法院支持，其違法行為的進行毫無阻礙。故必須完善調解制度，其一，加強調解監督，當事人間行為應不損害國家、集體和第三方合法權益。其二，增強人民調解組織地位。根據《合同法》，人民調解組織調解達成的具有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽名或蓋章的協議，具有民事合同的性質。

（二）刑法規制

我國現在對于民事虛假訴訟的懲治往往以妨害作證罪或者偽造證據罪來定罪，這對民事虛假訴訟案件的規制是不利的。筆者認為可以增設“虛假訴訟罪”。對比現行《刑法》第305條、第306條以及第307條的規定，對偽證罪、妨害作證罪的“當事人”范圍進行擴大，使其包含民事訴訟案件中的“當事人”。并對在民事訴訟中當事人通過虛假訴訟的形式，達到一定金額且造成第三人嚴重損失的人，可追究刑事責任，以此達到規制目的。

（三）司法管理的完善

法院方面，首先應提升審判人員個人素質，提高對民事虛假訴訟案件的敏銳感官。加強法官依職權調查取證力度，提升法官辦案積極性。

其次，應確立對第三人的告知義務。法院在審理相關的民事訴訟案件時，一旦對民事訴訟是否真實存在懷疑，應首先審查是否侵害第三人利益，并及時通知案外第三人參與本訴，并告知參與方式、時間和不參與可能造成的后果。

檢察機關方面，應加強與法院的協調配合工作，在法院訴前審查的同時，積極履行檢查監督職能。確定民事虛假訴訟檢查監督程序。堅持監督形式的多樣化，對虛假訴訟行為進行追訴。

（四）國家誠信體系的建設

要使民事虛假訴訟案件有效減少，需要推進我國誠信體系建設。筆者認為可以將虛假訴訟行為納入誠信體系建設范圍，將進行了民事虛假訴訟者列入黑名單，在信貸、相關業務申請等各方面對其限制，以達到懲戒目的，提高其違法成本。另外，可將民事虛假訴訟當事人進行匯總，通過政府活動進行曝光，讓虛假訴訟當事人接受輿論的譴責。

四、結語

民事虛假訴訟是我國經濟發展中必然會出現的，是人們盲目追逐利益的產物。它不但損害司法權威和公信力、浪費司法資源，而且嚴重侵害國家、社會及第三人的合法權益。故構建誠信體系，提高國民道德素養、法律意識，完善立法，加強司法有其必然意義。我國對于民事虛假訴訟的防范和治理仍任重而道遠。

[1]孫矜如,劉譯仁.論詐害案外人惡意訴訟之程序法規制[J].法制與社會,2012(1):130

[2]大谷實.刑法各論[M]黎宏,譯.北京：法律出版社,2003

[3]丁兆增.虛假民事訴訟中侵權賠償問題研究[N].佳木斯大學社會科學學報,2013.2.15

[4]唐雪平.論虛假訴訟中案外人利益保障制度[D].重慶:西南政法大學,2012.3.10