新形勢視角下高職院校紀檢監察的職能困境及化解研究

崔建娥

（410132 湖南交通職業技術學院 湖南 長沙）

“推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，這是剛剛結束不久的“十九大”政府報告中振聾發聵的警世恒言，也是新時期黨和國家對加強紀檢監察工作的決心與要求。在“全面從嚴治黨永遠在路上”的新形勢視角下，高職院校紀檢監察亟待破解職能困境，找到嚴明紀委、強化監督的戰略發展之路。

一、新形勢視角下高職院校紀檢監察的職能困境

日益多元的社會發展狀態與越來越復雜的職教環境使得新形勢下的高職院校紀檢監察工作不斷遭遇新問題、新挑戰，面臨著前所未有的嚴峻考驗。比如高等職業教育在越來越激烈的人才市場競爭中時刻需要承受優勝劣汰的壓力，這使高職院校必須加速轉型升級才能更好地適應極速變化中的行業與社會格局。而這樣的轉型升級卻往往又伴隨著形形色色有基礎化建設與資源投入，出于生存和發展的逐利本能，或大或小、或多或少的腐敗便極有可能在這種相當亢奮又激進的變化中產生。

然而從目前高職院校紀檢監察的機構設置來看，以內部監管為主、相對封閉、關系不對稱、權力不對等都是制約紀檢監察有效性、執行力的負面因素。加之體制機制層面依然有待進一步完善、規范與配套，新形勢下的高職院校紀檢監察常常存在不小的職能困境，難以發揮其應有的強大作用。

二、新形勢視角下高職院校紀檢監察化解職能困境的策略

（一）厚植群眾基礎、形成紀監合力

“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”高職院校紀檢監察化解職能困境也必須“緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系”，除了認真對待高職院校內部教職員工反映的情況并堅決糾正一切損害人民群眾權益的問題外，還應當考慮引入外部更加獨立的第三方監督機構，使高職院校的紀檢監察不再獨木難支。

尤其是和同樣進行職業教育的兄弟院校，以及在專業或業務上互有往來的社會企業之間，高職院校都應當敞開校門虛心求教，借鑒他人更加行之有效的紀檢監察策略為自己所用。

如果有條件或需要，不妨考慮外聘部分合作單位的工作人員進入校園內，共同參與到院校落實中央八項規定、整治“四風”等活動過程之中，也可以考察企業運用“四種形態”監督執紀中的良好經驗進行本土轉化，從而提高自身紀檢監察的品質和成效等。

（二）強化預防、懲防并舉、標本兼治

開展紀檢監察的目標是反腐、防腐，懲罰雖是必要的手段，卻不是根本目的，預防才是更好的治病救人。因此高職院校破解紀檢監察職能困境需要下大力氣在防微杜漸的事前監督階段。比如進一步優化單位內部審計工作，尤其是充分結合更加先進的預算會計、成本會計等更具事前規劃與監督功能的管理會計工作，使其在院校開展紀檢監察工作中發揮更多參謀協同作用。

同時，反腐防腐不能放過一絲一毫的蛛絲馬跡，尤其是時下全黨全社會都在不斷強調的微腐敗更需作為新形勢視角下高職院校紀檢監察工作的重中之重。需知汪洋大海都是由一條條涓涓細流匯集而成，倘若對微腐敗等表面看似程度不重的腐敗問題放任自流，一旦其匯聚成滔滔洪流，便即可形成潰堤之勢再難防范。故而強化預防、懲防并舉、標本兼治是當前和未來相當長時間里高職紀檢監察的戰略舉措，也是化解職能困境的核心關鍵。

（三）完善紀監體制、健全舉報平臺

復雜的社會背景與嚴峻的職教環境都是隨著時間推移而不斷發展變化中的動態因素，這會隨時隨地給高職院校發揮紀檢監察工作職能提出新問題、新要求，因此新形勢視角下的高職紀監工作需要持續性地完善紀監體制、健全舉報平臺，使其成為一項長期的系統性工程，最終實現“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。

比如打造包括校園網站、論壇、博客、微信、公眾號、朋友圈、App等在內的立體化監督舉報體系，在基層一線群眾形成反腐防腐一呼百應的局面。又如全面推進高職院校從自主招生、考試收費到基礎建設、職稱評定等一體化的電子平臺體系，并借助包括大數據、云計算、人工智能在內的前沿技術，使這一平臺不僅具有日常業務操作的各項基本功能，更具有利用機器匯集、整理、分析、發現潛在腐敗風險的升級性能。當所有相關業務與職能活動盡數納入這一統一的平臺后，一旦出現任何風險的萌芽，機器就可迅速作出提示甚至預警，如此一來，不僅紀監部門可以大幅提高工作效率，也可在更大程度上起到以技術實現預防的目的。

三、結束語

高職院校作為職業教育的高等學府不僅承擔著傳道授業、教書育人的重責大任，也面臨著不斷融入市場為社會培養更多高技能職業人才的現實考驗。日益多元和復雜的社會環境不僅讓高職院校承受著教育上的巨大壓力，也因生存發展中必然的逐利性而在紀檢監察上不斷遭遇職能困境，亟待予以化解以更好地適應新形勢下的客觀要求。“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”是黨和國家為新形勢視角下高職院校破解紀檢監察職能困境提出的戰略方向。“抓住‘關鍵少數’，堅持‘三嚴三實’”不僅是政府報告中的最高指示，也是高職院校“統籌推進黨的各項建設”以實現紀檢監察在新時期轉型升級與可持續發展的必由之路。

[1]張宏亮，劉向陽.新形勢下加強行業紀檢監察隊伍建設的思考[J].企業文化,2016(09):13-15.

[2]趙偉.培養目標的新界定和我國職教格局的重塑[J].中國職業技術教育,2016(07):19.