實現中華民族偉大復興中國夢的“大國策”

胡麗華 保山市社會科學界聯合會黨組書記、主席

中共云南省委黨校第41期中青班學員

黨的十九大報告是新時代中國特色社會主義的政治綱領和政治宣言，對我們所處的歷史方位和所面臨的主要矛盾作出了新論斷，明確了新思想，指明了新征程，作出了新部署。新時代，是我們當前所處的新的歷史方位，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是我們面臨的主要矛盾，習近平新時代中國特色社會主義思想是我們的指導思想，“新三步走”戰略是我們的新征程，14條基本方略是我們必須始終堅持的基本方針，對經濟、政治、文化、社會、生態、國防、祖國統一、外交、黨建九個方面的工作部署是具體舉措。一部有靈魂、有立體感，有宏觀戰略、中觀戰術、微觀舉措的“大國策”全面展示在我們的面前。

一、新論斷，定歷史方位

在《大國崛起》中，中國外交學院院長吳建民說：“在不同的時期，只有那些根據自己的國情和時代的需要做出了正確戰略判斷的國家，才能獲得歷史的青睞。但歷史的胸懷并不像人們想象的那樣慷慨，它總是讓那些在第一時間適合它的規則，并擁有那個時期的核心競爭力的國家，來充當世界的主角。”近代以來，世界列強相繼崛起，他們抓住了屬于他們的時代，抓住了屬于他們的時間窗口。黨的十九大報告向全世界宣布，中國特色社會主義進入新時代，這是我國新的歷史方位。對自己所處歷史方位的新論斷，讓我們明白自己已進入什么階段，達到什么水平，在歷史的長河中的位置是什么，在世界格局中的位置是什么，我們要實現什么樣的未來，我們將面臨什么樣的困難。判斷正確，就能使我們更好地發展；判斷失誤，則將造成災難。比如，1958年錯誤地認為中國具備了可以跑步進入共產主義的條件，于是作出了“大躍進”的決策，其結果是災難性的。中國特色社會主義經過建國后近30年的探索以及改革開放后近40年的建設，形成了中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化體系，形成了新時代中國特色社會主義思想，形成了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，形成了“兩個百年”“三步走”目標體系等等。中國經濟總量躍居世界第二，很多領域科技水平達到世界前列或領跑世界，中國在國際上的地位日益突出。“中國特色社會主義進入新時代”的論斷是正確的。這就需要我們對新時代的特點作更深入的認識，準確把握新時代的特點，準確分析新時代面臨的矛盾，提出符合新時代發展要求的發展戰略。

黨的十九大報告還作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的新論斷。對中國社會所處主要矛盾的準確判斷及把握是極其重要的。毛澤東同志在《矛盾論》里指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”只要能找準并解決好社會發展的主要矛盾，就能推動社會發展進步，中國共產黨領導中國革命和建設的歷史證明了這一點。革命時期，毛澤東同志總是能對中國社會的主要矛盾作出正確判斷，看清主要矛盾的轉化，所以總是能作出正確的戰略決策，領導中國人民取得了革命的勝利，建立了新中國。在1958年召開的中共八屆三中全會和中共八大二次會議上提出，無產階級和資產階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾是當前我國社會的主要矛盾，這個判斷取締了中共八大對社會主要矛盾的正確判斷，成為了后來黨在階級斗爭問題上一次又一次犯擴大化錯誤，一直發展到“以階級斗爭為綱”錯誤的理論根源。1962年的中共八屆十中全會錯誤判斷無產階級矛盾同資產階級矛盾仍然是我國社會主要矛盾的觀點，把階級斗爭擴大化和絕對化。中共九大、十大、十一大依然堅持這個判斷。對中國社會主要矛盾的錯誤判斷，給黨和人民造成了空前的大劫難。直到1981年黨的十一屆六中全會才作出正確的判斷：國內主要矛盾已經不再是工人階級和資產階級的矛盾，而是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。從黨的十一屆六中全會一直到黨的十八屆五中全會，都一直用這個提法。可以說這個判斷是符合中國社會發展的客觀事實的，正是基于這個正確的判斷，才作出了正確的決策，才讓中國取得了40年的高速發展。對于中國社會主要矛盾的判斷可以說是治國的核心問題。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的需要不斷擴大，由簡單的物質、文化擴展到民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面，這些需要是很迫切的。同時，發展不平衡不充分的問題也比較突出。及時對社會主要矛盾作出新判斷，有利于站在新的歷史起點上展望未來，有利于黨和國家作出正確決策，團結和動員全國人民把中國建設成為富強民主文明和諧美麗的現代化強國。

二、新征程，為發展導向

中國共產黨歷來重視奮斗目標的制定，以長、中、短配合，形成目標體系，形成戰略目標導向，以引領全黨和全國人民奮發向上，形成創造力、凝聚力、戰斗力、領導力、號召力。事實上，建立在客觀規律基礎上的戰略目標的制定是非常必要的。有目標，才會產生相應的戰略戰術，才能組織起相應的力量，才能整合起各方資源，才能處理好國際國內各種矛盾。

1987年，黨的十三大提出“三步走戰略”。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

1997年，黨的十五大根據變化了的實際，提出21世紀中國社會發展的“三步走戰略”。即：第一個10年，全面建設小康；第二個10年，達到富裕小康水平；第三步，到2050年，基本實現現代化。

2012年，黨的十八大提出“三步走戰略”：第一步，到建黨一百年時，即到2020年要全面建成小康社會；第二步，到建國一百年時，即到2049年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；第三步，在前兩個一百年奮斗目標的基礎上，實現中華民族偉大復興的中國夢，這是近代以來中華民族最偉大的夢想。

可以說，黨的十九大在對中國發展進程進行正確判斷和對國際國內形勢進行正確分析的基礎上，又提出了“兩個階段”“新三步走”戰略：從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排，分“三步走”：第一步，從2020年到2035年，用15年的時間，基本實現現代化；第二步，從2035年到本世紀中葉，再用15年時間，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；第三步，在建成社會主義現代化強國的基礎上，實現中華民族偉大復興的中國夢。

“四個全面”是習近平總書記運用戰略思維和辯證思維從治國理政的實踐提升、概括出來的，是實現“新三步走”戰略的重要戰略手段。“全面建成小康社會”是黨中央治國理政的短期戰略目標，是實現“新三步走”戰略的重要基礎；全面深化改革將為“新三步走”戰略的實現提供強大動力；“全面依法治國”將為“新三步走”戰略的實現提供法治保障；“全面從嚴治黨”將為“新三步走”戰略提供強有力的領導主體。這樣，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨，就構成了實現“新三步走”戰略的重要戰略手段。“五位一體”總體布局則構成了“新三步走”戰略的主體內容，即經濟、政治、文化、社會、生態五個維度的內容。這樣，“新三步走”戰略如同發展的縱坐標，指向未來；“四個全面”和“五位一體”則構成發展的橫坐標，著眼現實。一幅縱橫交錯的坐標系構成了我們的發展藍圖，從而也就為我們的發展定位了精準的目標導向。“新三步走”戰略確定的新征程是科學合理的，只要全國人民在黨中央的堅強領導下，發揚釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，既定的目標就一定會實現，中華民族偉大復興的中國夢就一定會夢想成真。

三、新部署，為實現奮斗目標布局

黨的十九大報告用九個部分對經濟、政治、文化、社會、生態、國防、祖國統一、外交、黨建九個方面的工作進行了具體的部署，相對于新定位、新思想、新征程的宏觀戰略性來講，這九個部分具有更強的可操作性，是實現戰略目標的基本戰術戰法，是具體的謀篇布局。

在經濟發展上，強調要貫徹新發展理念，建設現代經濟體系。在民主政治建設上，強調健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。在文化建設上，強調堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。在社會建設方面，強調提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。在生態建設方面，強調加快生態文明體制改革，建設美麗中國。在國防建設方面，強調堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化。在祖國統一方面，強調堅持“一國兩制”，推進祖國統一。在外交方面，強調堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體。提出高舉和平發展、合作共贏旗幟，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。呼吁各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在黨的建設方面，提出堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。九大方面的戰術，是一系列完整的政策，是我們實現戰略目標的各個層次的政策措施，需要中央及其各部委以及地方各級黨委政府結合本地區實際進行深入研究，結合實際抓落實，整合力量和資源打贏一場場戰役、一個個戰斗，積小勝為大勝，久久為功，最終將十九大報告確定的“大國策”轉化為“中華民族偉大復興”的美麗畫卷。