論家事法庭的設立

葉 沙

武漢市蔡甸區人民法院，湖北 武漢 430100

根據《最高人民法院工作報告》所公布的數據，可以看出中國的家事案件呈爆發式増長。2003-2008年人民法院審理家事案件共678萬件。比前五年上升5%。2008-2013年審理家事案件約738.7萬件，同比上升24.5%；2014年-2016年人民法院審理家事案件的數量也持續上升，婚姻家庭撫養繼承案件占人民法院民事案件的三分之一。

除了家事案件數量的不斷増長，家事案件的復雜度也在日趨提高。過去家事案件人身和財產關系較為單一，但隨著社會的發展，同居、第三者、非婚生子女、涉外婚姻、收養關系、虛構夫妻共同債務或者虛假婚姻等使得家事案件越來越復雜。

一、家事法庭的概念與功能

家事法庭，是指獨立于普通法庭之外的專門用于審理家事糾紛的審判機構，是當事人利用司法途徑解決家庭紛爭、處理與家事有關案件的場所。家事法庭的工作主要是圍繞家事糾紛而展開，其功能在于以下幾點：

(一)解決家庭糾紛矛盾。家事法庭的首要功能也是解決家庭糾紛，其中包括了離婚、撫養、繼承、未成年保護、婦女老人的保護等等。家庭糾紛矛盾不僅僅出現在財產利益上，其中更糾結著人身感情因素。所以在處理家事糾紛的過程中，家事法庭也應該有著自己獨特的程序和方法。

(二)保護弱勢群體的合法權益。不論是世界各國還是我國的司法實際，對未成年人、婦女、和老人的保護都是在法律中重點規定的。一般對于離婚案件而言，未成年人的利益保護是突出問題，所以聯合國人權委員也規定要將“兒童的首要利益”作為解決婚姻案件的準則。①2014年各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件1048件。②2015年各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。③

(三)有利于社會和諧，消除不穩定因素。家庭是最重要、最核心的社會組織，它的和諧與否極大的影響著社會的和諧與穩定。根據相關數據統計，2013年全國各級法院審理的青少年犯罪人數達265439人，其中，不滿18歲的為55817人，18-25歲的為209622人④。從以上數據中可以看出，我國青少年犯罪情形不容樂觀，而青少年犯罪中相當一部分來自單親家庭，家庭的影響對孩子至關重要。所以要處理號家事糾紛，消除不穩定因素。

二、設立家事法庭的意義

(一)推進專業化審判的需要。在過去，家事糾紛統統都歸類到民事糾紛中，所以在審判實踐中就出現“家民一體”的現象，民事案件和家事案件也被籠統的進行著審理。這樣的審判模式不利于專業分化，會影響對一些糾紛的判斷與處理。所以，設立相關的業務審判庭，能更好更快的解決各類專業化糾紛。

(二)完善國家審判體系設置的需要。目前，我們國家對家事案件的分類中，統一將家事案件納入民事案件，“家民一體”也是我國目前審判的實際表現。但是社會正處于多樣化的發展中，家事案件的復雜程度越來越高，家事糾紛因其在人身和財產上的融合性，導致家事糾紛的處理在程序和方法上也逐漸形成家事審判的特色。將家事案件從民事案件中分離出來，用家事審判程序對待家事案件也符合世界民事法律發展的規律。成立家事法庭有利于我國法院審判體系的完善。

(三)樹立家事審判理念的需要。現在的家事審判理念不同于以往的民事審判觀念，家事審判已經不是過去的“婆婆媽媽”吵架斗嘴那么簡單，隨著社會的發展，家事案件中涉及的內容也越來越廣泛，文明在進步，觀念在更新，我們需要用更多的家事審判理念來審判家事案件，而不應該僅僅用過去簡單的民事觀點來看待和處理家事糾紛。

三、我國家事法庭設立的必要性

1.案件數量不斷增大的壓力。根據《最高人民法院工作報告》所公布的數，2003-2008年人民法院審理家事案件共678萬件。比前五年上升5%。2008-2013年審理家事案件約738.7萬件，同比上升24.5%，我國2015年和2016年兩年的家事案件約為350萬件，不斷增加的家事案件數量是家事法庭設立的案件數量基礎。

2.家事糾紛復雜性不斷增大的壓力。隨著社會的不斷發展，近幾年來，在離婚案件中，虛構夫妻共同債務、同居、第三者、家庭暴力等情況越來越多，同時家事糾紛還涉及到當事人的隱私，所以家事糾紛的解決在難度上也越來越大。家事糾紛審理難度的增加以及家事案件復雜性的增大，需要專業的家事法庭進行專業化的處理，這是家事法庭設立的內在基礎。

3.保護弱勢群體的需要。尊老愛幼不僅是我國的優良傳統，也是我國法律所倡導的公序良俗，加大對婦女、兒童和老人的保護，不斷提升弱勢群體的幸福感，也是我們司法工作人員的出發點和落腳點。將保護弱勢群體的工作落到實處也是我國設立家事法庭的題中之義。

(二)國外法的借鑒

1.美國立法。美國家事法院的淵源來自于1899年設立的用于審理少年案件的少年法院，為適應發展的需要，少年法院受案范圍逐漸擴大，包括與少年案件相關的父母婚姻、撫養糾紛案件,所以美國各州開始普遍設立家事法院(庭)。例如紐約州62個縣均設有相對獨立的家事法院。

2.英國立法。近年來，英國對家事審判機構和審判組織進行了改革。根據2013年生效的《法院和犯罪法案》的規定，英國于2014年4月設立了專門的家事法院。家事法院是獨立于治安法院和郡法院的專職處理家事案件的審判機構。對全國范圍內的家事案件擁有管轄權。

3.德國立法。德國家事法庭的立法概況主要表現為:(1)在地方法院內部設立家事法庭專口審理家事案件,對家事法庭的裁判不服的可直接上訴到高等法院。(2)家事法庭的受案范圍包括:婚姻案件、親子案件、撫養案件等。(3)行政機關可參與確認婚姻無效之訴、確認婚姻存在與否之訴。

(三)國內司法實踐

我國也有地方法院嘗試設立的家事合議庭或者設立家事法庭來處理家事案件。

湖北省武漢市硚口區法院，于2009年成立全省首個家事法庭，以情感修復為導向，創設“七步診療式調解法”與婦聯、司法局、街道等單位多方聯動化解家庭矛盾。家事法庭自成立以來審理家事糾紛近3000余件，案件調撤率達到80%。

廈門市海滄區人民法院家事法庭于2013年4月試點開始至2015年5月，共受理案件436件，調撤率達到65%，無一改判，無一信訪投訴。

廣東省積極推行家事審判的改革，如2010年3月在中山市中級人民法院、廣州市黃巧區人民法院等7個法院設立17個家事審判合議庭試點，2011年又在廣州市白云區人民法院、深圳市龍崗區人民法院等8家法院，設立了11個家事審判合議庭。2016年12月21日廣州市中級人民法院成立全省首家少年家事審判庭后，法官的結案數和調撤率明顯提高，案件上訴、申訴率均有明顯下降。

四、結語

家庭是最核心的社會組織，它的和諧與否關乎社會的和諧與穩定。建立健全家事審判機制，對于完善國家審判體系、推進司法體制改革，定紛止爭，都具有良好的推動作用。所以無論是從家事案件的實際數量，還是從現有家事案件復雜程度來看，目前，我國完全需要設立一個專門審判機構進行處理。

[ 注 釋 ]

①張曉茹，著.家事審判制度研究.中國法制出版社，2011.22.

②2015年最高人民法院工作報告.

③2016年最高人民法院工作報告.

④王宏麗.流動人口中青少年犯罪問題及對策研究.內蒙古財經大學學報，2016，14(6).