打車(chē)平臺(tái)的法律問(wèn)題研究

王嬌嬌

齊魯工業(yè)大學(xué)金融學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000

一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)打車(chē)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度快的令人“舌橋然而不下”，我們超乎傳統(tǒng)的居家購(gòu)物、網(wǎng)上訂票、外賣(mài)點(diǎn)餐，還有在年輕人中盛行的網(wǎng)約車(chē)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將新的發(fā)展生態(tài)推向熱潮。

較常用的打車(chē)軟件除了我們熟知的滴滴外，還有快的打車(chē)、易到用車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等，叫車(chē)軟件市場(chǎng)百家爭(zhēng)鳴，爭(zhēng)奇斗艷。自2012年開(kāi)始，出于解決出租車(chē)司機(jī)與乘客信息不對(duì)稱(chēng)的需要，叫車(chē)軟件相繼問(wèn)世，一定程度上緩解了“叫車(chē)難、等車(chē)慢、空載久”這種傳統(tǒng)打車(chē)方式下的固化問(wèn)題，雙方進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)溝通，提升了出租車(chē)運(yùn)行效率，縮減了交通調(diào)度成本，不乏是現(xiàn)代人出行的有力工具。全盛時(shí)期我國(guó)40多款打車(chē)軟件躍躍欲試，經(jīng)歷了搶奪市場(chǎng)的拉鋸戰(zhàn)后，到目前為止形成了滴滴快車(chē)戰(zhàn)略合作稱(chēng)霸中國(guó)打車(chē)軟件市場(chǎng)的局面。這一遠(yuǎn)大的盈利前景背后是一個(gè)個(gè)亟待浮出水面的法律問(wèn)題。縱觀(guān)國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，可以發(fā)現(xiàn)打車(chē)平臺(tái)明顯存在著事前審查不嚴(yán)、事中監(jiān)管不力、事后督辦不規(guī)的漏洞，從乘客有打車(chē)的用意開(kāi)始至司機(jī)接單這一流程的法律規(guī)范急需完善。

二、居間合同的法律效力分析與法律現(xiàn)狀

從本質(zhì)上講，乘客與出租車(chē)司機(jī)之間訂立的是客運(yùn)合同關(guān)系，其要約的發(fā)出、承諾的送達(dá)均是采用數(shù)據(jù)電文的形式，二者不直接會(huì)面交談，而是在打車(chē)軟件提供的虛擬平臺(tái)上訂立有別于傳統(tǒng)意義的客運(yùn)合同，平臺(tái)就充當(dāng)了居間人這一角色，《合同法》第424條規(guī)定，居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的行為。

首先，居間合同先于客運(yùn)合同訂立，故其必然承擔(dān)起對(duì)雙方當(dāng)事人的登記審查義務(wù)，這樣既從源頭上防止“黑車(chē)”披著合規(guī)的外衣游走在法律的邊緣，也提高了對(duì)乘客人身與財(cái)產(chǎn)的安全保障。《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，“從事客運(yùn)人員和車(chē)輛應(yīng)當(dāng)獲得從業(yè)資格和運(yùn)輸資格”；《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定，“出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，對(duì)駕駛員等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，按照規(guī)范提供服務(wù)”；2014年7月29日上海市人民政府令第20號(hào)公布《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》第八條第一款規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車(chē)信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門(mén)提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車(chē)輛的信息”，同條第二款規(guī)定，“經(jīng)市交通行政管理部門(mén)認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車(chē)輛不具備營(yíng)運(yùn)資格的，前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車(chē)信息服務(wù)”。以上種種條款都對(duì)車(chē)輛與司機(jī)的資質(zhì)施加了嚴(yán)格限制，而資質(zhì)代表著資格與素質(zhì)兩重屬性，古語(yǔ)講“資質(zhì)淑茂，道術(shù)通明”，能力與道德素質(zhì)的雙重合格才應(yīng)當(dāng)作為這個(gè)行業(yè)的敲門(mén)磚。

其次，打車(chē)軟件作為居間人，在司機(jī)與乘客之間訂立的合同中既非當(dāng)事人，亦非任何一方的代理人，為特殊契約，其必然為委托人與第三人進(jìn)行民事法律行為負(fù)有監(jiān)督義務(wù)，這在網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中是承上啟下的一環(huán)，如同跨海大橋，連接起隔海相望的陌路人，可見(jiàn)，大橋交通運(yùn)營(yíng)能否成功影響到雙方的互通有無(wú)。為此，打車(chē)平臺(tái)的監(jiān)管義務(wù)決不可敷衍了事，要具化成實(shí)際行動(dòng)，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專(zhuān)設(shè)投訴版塊，專(zhuān)業(yè)處理，專(zhuān)人記錄，且投訴方式盡量醒目簡(jiǎn)潔，避免消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)流于一紙空文。打車(chē)平臺(tái)雖說(shuō)只是提供中介服務(wù)，客運(yùn)合同究其根本屬于當(dāng)事人之間的糾紛，但這并非成為中介人免責(zé)的理由，消費(fèi)者在三者中處于被動(dòng)地位，平臺(tái)的接單操作給了司機(jī)更多的締約選擇權(quán)，相對(duì)方信息的高度透明化很有可能滋生其不良動(dòng)機(jī)，確實(shí)需要平臺(tái)公司承擔(dān)起更多的保障消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任。打車(chē)平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者的投訴不能做出及時(shí)有效的妥善處理，顯然違背監(jiān)管行業(yè)對(duì)于提供特殊服務(wù)平臺(tái)審慎處理投訴的初衷。

最后，暫行辦法允許私人小客車(chē)合乘，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這給了地方較大的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的自治權(quán)和自主性，但對(duì)于中國(guó)城市發(fā)展不均衡的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，此辦法也無(wú)可厚非，但并不代表各地法規(guī)可以雜亂無(wú)章，對(duì)必要條款掐頭去尾，地理的劃分所引起的地方規(guī)定的差別實(shí)則是大同小異的，主流趨向應(yīng)歸于一致。2016年11月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，“出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)信息共享。出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理”。沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)的地區(qū)，相當(dāng)于不受任何法律規(guī)制，處于內(nèi)部運(yùn)作的黑洞里面。我們講有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，時(shí)代發(fā)展更替加快，相關(guān)部門(mén)的管理力度也應(yīng)增強(qiáng)，規(guī)制范圍也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。古語(yǔ)言，“國(guó)不可一日無(wú)君”，君無(wú)戲言，君即律，但如今，則應(yīng)變成“行業(yè)不可一日無(wú)法”，法度可有張有弛，但前提是有法可依。

三、打車(chē)平臺(tái)過(guò)度披露顧客信息

互聯(lián)網(wǎng)拉近很多素未謀面的人的距離，其中起重要作用的一種形式便是頭像。不得不說(shuō)，社會(huì)對(duì)于長(zhǎng)相的在意有增無(wú)減，多數(shù)平臺(tái)大多都以明示默示的方式提醒用戶(hù)使用本人真實(shí)照片，女性同志不論是出于增加訪(fǎng)問(wèn)量、博取關(guān)注還是本就長(zhǎng)得出眾的原因都會(huì)選擇一張加美顏濾鏡的自拍或他拍照，這無(wú)疑助長(zhǎng)了男性司機(jī)的邪惡念頭。據(jù)媒體披露，車(chē)主對(duì)顧客進(jìn)行以印象標(biāo)簽的評(píng)價(jià)中不乏“顏值爆表”、“安靜的美少女”、“想入非非”等諸如此類(lèi)的露骨詞匯。后續(xù)司機(jī)可以看到此類(lèi)信息，并根據(jù)評(píng)價(jià)決定是否接單。打車(chē)平臺(tái)選擇對(duì)這些消費(fèi)女性體態(tài)特征的信息睜一只眼閉一只眼，司機(jī)工作之余找樂(lè)子，甚至膽大之徒也會(huì)在載客過(guò)程中借工作為由騷擾乘客。從網(wǎng)上曝光的截圖來(lái)看，即使在行程結(jié)束后，司機(jī)與乘客之間還可以暢通無(wú)阻的溝通，許多女乘客都經(jīng)受過(guò)此等困擾。正如購(gòu)物平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式一樣，或顯著或隱蔽的都會(huì)有用戶(hù)評(píng)價(jià)的界面，消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體的權(quán)益得到保障，放到打車(chē)平臺(tái)上一樣，作為有權(quán)監(jiān)督軟件平臺(tái)的消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，若不掌握形式簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)權(quán)，監(jiān)督權(quán)會(huì)變的難以執(zhí)行。

當(dāng)事人雙方簽訂的客運(yùn)合同究其性質(zhì)而言屬一次性合同，其合同金額不大，合同效力不長(zhǎng)，大多數(shù)人忽視了對(duì)本身利益的維護(hù)，選擇忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，但在法律層面來(lái)講，法律只保護(hù)勤勉人，不保護(hù)睡眠人，這絕不是退一步海闊天空的簡(jiǎn)單事。網(wǎng)絡(luò)信息的披露不能沒(méi)有節(jié)制，必要信息經(jīng)當(dāng)事人同意確能公開(kāi)，這樣也符合網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的用意，有助于減少信息的不對(duì)稱(chēng)性，降低搜尋信息的成本，提高信息利用的效率，但若過(guò)度消費(fèi)直至對(duì)其體態(tài)特征直言不諱，就有可能構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯。

信息時(shí)代的到來(lái)使許多平臺(tái)有了“一覽眾山小”的優(yōu)勢(shì)，它們可以不費(fèi)吹灰之力獲取對(duì)自己有商業(yè)利用價(jià)值或者其他潛在價(jià)值的信息，鑒于此，打車(chē)軟件平臺(tái)應(yīng)對(duì)客戶(hù)個(gè)人信息做到完全保密，除非客戶(hù)允許，否則就要制止將消費(fèi)者信息置于露天的一切可能。實(shí)踐表明，國(guó)內(nèi)各網(wǎng)站的隱私政策公告多數(shù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，在涉及對(duì)個(gè)人資料使用的說(shuō)明方面往往不夠詳細(xì)，也缺乏安全保證，附加的免責(zé)條款也容易使“丈二和尚摸不著頭腦”。用戶(hù)的信息沒(méi)有辦法得到切實(shí)保障，這些條款也猶如紙上談兵難以落地。互聯(lián)網(wǎng)精神是共享，而當(dāng)如今消費(fèi)顧客信息的平臺(tái)層出不窮時(shí)，就很有可能觸及法律底線(xiàn)，打擦邊球，容易在倡導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)的同時(shí)釀成無(wú)法容忍的悲劇。

在肯定叫車(chē)軟件的高效便捷之余，也應(yīng)督促法律的完善、內(nèi)部治理的具體透明化，加大對(duì)公眾監(jiān)督權(quán)的保障力度。“夫以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失”，陽(yáng)光下辦事才能使公眾真正品嘗到時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的甘露。