芻議我國環境法中民事責任制度之完善

陳語談

重慶電力高等專科學校，重慶 400053

我國目前的現狀是，在環境侵權民事責任構成要件上，立法存在很多不足的地方，在責任原則上也對雙方存在矛盾。而關于環境侵權因果關系的認定上，現在需要的是進一步的方法和標準。沒有一個合理的解釋，這導致了我國在保護環境和保護環境侵權受害者的合法權益時，還有在追究侵權者的行為處置上就處在一個非常不利的地位。因此，我國環境法中民事責任制度的完善就顯得尤其重要。

一、明確無過錯責任原則的適用

我國環境法在建立的時候，其中有一條基本原則是”保護環境，防治污染”，很明顯這樣的條款目的在于遏制和減少污染或破壞環境的行為，從而保護社會環境和公民利益以及人們的身體健康，但是因為條例中對社會環境的定義不明確，并不合理，立法時用的是“防治”而不是”禁止”一詞。因為很明顯，以保護為前提，做有利于公民健康的事情，但是現狀是侵害環境的大有人在，這些人又不能受到相應的制裁，因為法律的不明確。而環境法中的無過錯責任原則是指無論行為人是否有過錯，只要造成了損害事實并且沒有法定的責任承擔阻卻事由，侵權人都應該承擔責任。無過錯責任的適用范圍是為了解決侵權人所產生的環境損害問題，應該要補償受害人的利益，所以不應該以違法性為前提。

無過錯原則的適用范圍應該擴大。在世界各國，特別是一些發達國家在環境治理和人類環境保護的問題上，提出了“與其在出現環境問題后再治理，不如提前預防”的觀點。由于環境被侵害的行為后果是我們無法承擔的，這種危害往往會慢慢的累積，發展的緩慢，但是一旦爆發，將會變得非常的難以處理和恢復，并且在此過程中，也會消耗相當大的財力和物力。以英國為例，英國分別在1989年和1990年修改了《水法》和《污染防治法》，把以控制治理為重點的重心轉移到了以預防為重心，這結合我國司法實踐與立法現狀，我國現狀也可以以此為鑒，在法律和環境治理上以預防為主，修改環境法，保護環境，不要再事后亡羊補牢。現在，環境侵權問題已經受到全世界人民的關注，世界各國對于侵害環境的民事責任的法律也各不相同，但是保障受害人的權益是世界的法律都在做的事情。因此，過錯責任原則的適用應該有明確的條件，擴大無過錯責任原則的適用范圍，可以對受害人的權益進行有效的保護，但是企業生產活動也是正經的受到法律保護，是正當的行為，不能加以阻止，同時對于受害人的環境權益法律也應給予保護，這時，對于過錯原則的適用條件，就要有一個明確的限制。在過錯責任原則法人使用基礎上，明確規定一些因為環境破壞所導致的侵權行為，結合無過錯責任原則。國家應該在民事基本法、環境保護法以及其他的各種單行法中明確歸責的原則，相對的修改這些不完善的地方。在限制條件明確的情況下，法律的嚴謹性、嚴肅性才能更好的體現，才能更好的實現法律保護環境的作用。

二、善用利益協調原則

司法機關在設立侵權民事責任制度時，都會權衡多種利益沖突，在社會的經濟利益與人民的平等以及社會公平之間尋找正義的平衡。而利益協調原則就是環境法中的民事責任制度，是一個衡量的法則，尤其是在侵害發生時，排除困難的重要法則。人民關注的環境污染和生態的破壞從最基礎的說就是社會發展，產業發展，工廠發展的副作用，對于我國目前來說，雖然經濟在快速發展，實則也不能完全把這些污染環境，破壞生態的緣由完全根除，如果國家不顧工廠的生存，強行把破壞環境和反對業者的環境保護義務的帽子扣在工廠身上，他們也覺得委屈甚至莫名其妙。如果嚴厲的實行環境侵害的排除工作，雖然能更好的保護地球和人類的生存環境以及人類的健康，可是這樣的話會給企業帶來無法支撐的技術支持、經濟上的運行不周、甚至可能會威脅到企業的生存，弄不好的話還會造成社會經濟發展的停滯和失業等問題。但是，只一味的提倡經濟第一的企業也是萬萬不行的，這等于是放任企業排污，破壞自然環境。更有甚者，大肆利用社會自然環境的資源，以強調經濟建設為理由，破壞生態，還強行讓人們忍受。對于這樣的人，法律不僅要從條例中給他制裁，體現出公平正義的一面，如果是造成了嚴重的“環境公害”更要嚴懲不貸。因此，民眾的環境行為影響著環境的發展，完善民事責任制度是刻不容緩，在此基礎上，要把環境保護放在第一位，為了促進經濟、環境社會的共同發展，彼此之間要相互協調，才能夠以可持續發展為目的完善民事責任制度。只有兼顧好產業利益和保護公眾權益，才能在環境侵害排除中更好的維護兩方面的需求。

三、結語

我國目前要不斷的借鑒參考西方國家對于環境侵權民事責任立法的經驗和教訓，同時也要注意結合我國的基本國情以及考慮到社會在全方面的發展，必須在此基礎上對我國現行環境侵權民事責任構成立法進行修正和完善，從而建立保護自然環境，保護人民利益的法律。