堅持經濟高質量發展云南出臺22條穩增長措施

本刊編輯

新的一年里，云南省將出哪些新招、實招促進全省經濟持續健康較快發展？2月2日，省政府門戶網站發布《云南省人民政府關于促進經濟持續健康較快發展22條措施的意見》（以下簡稱《意見》），可以說條條都是干貨。其中明確，全省將對2億元以上的工業項目、30億元以上的基礎設施項目開“綠色通道”；特色小鎮投資主體不落實、投資完成比例不達標的一律淘汰。

堅持高質量發展在質的大幅提升中實現量增

“2018年穩增長政策堅持高質量發展?！痹颇鲜“l展和改革委員會副主任黃小榮表示，當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。云南作為一個欠發達的省份，既要推動高質量發展，還要保持一定的發展速度。這要求云南處理好經濟發展量與質的關系，做到優化現有存量、確保高質量的增量，在質的大幅提升中實現量的增長。

為此，《意見》的整個措施安排都圍繞推動高質量發展展開?！氨热?，我們提出開展新一輪企業技術改造促進工業轉型升級，就是要充分釋放現有優勢產能；提出推動水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車等項目落地建設，就是要著力培育新動能；提出鼓勵創新創業，就是要不斷激發發展的活力和動力。” 黃小榮表示。

《意見》堅持問題導向?！?017年，雖然我省民間投資實現恢復增長、工業投資降幅不斷收窄，但二者在全部投資中的占比降到近年新低，嚴重影響經濟發展后勁?！秉S小榮表示，為此，云南今年首次明確提出“優化投資結構”“提振工業投資”和“完善投資管理”等舉措。針對特色小鎮建設中存在的產業支撐不足、投資主體不到位等問題，明確了今年的投資完成任務，確保特色小鎮成為產業發展新載體。

完善投資管理為2億元以上工業項目開綠色通道

《意見》明確，要加強項目前期工作，2018年，省財政在預算內安排重大建設項目前期工作經費5億元。各部門項目支出預算6月底前下達60%以上，9月底前下達80%以上，11月底前全部下達完畢，凡未按時限達到進度的，財政部門將未達到比例部分收回同級財政。

同時，嚴懲“開工即停工”、拖欠農民工工資行為。

在創新融資方式上，對境外商業貸款規模在3000萬美元以上的項目，省財政對轉貸費用給予50%的補助，補助總額不超過150萬元。

值得注意的是，云南省還將完善投資管理政策。對2億元以上的工業項目、30億元以上的基礎設施項目開設“綠色通道”，在依法審批的前提下，一律并聯審批、快審快辦，辦理時間在法定辦結時限基礎上再壓縮一半。同時以政府購買服務方式全面推行企業投資項目的代辦制，為企業提供無償代辦服務。

支持民營經濟建中小微企業貸款風險補償金

在工業方面，將大幅提升投資。其中，組織實施總投資不低于1500億元的200個重大技改項目。省財政安排10億元專項資金，支持建立云南省中小微企業貸款風險補償資金，鼓勵、引導合作金融機構向符合條件的中小微企業發放流動資金和技術改造項目貸款，支持民營經濟和中小企業發展。

此外，還將加強工業運行調度。建立全省重點工業投資項目綜合管理服務平臺，對5億元以上的工業投資項目，分行業、區域進行動態管理，逐個項目跟蹤指導，每月通報進展情況。對全省穩增長影響較大的150戶重點工業企業，將“一戶一策”及時采取針對性措施支持企業穩定發展。

促消費擴貿易“一部手機游云南”3月前上線

在深入實施服務經濟倍增計劃中，省財政將統籌安排專項資金，對重點發展的14類服務業規模以上企業，年度營業收入增速超過20%且增幅排名前10位的，給予一次性10萬元補助；對首次升規納入統計的上述14類企業，給予不超過10萬元的獎勵。加快推進“一部手機游云南”建設，確保2018年3月1日前正式上線運行。支持現代金融服務業發展，開展支持金融機構入滇行動，對引進1個外資金融機構一次性獎勵500萬元，內資金融機構一次性獎勵400萬元，合資金融機構一次性獎勵300萬元。

繼續實施促消費行動，全省所有公共體育設施向社會低收費或者免費開放，符合條件的公辦學校體育場地設施一律向社會開放。

在推動外貿持續向好方面，省財政將繼續籌措5000萬元，對在本省生產和注冊結匯的外貿企業按全年出口業績進行獎勵，農產品每出口100萬美元獎勵2萬元人民幣，其他產品每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。

支持實體經濟今年降低成本約780億元

切實降低實體經濟企業成本，確保2018年降低實體經濟成本780億元左右。提高稅收收入在地方一般公共預算收入中的比重，省、州、市級要達到70%以上。取消壩區耕地質量補償費。2018年6月底前，省政府將開展降成本專項督查。

大力培育市場主體，2018年3月底前提出年內擬升規企業名單，確保全年新增規模以上企業300戶。省財政從年度預算中安排1億元，用于新納入規模以上工業企業獎勵。建立高新技術企業培育庫，入庫企業一次性給予2萬元支持；對首次獲批國家高新技術企業的入庫企業，給予每戶企業最高30萬元資金支持。確保2018年新增“新三板”掛牌企業不少于10戶、上市企業不少于2戶。

支持電子商務發展，省財政籌措5000萬元，對在云南省注冊、服務、結算和納稅，全省排名前列的電子商務企業進行獎勵。其中，國內電子商務類企業獎勵4000萬元，跨境電子商務類企業獎勵1000萬元。鼓勵企業積極開拓國際市場，對總投資1億美元以上或設備總包、工程承包總額5000萬美元以上的國際產能合作項目，省財政對政策性保險保費給予50%的補助，單個項目不超過150萬元。

城鄉區域發展3億元支持城市基礎設施建設

加快特色小鎮建設，2018年全省每個特色小鎮須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實、投資完成比例達不到要求的一律淘汰。省財政籌措3億元資金繼續支持城市基礎設施“補短板”建設；啟動實施《云南省“廁所革命”新一輪三年行動計劃（2018—2020年）》。

2018年省財政安排高原特色農產品深加工專項資金10億元。力爭滇中新區固定資產投資增速達到30%以上、規模以上工業增加值增長25%以上，確保主要經濟指標顯著高于全省平均水平、居于全國新區前列。力爭新增經濟總量達100億元以上的縣、市、區10個左右，新增4個百億園區。

支持創業創新創業示范園區最高獎補200萬

深化國有企業混合所有制改革。力爭2018年底省屬企業混合所有制改革面達到80%以上。有序推進國有控股混合所有制企業員工持股試點，2018年底前完成首批試點。

對新獲批的高新技術企業及3年有效期滿繼續通過評審的高新技術企業，采取后補助方式給予最高20萬元的獎補；對引進的中小型高新技術企業，根據企業研發經費投入，采取后補助方式最高給予10萬元的獎補。組織認定20個以上省級企業技術中心，對新認定的企業技術中心、質量控制和技術評價實驗室，按照國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性獎補。支持建立制造業中心，按照國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性獎補。實施省級創業園區建設升級計劃，在已認定的60個省級創業園區中，每年重點培育建設3個省級創業示范基地，由省財政對每個示范基地給予不超過500萬元的補助資金。支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業孵化示范基地和創業示范園區，符合條件且通過評審的，最高給予200萬元的一次性獎補。

優化營商環境，加快推進“互聯網+政務服務”，逐步實現政務數據統一歸口管理。優化投資審批服務，為業主提供全面的審核事項和流程清單，業主申報時“一次性告知”，報件齊備“一次性辦理、限時辦結”。嚴格落實各項收費清理政策，進一步規范行業協會商會收費行為。

強化督查考核每季度開展穩增長專項督查

強化督查考核。省人民政府每季度組織開展穩增長專項督查活動，重點對投資、工業、財稅3大指標主要領導負責制、重大政策措施落實、指標完成情況進行督查，確保實現一季度開好局。