職務(wù)犯罪中不正當(dāng)利益的確認(rèn)及收繳方式探討

陳 爽

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院，上海 201701

一、不正當(dāng)利益爭(zhēng)議探討

職務(wù)犯罪中不正當(dāng)利益的確認(rèn)存在很大的爭(zhēng)議，致使司法實(shí)踐中在處理此類犯罪時(shí)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象，對(duì)司法的權(quán)威性和公正性造成了消極影響。在王某某行賄罪案中，一審法院認(rèn)為難以證明王某某沿用原有模式經(jīng)營(yíng)期間的行賄行為屬于謀取了不正當(dāng)利益。但二審法院將其行為認(rèn)定為“違背公平、公正原則”、“謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。出現(xiàn)這種情況的原因是對(duì)不正當(dāng)利益的界定不清，司法實(shí)踐中對(duì)其認(rèn)定有一定的困難。

學(xué)界對(duì)不正當(dāng)利益的定義也存在爭(zhēng)議，主要有：1.非法利益說(shuō)認(rèn)為法律禁止得到的利益是不正當(dāng)利益，該說(shuō)明確了不正當(dāng)利益的性質(zhì)，但只考慮到了其非法性，對(duì)其他方面不加以限制，外延過(guò)窄；2.違法利益說(shuō)，認(rèn)為不正當(dāng)利益是指根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策不應(yīng)得到的利益，但同樣未對(duì)其他方面加以限制，不夠全面；3.手段不正當(dāng)說(shuō)認(rèn)為不正當(dāng)利益是指行為人獲得利益時(shí)采取的手段、方式方法是不正當(dāng)?shù)?，該說(shuō)對(duì)獲取利益的手段進(jìn)行了限制，卻忽略了利益的獨(dú)立性；4.職務(wù)違反說(shuō)認(rèn)為應(yīng)從受賄人為行賄人謀取利益是否違背職務(wù)的要求判斷利益的正當(dāng)性，該說(shuō)把獲取利益不正當(dāng)?shù)脑蛲耆珰w結(jié)于受賄人的行為缺乏合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、不正當(dāng)利益收繳方式存在的問(wèn)題

(一)對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的收繳難以落實(shí)

對(duì)于不正當(dāng)利益的收繳，根據(jù)“兩高”司法解釋，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。然而，在司法實(shí)踐中，有關(guān)部門對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的收繳往往是敷衍處理，僅僅由法院建議有關(guān)行政主管部門予以撤銷或者糾正的做法難以達(dá)到對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益收繳的真正目的。此外，對(duì)于案發(fā)時(shí)已經(jīng)結(jié)束了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格的不正當(dāng)利益，已經(jīng)無(wú)法對(duì)其剝奪或解除了。例如，楊某行賄案中，楊某所獲取的不正當(dāng)利益是廣州市供電局電力調(diào)度大樓工程承建資格，但是案發(fā)時(shí)，該工程已經(jīng)竣工，再對(duì)其剝奪或解除承建資格沒(méi)有意義。

(二)對(duì)間接財(cái)產(chǎn)性利益的收繳爭(zhēng)議較大

在司法實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議較大的是針對(duì)合法途徑間接取得的財(cái)產(chǎn)能否予以追繳的問(wèn)題，各地辦案機(jī)關(guān)對(duì)此的認(rèn)識(shí)和做法差別較大。例如，在楊某行賄案中，楊某通過(guò)行賄獲得了承建工程的不正當(dāng)利益，但對(duì)其從中獲取的間接財(cái)產(chǎn)性利益法院并未追繳。而在李某違法承攬工程對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案中，有律師認(rèn)為人民法院可以收繳李某已經(jīng)取得的非法所得。

三、不正當(dāng)利益存在問(wèn)題的處理對(duì)策

(一)明確不正當(dāng)利益的界定標(biāo)準(zhǔn)

2013年“兩高”司法解釋對(duì)行賄犯罪的不正當(dāng)利益作了進(jìn)一步規(guī)定，基本涵蓋了上述四種學(xué)說(shuō)，但對(duì)不正當(dāng)利益的認(rèn)定仍存不足。結(jié)合解釋與四種學(xué)說(shuō)，筆者認(rèn)為對(duì)不正當(dāng)利益的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)從以下三方面進(jìn)行綜合考量：1.主觀目的是“謀取不正當(dāng)利益”，根據(jù)目前司法實(shí)踐中判斷行賄犯罪既遂的實(shí)際情況以及法條表述來(lái)看，不正當(dāng)目的應(yīng)當(dāng)是行賄罪的主觀構(gòu)成要件，在對(duì)不正當(dāng)利用進(jìn)行確認(rèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考量行為人的主觀目的；2.利益本身具有不正當(dāng)性，“不正當(dāng)”是利益本身所具有的性質(zhì)，在對(duì)不正當(dāng)利益進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從利益的實(shí)體出發(fā)；3.獲取利益的手段不正當(dāng)，目的與手段是不正當(dāng)利益的兩個(gè)方面，具有對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既然考慮到了行為人的主觀目的，那么其獲取利益的手段必然成為確認(rèn)不正當(dāng)利益的考量因素之一。

(二)不正當(dāng)利益收繳方式的完善

1.落實(shí)對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的收繳

《解釋》對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的收繳僅規(guī)定由司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理顯然是不夠的。為了確保全面徹底地落實(shí)對(duì)不正當(dāng)利益的收繳，筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)專門機(jī)關(guān)對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的收繳情況進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)收繳責(zé)任。只有將責(zé)任落實(shí)到位，部門之間通力合作、互相監(jiān)督，才可能對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行嚴(yán)格收繳。其次，法律可以適當(dāng)?shù)貙ⅰ敖ㄗh”改為“指定專門機(jī)關(guān)監(jiān)督”。

2.嚴(yán)格對(duì)間接財(cái)產(chǎn)性利益的追繳

為了貫徹對(duì)不正當(dāng)利益的收繳，維護(hù)公平正義的理念，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)間接財(cái)產(chǎn)性利益的追繳。首先，即使間接財(cái)產(chǎn)性利益是通過(guò)合法途徑獲得的，這種合法途徑的本質(zhì)是不正當(dāng)利益，如果認(rèn)可這種方式得到的利益的存在，會(huì)加劇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。再者，不剝奪間接財(cái)產(chǎn)性利益意味著絕大多數(shù)行賄犯罪所得將得不到處理，對(duì)此類犯罪的預(yù)防及懲治會(huì)起到消極作用，致使行賄犯罪日益猖獗。