試論不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的異同

周 全

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210000

不正當(dāng)競爭行為和侵害消費(fèi)權(quán)益的行為嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與維護(hù)，對社會與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展危害極大。分析這兩種行為異同，正確理解相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制和法律責(zé)任，有助于按照法律規(guī)定打擊相關(guān)的不法行為，保護(hù)廣大合法經(jīng)營者的消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、不合理的競爭方式和危害消費(fèi)者權(quán)益的主體和性質(zhì)

不合理的競爭方式和危害消費(fèi)者權(quán)益和侵權(quán)性質(zhì)主要表現(xiàn)為下面幾方面：(1)侵犯他人合法權(quán)益。危害消費(fèi)者權(quán)益主要是危及他們自身的利益，而不合理競爭則是涉及對手自身的利益，所以可以這樣認(rèn)為，不合理競爭既侵害了競爭對手的權(quán)益，也同時(shí)侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。(2)影響商業(yè)活動的健康發(fā)展。無論是不正當(dāng)競爭行為還是其它侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為均破壞了商業(yè)活動的健康發(fā)展。這種不當(dāng)行為的主體為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，不惜以違法手段侵害競爭對手和消費(fèi)者的利益。此類對商業(yè)道德和誠信蔑視的行為，對正常商業(yè)秩序的建立和維護(hù)必然產(chǎn)生極大的影響，并最終影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)影響公平競爭。無論不正當(dāng)競爭行為還是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為都嚴(yán)重破壞了市場的公平競爭原則。會對健康市場經(jīng)濟(jì)體系的建立、運(yùn)行及社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的主體主要是經(jīng)營者。但有時(shí)非經(jīng)營者也會產(chǎn)生這類行為，如地方政府不當(dāng)?shù)牡胤奖Ｗo(hù)行為或某些限制和指定商業(yè)活動。

二、不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的表現(xiàn)形式的異同

(一)不正當(dāng)競爭行為的體現(xiàn)方法

在我國出臺的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中對不合理競爭是這樣定位的：第一，利用以下方法來從事不合理交易并危及到競爭對手行為的有幾點(diǎn)，即冒用別人注冊的商標(biāo)、亂用知名品牌的包裝和名稱、亂用知名企業(yè)名稱，讓別人誤認(rèn)為是他人產(chǎn)品；不合理交易、假冒產(chǎn)地等等。第二，企業(yè)或者是依法擁有獨(dú)立占據(jù)地位的經(jīng)營者，然后約束消費(fèi)者購買制定經(jīng)營者的產(chǎn)品，然后針對其他經(jīng)營者的競爭行為。第三，經(jīng)營者通過各種宣傳渠道來對自己商品的性能、用途、有效期限、產(chǎn)地等方面進(jìn)行虛假宣傳，從而讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》給出了共10條不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)。

(二)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的表現(xiàn)形式

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者自身所擁有的權(quán)益。第一，其在購買商品或使用商品時(shí)都可以享受到財(cái)產(chǎn)、人身等方面不受到損害。第二，消費(fèi)者有權(quán)利要求經(jīng)營者提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)保障自己的財(cái)產(chǎn)安全。第三，消費(fèi)者自身享有購買商品的知情權(quán)，同時(shí)接受相應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)。

(三)不合理競爭行為和危害消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)形式分析

盡管不合理競爭與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為均為違法行為，其二者的表現(xiàn)形式也有差異，但也有共同之處。

首先，不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為有很多共同或重合之處。競爭法設(shè)定的最終目的就是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益[1]，所以《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中就把很多危及到消費(fèi)者權(quán)益的條例都列入其中。如冒用知名商品標(biāo)志、偽造生產(chǎn)場地、虛假宣傳產(chǎn)品質(zhì)量等等，這些行為在危及競爭對手利益的同時(shí)也侵害了消費(fèi)者自身的利益。有知名學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中的規(guī)定，和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有直接關(guān)系的不合理行為有以下幾種類型，即約束購買行為、利用職權(quán)約束產(chǎn)品進(jìn)入市場、虛假廣告、欺騙、有獎(jiǎng)銷售等等。

另外，不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為的表現(xiàn)形式也很有很大的差別。因?yàn)椋徽?dāng)競爭行為很多是針對競爭對手的。這類行為可能對其競爭對手的利益造成損害，而對商品的購買者并不會造成損害。如，采取不正當(dāng)手段侵犯競爭對手的商業(yè)秘密等。

三、不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任和監(jiān)督

不合理的競爭模式和危機(jī)消費(fèi)者利益的行為既然是一種違法行為，就需要對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，而其行為主體必須負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對其相關(guān)的監(jiān)督檢查的法律責(zé)任時(shí)行了規(guī)定。

(一)監(jiān)督檢查

根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為的監(jiān)督檢查的主體有兩個(gè)，一個(gè)各級政府部門。如果有規(guī)定需要相關(guān)部門在自己的責(zé)任范圍之內(nèi)，其就應(yīng)該定期對該范圍內(nèi)的商品展開抽樣調(diào)查，同時(shí)還要向社會消費(fèi)者發(fā)布相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者出售的商品或服務(wù)存在一定的問題，甚至是危及到消費(fèi)者人身安全的，相關(guān)人員因立即對經(jīng)營者采取停止銷售、召回、銷毀等措施。再一個(gè)監(jiān)督檢查主體是消費(fèi)者組織。我國已成立了各級消費(fèi)者協(xié)會，并且各級消費(fèi)者協(xié)會有較明確的分工，如地縣級消費(fèi)者協(xié)會的工作重點(diǎn)是處理消費(fèi)者投訴、開展商品和服務(wù)質(zhì)量的比較試驗(yàn)、組織消費(fèi)評廠評店和促進(jìn)企業(yè)提高保護(hù)消費(fèi)者的意識[3]。

據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，相關(guān)的政府部門都應(yīng)該針對實(shí)際情況來采取相應(yīng)的措施，目的是為了減少不合理競爭的出現(xiàn)，從而為消費(fèi)者提供一個(gè)良好、公平的購物環(huán)境。其次，縣級以上的政府部門需要定期對管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營者進(jìn)行定期調(diào)查，而法律條例和制度則由其他部門進(jìn)行核查。因此，對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督檢查的主體是縣級以上人民政府工商行政管理部門。另外，我國是支持和保護(hù)一切形式對不合理競爭行為的社會監(jiān)督。

(二)法律責(zé)任

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了對侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，包括對消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)和精神的賠償?shù)拿袷仑?zé)任，對有些行為，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，一些相關(guān)的法律法規(guī)和處罰方式也是有規(guī)定的，所以也需要按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；如果法律條例沒有相關(guān)制度，那么工商部門或相關(guān)部門則可以要求其整改，當(dāng)然也能根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度來進(jìn)行處罰或警告；如果情節(jié)比較嚴(yán)重的，相關(guān)人員是可以要求經(jīng)營者停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

具有不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任及罰款、沒收財(cái)物等，基本與侵害消費(fèi)者權(quán)益者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任相似。

四、結(jié)束語

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，其對不合理競爭方式的表現(xiàn)形式、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。不正當(dāng)競爭行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為在其性質(zhì)和行為主體及其監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面有很多相同之處，也有差別。只有嚴(yán)格按照辦法律辦事，才能夠有效地打擊不正當(dāng)競爭行為和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，保障消費(fèi)者和合法經(jīng)營者和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。