基于崗位能力要求的新進公務員初任培訓分析

付強

摘要：近年來，隨著我國服務型政府建設不斷推進，公務員招考規模也逐漸擴大。行政機關對新進公務員初任培訓重要性日漸突出。與其他崗位不同，海事公務員具有較強的特殊性，為了確保公務員培訓符合崗位能力要求，加強對培訓工作的研究非常必要。文章結合新進公務員概念及特點，基于崗位能力要求探討對新進公務員初任培訓的措施，希望為我國海事人才培養提供一些參考。

關鍵詞：崗位能力要求 新進公務員 初任培訓

黨的十八大對海洋強國做出了重大部署，要求進一步關心、認識及經略海洋。公務員是我國海事工作核心，海事隊伍建設有利于推進我國海事工作進一步發展。特別是在新進公務員逐年增加趨勢下，加強對新進群體初任培訓至關重要，加強優秀人才培養，使得公務員能夠在崗位工作上充分發揮能動性，提高我國海事綜合實力。

一、新進公務員概述

新進公務員是通過國家、地方公務員考試，在公平、公正及公開原則基礎上，被各級行政機關錄用的人員。新進公務員是一個較為復雜的群體，其中包括應屆畢業生、符合招考要求的往屆生等。就廣義層面來說，隨著干部人事制度改革持續推進，機關干部來源呈現多元趨勢。新進公務員是機關單位的后備軍，也是加快我國政府職能轉變的新生力量。

新進公務員較在職人員具有特殊性，如應屆畢業生擁有較高的知識文化水平，且具有挑戰、創新意識，能夠主動學習新知識，政治立場較為堅定。而部分具有工作經驗的人員，職業成熟度高，心理承受能力強，但也存在一些短板，如缺乏耐心、懶散推諉現象普遍等。

二、基于崗位能力要求新進公務員初任培訓對策

崗位能力，是指從事工作崗位上表現出來的動手、操作能力，直接決定公務員能力發展方向。我國人事部針對公務員通用能力提出了具體要求，如政治鑒別能力、公共服務能力及調查研究能力等。基于海事工作崗位能力要求，針對新進公務員初任培訓可以從如下幾個方面入手：

（一）構建人才培養模型

根據公務員工作職責要求，且考慮到培訓效率，針對新進公務員的培訓，要先構建人才培養模式，做到針對性培訓。詳細來說，按照類別進行模塊培訓，在崗位說明書基礎上，編寫海事業務菜單式教材，統一法規、流程，建立E-learning等網絡培訓學習平臺，使得新進公務員能夠靈活參與培訓。同時，還要編寫以海事業務為基礎的實操手冊，將基礎實操培訓落實到實處，提高新進公務員業務能力，能夠縮短適應崗位工作時間。另外，針對新進公務員，要強調初任培訓、晉升培訓及知識更新等細節的培訓，為初任培訓工作提供指導。

（二）制定人才培訓規劃

為了推進我國海事工作不斷向前發展，要做好人才培訓規劃。針對新進公務員，要組織研究團隊加強交流。還要完善師資、考核機制，將內部師資授課次數與評估效果納入到考核范圍內，強化師資責任，提高培訓質量。同時，為了積累更多高端人才，針對新進公務員，要引導他們做好職業生涯規劃。通常來說，職業生涯在人的一生中占據一大部分，是否能夠調動員工工作熱情，鼓勵他們為組織奮斗，很大程度上都會受到職業生涯的影響。為此在培訓時，要將職業生涯規劃與海事培訓有機結合，構建切實可行的職業生涯規劃系統，激勵人員實現自我價值，參與到海事現代化發展目標實現過程中。

（三）完善培訓運作流程

通過對特定海事部門崗位，要利用觀察法、德爾菲法等確定培訓內容，確保培訓工作科學、合理。具體來說，針對海事人才培訓需求，進行定性分析，能夠判斷出影響培訓需求的因素，并根據此來繪制人才需求影響因素圖，然后通過相關性、回歸性分析，確定出培訓需求最重要因素，形成培訓需求指標體系。海事部門還要每年確定培訓費用，用于場地建設、師資課酬及培訓教材等方面，通過對海事培訓管理，能夠為培訓活動落實提供支持。

（四）加強培訓評估

針對新進公務員初任培訓，要加強對培訓的評估，幫助決策者把握培訓效果，從而做出正確的決策，確保不同的培訓項目能夠對應相應的培訓方案。針對海事培訓評估，可以從培訓前、培訓中及培訓后三個角度入手，實現對海事人員培訓全過程控制。不僅如此，針對培訓中評估結果，能夠及時發現培訓存在的問題，并采取有效措施加以糾正和完善，不斷完善對新進公務員初任培訓，使得職工能夠最大限度上貼合崗位能力要求，真正意義上實現人才與崗位零銜接。

（五）重視培訓激勵

激勵是調動人才積極性的有效措施，針對海事新進公務員初任培訓，可以采取導向型與結果型激勵措施，前者是通過培訓結果選拔人才，并予以獎勵，如提供學術交流、專項業務培訓等機會，在新進公務員內部形成競爭氛圍。后者是針對職工進行直觀物質與精神獎勵，結合馬斯洛需求層次論，按照生理、安全及社交等需求，進行相應的獎勵，以此來調動新進公務員參與培訓積極性，從而促進人才崗位能力發展。除了上述對策，還要創新培訓方式，以適應新進公務員群體年輕等特點，如網絡化培訓，以互聯網為載體進行培訓，突破時空限制，能夠進行靈活培訓，有利于學員自學能力形成。但需要加大對監管力度，適時對學員學習進度進行考核和監督。

三、結語

根據上文所述，隨著社會經濟不斷發展，我國行政工作對人才崗位能力提出了更高要求。基于此，針對新進公務員初任培訓，要特別強調這一點，在實踐中，要積極構建人才培養模型，制定詳細的人才培養計劃。同時，完善培訓運作流程，并通過系統、全面評價，不斷完善對新進公務員的培訓。此外，還要注重實施激勵機制，通過對新進公務員進行導向型、結果型的激勵，引導公務員積極參與培訓，從而汲取更多專業知識。

參考文獻：

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（作者單位：中華人民共和國遼寧海事局）endprint