新時代·新矛盾·新目標

陳晉

中國共產黨第十九次全國代表大會，無疑將以一系列重大的理論和實踐新論斷載入史冊。習近平同志提出強調，要深刻學習領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，深刻學習領會我國社會主要矛盾發生新變化的新特點，深入學習領會分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標。這3個“新”，相互聯系，不可分割，是形成和確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史起點和邏輯前提，值得深入研究和領會。

極不平凡的五年和中國特色社會主義進入新時代

黨的十九大報告第一部分，回顧總結過去5年的工作，作出了中國特色社會主義進入新時代的政治論斷，表明中國特色社會主義的發展站到了更高層級的新的歷史方位。

具體說來，黨的十九大報告從10個方面概括了5年來的歷史性成就和變化，包括經濟建設取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設邁出重大步伐、思想文化建設取得重大進展、人民生活不斷改善、生態文明建設成效顯著、強軍興軍開創新局面、港澳臺工作取得新進展、全方位外交布局深入展開、全面從嚴治黨成效卓著。以習近平同志為核心的黨中央，勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以雷霆之勢力挽狂瀾，消除了黨和國家存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，極大地激發和彰顯了全黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

中國特色社會主義進入新時代的標志和意義，主要體現在黨的十九大報告中提出來的3個“意味著”：從中華民族的命運來說，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍；從社會主義的命運來說，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力；從世界發展的命運來說，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。大體說來，多大程度上接近了中華民族偉大復興的中國夢，多大程度上在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，多大程度上為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案，構成了中國特色社會主義進入新時代的參照坐標。

中國特色社會主義進入的新時代，將是什么樣的時代呢？新時代使中國的發展站到了一個更高層級的新的歷史方位。從這個歷史方位看新時代的內涵或者說它的歷史使命，在時代主題上，是在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利；在國家層面上，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國；在人民層面上，是不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕；在民族層面上，是奮力實現中華民族偉大復興；在中國和世界的關系層面上，是日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻。新時代的這些內涵和使命，是緊扣中國特色社會主義這一重大時代主題來說的，是緊扣中國夢包括的國家富強、人民幸福、民族振興的內涵來說的。實現中國夢必須走中國道路，新時代是在堅持和發展中國特色社會主義道路上，通過努力奮斗，更具體、更寬闊、更深入地貼近中國夢的時代。

中國特色社會主義進入新時代，不是從人類學、歷史學的角度講的，不是指石器時代、青銅時代，或奴隸制時代、封建時代、帝國主義時代、社會主義時代這樣一些大歷史變遷。進入新時代的是中國特色社會主義，而不是其他。和平與發展仍然是當今世界的時代主題，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界最大發展中國家。這一點是必須要明確的。

總體上來說，新時代的“新”之所在，在于中國特色社會主義出現了新的發展階段特征從而站到了新方位，在于社會主要矛盾發生了變化從而要求我們去解決新矛盾，在于制定了分兩步走全面建設社會主義現代化國家新目標從而踏上了新征程，在于明確了進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新使命從而肩負起新責任，在于確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想。從而在我們的理論旗幟上抒寫了新內容。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

進入新時代的中國特色社會主義，帶來的是一個確定性的時代。在確定性的時代，國家戰略層面的確定性勢必將轉化成社會各領域的從容、樂觀和主動創造的奮斗精神。

全面深入理解我國社會主要矛盾的變化

事物發展的階段性，主要表現為主要矛盾的變化。黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代的論斷，關鍵的理論基礎和實踐要件，是我國社會主要矛盾，已經“從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這個新的社會主要矛盾，是中國特色社會主義進入新時代的科學依據，也是新時代的重要特征。

關于“人民日益增長的美好生活需要”，可以從兩個方面來理解。

一是人民需要的內涵大大擴展。不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且還從人的全面發展和社會全面進步的角度提出了更多需求，民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的意識日益增長起來了。也就是說，人民的需要，已經從物質文化領域，擴大到物質文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態文明各個領域。

二是人民需要的層次大大提升。美好生活不僅包括吃飽穿暖，更是吃好穿好行好住好，在告別了短缺經濟時代后，人民追求質量更高的生活。比如，期待有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。而這些需求，是多樣化、個性化、多變性、多層次的。

關于“不平衡不充分的發展”。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，社會供給、社會發展、社會進步的水平早已今非昔比，確實已經不是“落后的社會生產”那樣一種局面了。但和西方發達國家的發展水平比較起來，我國一些領域的生產力水平仍然相對落后甚至差距還比較大，面對人民日益增長的美好生活需要，在社會供給方面還存在較大差距。由此，發展不平衡、不充分的問題，客觀上在新時代凸現出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。endprint

所謂發展不平衡，從區域發展上看，有的地方快一些，有的地方慢一些，生產力布局還不平衡，比如城市和鄉村，東部和西部。從發展各領域來看，既有達到甚至引領世界先進水平的生產力，也有大量傳統的和相對落后的生產力，既存在產能過剩的情況，又存在有效供給不足的問題，特別是在群眾就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題，社會文明和生態文明建設領域還有不少明顯的“短板”。從發展成果的共享看，不同群體之間也有不平衡，比如收入分配差距依然較大，貧富差別比較明顯，社會上存在不少困難群眾和弱勢群體，貧困人口還有4000多萬。

所謂發展不充分，主要指創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，發展的能力和水平還需要加強，發展質量和效益還不高，轉變發展方式還處于攻堅階段，客觀上還存在發展不夠穩定和不持續的情況。這就要求社會生產必須向形態更高級，結構更復雜，分工更合理，產品更精細，供給更有效方面發展；這就要求激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。發展不平衡不充分，勢必帶來很多和復雜的社會矛盾和問題。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。關系全局的變化，說明它不只是帶來經濟發展方面的新要求，而是在統籌推進“五位一體”的總布局，促進人的全面發展和社會全面進步上提出了新要求；歷史性變化，主要指發展是一個動態過程，不平衡不充分是永遠存在的，當我國發展到當前階段，不平衡不充分成為主要矛盾的主要方面時，便意味著歷史發展進入了新階段。

我們必須要有這樣一種清醒的認識，物質文化需要相對比較具體，主要還是一些硬性的需求；而美好生活的需要，則不僅要以物質文化需要為基礎和前提，還包括人們的主觀價值判斷和選擇，常常從自己是否感到“滿意”來理解美好生活，而社會不同群體和階層的理解又是千差萬別的。因此，滿足人民日益增長的美好生活的需要，既是我們黨的勇敢承諾，也是一個比滿足人民日益增長的物質文化需要更高層級的努力方向。正像鄧小平說的那樣：“過去我們講先發展起來?，F在看，發展起來以后的問題不比不發展時少?！苯鉀Q新時代的社會主要矛盾，過程會更復雜，遇到的問題會更多，遭受的挑戰會更大，需要的努力更為艱辛。

黨的十九大報告明確提出：“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變?！痹鯓永斫膺@里說的“變”與“不變”的關系？

這首先涉及到怎樣理解一般意義上的國情和作為社會性質判斷的基本國情的問題。一般意義上說的國情，主要指國家面貌和時代特點，人們使用這個概念比較寬泛，比如我們這些年就經常說黨情、國情、世情發生了深刻變化。我國社會主要矛盾的變化，就是這種意義上的國情所發生的變化。

至于基本國情，則主要是從一個國家最根本、最本質的社會性質角度來定位的。經過努力奮斗，隨著一般意義上的國情演變的積累，基本國情會出現某些階段性局部性變化，有一個從量變到質變的過程，但這是個漫長的歷史過程，發生根本轉變很不容易。近代以來的中國，基本國情只經歷了一次根本性轉變，這就是從半殖民地半封建社會，變革到社會主義社會初級階段。

社會主要矛盾是在基本國情的基礎上延伸出來的涉及奮斗任務的一種定位。它雖然也相對穩定，但比較起基本國情來，則容易變化一些。它會因為一些階段性奮斗目標的實現，或一些影響全局的重大變革的發生，出現新變化，從而使黨和國家事業的發展擁有新的歷史方位。新民主主義革命經歷的幾個階段，依據的就是不同的歷史方位，依據的就是人民大眾和帝國主義、封建主義、官僚資本主義之間這3個社會主要矛盾，在不同歷史階段的凸現特征和變化。

據此，黨的十九大報告在提出我國社會主要矛盾發生變化的同時，強調基本國情沒有變，就比較好理解了?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發展”這個新的社會主要矛盾的出現，雖然表明基本國情在局部的量上起了變化，但實質上仍屬于社會需求和社會發展方面的矛盾。不是說舊的社會主要矛盾就不存在了，人民日益增長的物質文化需要依然存在，生產力在某些方面、某些領域依然比較落后，舊的社會主要矛盾實際上隱含到新的社會主要矛盾之中去了。主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉變，從“數量短缺型”供需矛盾向“優質不足型”的供需矛盾轉變。這個變化確實是關系全局的歷史性變化，但還不足以改變我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情，不足以改變我國仍屬于最大發展中國家這個最大的實際。比如，我國雖然是世界第二大經濟體，但人均GDP和人類發展指數，在世界排名仍然靠后。社會主義初級階段這個基本國情的變化，是和建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢聯系在一起的。

深入全面地理解社會主要矛盾變化背后“變”與“不變”的關系，要求我們牢牢堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放為核心內容的基本路線。這是我們黨和國家的生命線，人民的幸福線。從革命、建設到改革不同歷史時期，中國共產黨之所以能夠一次又一次地從把握時代到引領時代，就在于它能夠把對基本國情的認識和對社會主要矛盾的分析，科學辯證地聯系起來，在和時代一道前進的過程中，既不割斷歷史，又不迷失方向；既不落后于時代，又不超越階段。

新目標及其新內涵

制定、調整和實現發展戰略目標，是中國共產黨領導人民建設社會主義一以貫之的領導方法，也是中國特色社會主義在發展中體現鮮明時代性的標志。習近平同志作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，是和確立分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標聯系在一起的。也就是說，新時代必然要體現在擁有新目標上面。

關于中國的發展目標，我們黨一直在與時俱進地構想。新中國成立前，講得比較多的是實現中國的近代化，建設近代化的工業。從新中國成立前夕到20世紀50年代，主要是講實現工業化，建設社會主義強國。20世紀60年代講得多的是實現現代化，從1964年底第三屆人大到1978年，我們的目標是實現農業、工業、國防、科學技術的現代化，建設社會主義強國。至于具體時間，有不同設想。1962年毛澤東在七千人大會上提出，從新中國成立算起，“要建設起強大的社會主義經濟，我估計要花一百多年”，這個遠景設想，事實上成為我們黨后來的第二個一百年奮斗目標的淵源；1975年，周恩來在四屆人大報告中提出要在20世紀末基本上實現四個現代化，這個目標后來逐步演變為我們黨的第一個一百年奮斗目標。endprint

在開創和發展中國特色社會主義過程中，我們黨繼承和發展了老一輩領導人提出的遠景目標。從1979年開始，鄧小平就具體謀劃這件事情。外國人不理解我們追求的現代化是什么樣子，鄧小平說我們將來實現的現代化是“中國式的現代化”，也就是“小康”，后來又覺得“小康”還不能算現代化，于是鄧小平在1987年正式提出三步走發展戰略。這就是，第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，20世紀末，國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到下個世紀中葉，也就是新中國成立100年的時候，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

第一步戰略任務在1987年已經提前實現，第二步戰略任務從當時國內生產總值看，在2000年也超額實現，總體上達到了小康水平。但是，為了讓小康成為老百姓在日常生活中切實感受得到并充分認可的小康，成為經得起歷史檢驗的，為社會主義現代化夯實牢固基礎的小康，我們黨并沒有宣布第二步發展戰略已經實現，而是在黨的十六大上正式提出“全面建設小康社會”這一新目標。此外，從黨的十五大開始，我們黨就分別把建黨100年和新中國成立100年，作為實現第二步和第三步發展戰略目標的兩個時間節點。黨的十八大明確第一個百年目標是“全面建成小康社會”，第二個百年目標是“建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。

黨的十九大，處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交會期。再有3年便可全面建成小康社會，完整實現鄧小平提出來的第二步發展戰略，即黨的第一個百年奮斗目標。由此便出現一個新的問題，怎樣規劃第三步發展戰略，即黨的第二個百年奮斗目標，成為黨的十九大要完成的一項任務。

對此，習近平同志在黨的十九大報告中，創造性地提出，在2020年全面建成小康社會以后，分兩步全面建設社會主義現代化國家，實現第二個一百年奮斗目標的重大戰略：第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本實現社會主義現代化；第二步，從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這樣一來，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，實際上形成了“新三步走”的重大發展戰略安排，完整地構畫了實現“兩個一百年”奮斗目標的“時間表”和“路線圖”，形成新時代中國特色社會主義奮斗目標。

這個戰略安排，深化和提升了黨的第二個一百年奮斗目標的內涵，其中有兩點很突出。

一是把原來確立的基本實現社會主義現代化的目標提前到2035年完成。這是因為，即將全面建成的小康社會，已遠非當初設想的模樣。鄧小平當初的構想是，人均達到800美元至1000美元，國民生產總值超過1萬億美元，便進入小康社會；我國現在人均已達到8000美元，國內生產總值達到12萬億美元，在此基礎上還要發展3年，才宣布全面建成小康社會。這樣的小康社會，不僅在經濟上使中國實際上進入世界中等水平，其他方面的發展成就，也超乎預期。這也表明，中國特色社會主義迸發出來的強大創造力，已經并且將繼續深刻而快速地改變中國各方面的面貌。這一點，改革開放的總設計師鄧小平當初也沒有預料到。基辛格曾對鄧小平說，到21世紀30年代中國就可以趕上美國，鄧小平回答說，我沒有你那么樂觀。當時人們確實沒有料到中國通過改革開放以及經濟全球化浪潮，能帶來這么多年的高速增長。

二是既然當初鄧小平提出來的“小康社會”這個第二步發展戰略目標已經大大升級了，那么第三步即第二個一百年的奮斗目標自然也要升級。于是，習近平同志在黨的十九大報告中提出了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”這個新目標。其中“升級”的表述有兩點：第一，和黨的十八大報告相比，這個新目標增加了“美麗”的定語，主要是為了對應經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局，并且強化新發展理念中“綠色發展”的要求；第二，增加“強國”的定位，意味著我們的新目標不是一般意義上的社會主義現代化國家，其“強”之所在，是更深刻更全面的變化。這些變化表現在哪些方面呢？20世紀80年代，我們提出物質文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬。20世紀90年代，我們又提出建設物質文明、政治文明、精神文明，黨的十六大加了社會建設，黨的十八大又加了生態文明。而社會主義現代化強國的內涵是：“我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現?！?/p>

這些新內涵，涵蓋了“五位一體”總體布局、制度體系和執政能力、世界占位、人民幸福各個方面，更加彰顯了科學社會主義的本質要求。

值得注意的是，在提出這個新目標的時候，沒有像以往那樣在經濟發展上提具體的GDP發展指標。這是因為，GDP作為20世紀中期發明的衡量經濟增長的計算方式，已經不能完整反映中國特色社會主義進入新時代后人民群眾對美好生活的追求，更重要的是，中國的經濟發展進入新常態以后，已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變發展方式、提升發展質量、轉換發展動能成為了戰略重點。這就是黨的十九大報告提出的，要把建立現代化經濟體系作為我國的發展目標，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

此外，黨的十九大報告在談到“強國”目標時，突出了“全體人民共同富裕基本實現”，習近平同志在新一屆中央政治局常委和中外記者見面會上還說：“在共同富裕的路上一個也不能掉隊。”于是，在收入分配問題上，報告沒有糾纏于過去注重的公平與效率的關系，而是強調“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”，“堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高”。這就對效率與公平的關系作了創新性調整，沒有把效率與公平的關系作為分配制度內的關系來論述。實際上，效率更多涉及生產和經濟發展領域，公平更多涉及分配和社會制度領域。黨的十九大報告強調促進收入分配更合理、更公平，鼓勵勤勞守法致富。

很明顯，進入新時代的中國特色社會主義，是以人民為中心的全面發展的社會主義，其社會主義社會形態的全面性將更加彰顯出來，社會主義的本質在我國發展的各個領域將更豐富也更具體地體現出來，中國特色社會主義社會的優越性將更加充分地發揮出來。

新時代意味著新目標，新目標意味著新征程。也正是因為有了為實現新目標的奮斗追求，才能夠引領時代前進的步伐。在世界各國發展歷史上，后來居上的事情屢屢發生，我國要做后來居上者，首先要做引領時代的“弄潮兒”。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，前進在新時代中國特色社會主義道路上的中國人民，有這個雄心壯志。endprint