寶雞市優質小麥產業發展模式探討

趙虎生+劉冬梅+任小英

摘要 寶雞市優質小麥經過多年發展，“加工企業+種子企業+農業部門+新型經營主體”發展模式日趨完善。介紹了寶雞市小麥產業發展現狀，分析其存在的問題，并總結了產業發展模式和取得的成效，通過組建優質小麥產業聯盟，延伸產業鏈，發揮全產業鏈成員職能，形成了穩固的利益鏈，提升價值鏈，優質小麥得到規模化發展，實現了多方共贏。

關鍵詞 優質小麥產業；現狀；問題；發展模式；陜西寶雞

中圖分類號 S512 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0045-02

隨著國民經濟發展和居民消費水平的顯著提高，國內對優質麥的需求量日益增加。2015年以來，我國優質強筋小麥年需求量600萬～800萬t，年生產量僅350萬～450萬t，供需缺口全部從國外進口。2015—2016年，我國進口優質小麥350.5萬t。同時國內小麥市場出現結構性過剩，呈現結構性供需不平衡的局面。一方面市場上營養品質和加工品質一般的中筋小麥生產過剩，另一方面生產上硬質強筋的面包用小麥和軟質弱筋的餅干用小麥嚴重不足[1-2]。強筋粉的加工依賴于進口小麥或與進口小麥搭配，弱筋粉的生產需要添加劑改變面團的流變學特性。2016年陜西省強筋小麥面積僅占10%左右，主要原因是群眾對優質小麥認識不足，按傳統模式進行種植和混收混放，降低了品種純度，影響了品質，致使“強筋不強”“弱筋不弱”，難以實現優質優價，優質小麥生產量難以提高。

1 產業發展現狀

寶雞市地處關中平原西部，轄屬的扶風、岐山、鳳翔、陳倉等縣（區）是國家重要商品糧基地。境內光、熱、水、土自然資源能夠滿足優質強筋小麥生產需要，在該區域內通過選用對路的優質強筋小麥新品種，實行區域化布局、標準化管理和產業化生產，采用標準化調優保優高效栽培技術，即可生產品質達標的優質小麥[3]。同時通過發展訂單農業，促進優質小麥大面積發展。寶雞市從2006年起，播種前組織農戶和企業簽訂產銷訂單，農技部門提供全程技術指導，收獲后企業以高出市場10%的價格收購優質小麥，形成了“企業+農技（農業部門）+基地（農戶）”的訂單發展生產組織模式，激發了群眾發展優質小麥的積極性。2016年全市優質訂單小麥達到4.53萬hm2，平均產量7 650 kg/hm2，其中企業訂收購1.4萬t。

2 存在的問題

一是優質強筋小麥商品量少。寶雞市境內中省加工龍頭企業陜西老牛面粉有限公司、陜西祥和面粉有限公司、今麥郎（寶雞）面粉有限公司，年加工能力達到80萬t，但寶雞市每年僅能提供極少一部分原糧，企業每年需外調逾40萬t，既增加了企業的成本，又使當地農民喪失了增收機遇。二是優質小麥質量不穩定。主要是集中連片種植面積小，難以做到單獨收獲、單獨晾曬，優質小麥原糧質量不穩定。三是履約率不高。由于專業合作社等新型主體規模小，訂單生產的組織化程度不高，加工企業與農民的利益連接機制不健全，致使訂單的履約率較低。

3 產業發展模式

近年來，隨著城鎮化的快速發展和農村青壯勞動力大量向非農產業轉移，依托家庭農場、種糧大戶、專業合作社以及農業企業等新型主體進行適度規模經營成為今后糧食生產的必然選擇。在此形勢下，在以往工作的基礎上，寶雞市2017年初組建成立了優質小麥產業開發聯盟。聯盟成員包括龍頭加工企業、農技部門、種子供應企業、新型經營主體；聯盟形成了完善的章程，產生了理事會，明確了各方的職責；成立了綜合服務組、技術服務組和糾紛調處組，邀請了西北農林科技大學5名教授聯盟服務特聘專家，從組織結構建設和技術服務上確保了優質小麥產業聯盟的正常運行。

通過強化聯盟成員的聯合，發揮體制體系的綜合優勢，拉長糧食產業鏈，突出龍頭帶動，以市場為引導，組織訂單生產，使新型主體及農戶收到生產環節的效益，同時得到加工、流通環節的實惠。不僅使企業增效，而且實現全產業鏈各方共贏。寶雞市優質小麥“加工企業+農業部門+種子企業+新型經營主體”發展模式已經形成且得到不斷完善，運行效果良好。

模式中各成員以聯盟為紐帶，按照契約協作關系運作。以企業為主體，以市場為導向，有效整合供種企業、種糧大戶、農技單位和龍頭企業等各方資源，充分發揮各自優勢，建立產業上、中、下游，產學研銷、信息等資源共享機制，實現寶雞市優質小麥產業的快速發展。模式中各成員單位的具體職責如下。

3.1 加工龍頭企業

龍頭企業要誠信經營、信守承諾。積極開展優質小麥訂單生產，建立利益聯結機制。主動引導新型主體根據企業需要安排優質小麥種植計劃，及時與農技部門、新型主體簽訂三方、雙方協議。在小麥收獲后，企業及時采樣進行品質化驗，符合標準的優質小麥按照訂單約定價格，以高于市場10%左右的價格進行收購，實現優質優價，確保種糧效益，提高農戶種植積極性。同時，可靠的優質原料為企業加工產品質量打好了基礎。

3.2 農技系統

農業技術部門搭建成員單位聯系平臺，通過微信公眾群發布供求信息，提供綜合服務。同時，市（縣）農技單位密切配合，結合生產實際，組裝集成推廣優質小麥新品種及關鍵配套技術，提供產前、產中、產后全程技術服務和信息服務。在重點區域，建立示范樣板，做給群眾看，領著群眾干，使群眾學有榜樣，引導和帶動大田大面積生產[4-5]。在收購環節，依托糾紛調處服務組，監督和協調購銷環節，協助解決各種生產流通糾紛和技術難題，不斷提高訂單合同履約率。

3.3 供種企業

供種企業嚴把優質小麥種子質量，按照收購企業對優質小麥籽粒的標準要求，以市場為導向，引進、試驗、推廣適應性強、高產、穩產的優質小麥品種。按照市場需求，提前做好種子檢驗和供種計劃，確保良種供應。做好優質小麥品種的宣傳，向群眾如實講明品種優缺點和種植注意事項，不能只宣傳品種優點，掩蓋和忽略品種缺點，避免造成生產糾紛。

3.4 新型生產經營主體endprint

目前，全市6.67 hm2以上的農業合作社、家庭農場以及種植大戶221戶面積5 186.67 hm2。新型主體是發展優質小麥的中堅力量。生產上，新型主體必須在地塊選擇、良種應用、田間管理措施落實以及單收單曬單儲等環節，堅持標準化技術規程，嚴格按照企業質量標準要求，確保優質小麥生產安全和質量可追溯。同時，在市、縣農技部門指導下，組織區域內其他種植戶簽訂訂單、落實優質專用小麥種植面積、以村組為單位組織生產、搞好信息溝通、協調與企業的關系。

4 取得的成效

4.1 經濟效益顯著

從2002年開始，寶雞市就積極嘗試和運作優質小麥產業發展模式。從最初的“加工企業+農戶”到“龍頭企業+農技部門+農戶”模式發展到現在成熟的“加工企業+種子企業+農業部門+新型經營主體”模式。優質小麥品種從最初的一個品種鄭麥9023，面積僅1 000 hm2，發展到2017年全市主產區年種植優質小麥近4.67萬hm2，累計種植優質小麥33.33萬hm2，企業按照訂單合同收購近14萬t，為農民增收2 800萬元，為企業降低原糧外調成本320萬元以上。寶雞市優質小麥產業發展模式取得顯著的效益。

4.2 形成了標準化的技術規程

在多年試驗示范的基礎上，篩選出了適應寶雞市不同區域種植的西農20、鄭麥366、陜農33等新優強筋小麥品種。依據品種特性，區域最佳播期為10月3—8日，播量統一為150～165 kg/hm2，推廣小麥半精量播種技術。推廣應用小麥專用配方肥，將氮肥的20%用量推遲到小麥起身期—拔節期進行追施。適時偏早開展冬灌，春灌推遲至拔節期，并結合灌水追施尿素150 kg/hm2，灌水量為750 m3/hm2左右。推廣包衣種子有效防治地下害蟲；在小麥三至四葉期對麥田進行冬前化除；灌漿期進行一噴三防，同時葉面追肥。在小麥生長后期，及時人工去雜，指導群眾適時收獲，按品種單收單打，及時晾曬，避免霉變，提高純度。

4.3 促進了適度規模化發展

依托全市種植面積在6.67 hm2以上的新型經營主體，重點發展優質小麥生產，采取土地托管、流轉等經營方式，實行全程機械化作業，統防統治，統一收獲、晾曬、收儲，優質優價銷售，純收入較大田普通小麥增收20%以上。在新型主體的帶動下，區域內種植戶積極擴大優質小麥種植，促進了全市優質小麥規模化生產、標準化種植，提高了優質小麥產量質量，實現了增產增收。

4.4 促進了龍頭企業、種業企業及新型主體的壯大發展

優質小麥發展模式的實施，寶雞境內陜西老牛面粉有限公司、陜西祥和面粉有限公司、今麥郎（寶雞）面粉有限公司3家大型公司積極參與，產品質量不斷提高，實現了跨越式發展。種業企業楊凌偉隆農業科技公司主營優質品種西農20、西安博農種業公司經銷鄭麥366強筋品種、陜西大唐種業股份有限公司經銷陜農33優質品種，在市場的占有份額不斷提升。陳倉區惠民種植專業合作社、鳳翔縣匯豐農業種植專業合作社、岐山縣稼樂農機專業合作社以及益店飛飛家庭農場和部分種植大戶，在發展優質小麥中，實現了規模和效益的同步提升，自身生產經營能力得到提高。

5 參考文獻

[1] 張立全，張曉東.我國優質小麥生產現狀及其開發對策[J].現代農業科技，2009（22）：66-68.

[2] 任雅琴，武世信，呂金倉，等.寶雞市優質專用小麥產業化開發探討[J].安徽農學通報，2008，14（3）：66-67.

[3] 武世信，張慧成.陜西寶雞小麥產業化問題及對策探討[J].安徽農學通報，2006，12（6）：126-128.

[4] 王新中，歐陽韶輝，于新智，等.陜西關中優質小麥產業化發展之思考[J].糧食加工，2004，29（6）：14-19.

[5] 費養軍，屈淼泉.關于發展優質小麥產業化問題的思考[J].陜西農業科學，2005（6）：82-83.endprint