開啟我國經濟現代化建設新征程

章壽榮 呂永剛

習近平總書記在十九大報告中創造性地提出建設現代化經濟體系這一重大命題，并進行系統闡述，為中國在“兩個十五年”推進經濟現代化建設提供了頂層設計和行動方案，體現了理論創新性、實踐引領性、目標導向性的高度統一，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，將為我國開啟經濟現代化建設新征程提供科學引領。

一、深刻把握現代化經濟體系的歷史方位

開辟馬克思主義現代化理論的嶄新境界。馬克思主義經典作家從歷史唯物主義角度提出社會生產方式現代化理論，并探討了經濟文化相對落后的國家實現現代化的條件與方式，提出東方社會跨越“卡夫丁峽谷”的構思。列寧認為大工業是社會主義現代化賴以建立的物質基礎，并提出利用資本主義發展現代化的思想。毛澤東同志提出建立社會主義現代化強國的設想，并提出“搞現代化的工業、農業、科學文化和國防”的四個現代化的思想。鄧小平同志對“走出一條中國式的現代化道路”進行了全面設計。習近平總書記站在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍這樣一個時間節點，從建設社會主義現代化強國的高度提出現代化經濟體系的概念，不僅為我國經濟現代化建設提供現實指導，也極大豐富和拓展了馬克思主義現代化理論內涵。

形成引領經濟現代化建設的頂層設計。長期以來，理論界雖然不乏現代化理論成果，一些地區也開始了區域現代化的寶貴探索，但受到客觀發展階段的限制，這些理論與實踐探索還不夠深入。隨著中國特色社會主義進入新時代，對現代化理論與實踐進行深入研究的需求日益迫切，研究條件也更趨成熟。黨的十九大對現代化經濟體系的頂層設計，緊扣我國社會主要矛盾發生歷史性轉變的新特點、新要求、新趨勢，對我國如何推進經濟現代化進行了富有前瞻性、戰略性、可操作性的系統部署。建設現代化經濟體系，就是要從經濟發展的質與量、結構與功能、創造力與競爭力、協調度與開放度等方面統籌推進，力爭在更高層次上滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在更廣程度上解決發展不平衡不充分的問題，推動實現高水平、高質量的經濟現代化，夯實建設社會主義現代化強國的物質基礎。

提出新發展理念在現代化階段的實現路徑。五大發展理念是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，其指導價值將貫穿我國實現“兩個一百年”戰略目標的全過程。能否全面體現新發展理念要求，在很大程度上決定著我國現代化建設的質量?，F代化經濟體系從內涵來看，特指中國在今后相當長一段時期內所謀求和打造的“質量第一、效益優先”經濟體系，體現了新發展理念的本質要求，為經濟領域貫徹新發展理念提供了現實路徑。通過體現新發展理念要求的路徑創新，不斷激發全社會創造力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二、在“三大變革”中塑造現代化經濟體系新內涵

建設現代化經濟體系貫穿于我國經濟現代化建設的整個發展過程，現代化經濟體系的時代內涵有待經濟現代化建設的實際成就予以體現。黨的十九大報告明確提出，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，是建設現代化經濟體系的重要任務，這“三個變革”從根本上決定著我國建設現代化經濟體系的成效。

質量變革：推進我國經濟發展進入高質量時代。習近平總書記在十九大報告中提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?！稗D向高質量發展”意味著我國供給體系將從傳統以低價格為標志的粗放供給階段，轉向以高質量為標志的品質供給階段。中央提出供給側結構性改革的一個重要背景，就是現有供給體系已經不適應消費迭代升級的新需求格局，主要是產品品質、服務跟不上消費者品質化、個性化需求。過去價格是企業打開市場的法寶，如今質量越來越成為產品打開市場的“通行證”。從世界現代化進程看，德國制造相當長時期內質量平平，60多年前，德國政府把品牌建設上升為國家戰略，實施以質量推動品牌建設、以品牌助推產品出口的政策導向，在全球確立了德國品牌質量一流的國家形象。我國深圳在全國率先開展“質量深圳”建設，用質量對沖成本不斷上升等挑戰，推動深圳向“創新之都”轉變。中國推進質量變革，一要深入實施質量強國戰略，切實改變質量和強國之間“兩張皮”現象，構建質量優化資源配置的政策體系，提升政府質量治理能力；二要聚焦若干優勢領域打造世界領先的質量引領產業，推動中國制造向中國創造轉變；三是提升產品、服務、工程、環境質量，推動中國速度向中國質量轉變；四是加強標準化建設和品牌建設，推動中國產品向中國品牌轉變。

效率變革：推動我國經濟發展進入高效益時代。我國經濟體系效率不高集中體現為供給體系效率不高，長期依靠要素短缺下的資本、土地、勞動力等新增要素投入，全要素生產率提升緩慢。進入新常態以來，隨著劉易斯拐點到來，勞動力供給下降，土地成本高企，資本邊際效益遞減，環境硬約束增強，依靠傳統方式提高全要素生產率的途徑日益狹窄，供給體系效率呈現兩個顯著特征：一是傳統動力邊際效益遞減但在短期內仍難以退出，如地區經濟增長對固定資產投資的依賴仍有很大慣性；二是新生動力邊際效益遞增、發展勢頭強勁，例如一些新產業、新業態、新技術、新模式等新經濟增長迅猛，一些新型產品與服務表現出極強的市場成長性，相對于傳統產業的效率更高，逐步成為我國經濟的重要引擎。在新形勢下，我國推進效率變革的根本是深化供給側結構性改革，一是以要素市場化改革為重點的供給側改革，消除造成資源錯配的體制根源，更大力度解除供給約束，提高要素配置效率；二是深入推進產業之間以及各產業內部的結構調整，優化生產要素配置效率；三是繼續完善企業競爭與退出機制，以改善企業經營效率為目標，出臺強有力舉措持續減輕企業運行成本，增強企業適應市場競爭和化解風險能力，夯實供給效率的微觀基礎。

動力變革：推動我國經濟發展進入創新型時代。在構建現代化經濟體系中，動力變革具有根本性和決定性。只有增長動力轉向創新驅動軌道，建設現代化經濟體系才有根本性動力支撐。近年來，受到外部需求收縮、內部多種矛盾聚合等因素影響，我國傳統增長動力出現衰減，亟待向創新驅動轉型。創新是實現現代化的根本動力，世界上一些經濟體之所以無法跨越“中等收入陷阱”，根源就在于無法把經濟發展動力從追隨型、模仿型發展軌道轉向創新驅動軌道。我國跨越“中等收入陷阱”、邁進現代化門檻必須依靠創新動力的支撐。習近平總書記在十九大報告中對如何推進動力變革做了深刻闡述，應重點抓好以下幾個方面工作。一是鍛造體系化的集群動力，如通過建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，形成基于現代化產業體系的新型集群動力；二是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，其中在中高端消費、綠色低碳、共享經濟等領域又可以衍生出新的增長點，從而形成“熱帶雨林式”的持續涌現的新增長源泉；三是結合創新型國家建設，加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，不斷增強創新引領發展的內驅動力。

三、現代化經濟體系引領經濟現代化的重點路徑

黨的十九大從供給側結構性改革、創新驅動、鄉村振興、區域協調、完善體制、全面開放等角度，對如何貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系做出了系統部署。當前，我國建設現代化經濟體系仍處于起步階段，任務千頭萬緒，可以從以下六個方面入手重點推進。

把握新工業革命發展契機，聚力培育一批世界級先進制造業集群。當前，以數字化、網絡化、智能化為特征的新工業革命方興未艾，我國要抓住新工業革命的發展新機遇，深入推進制造業供給側結構性改革，結合《中國制造2025》“十大產業”實施進展，重點發展若干在全球產業版圖中擁有話語權、占據優勢地位的主干產業和細分行業，在若干區域集聚創新企業、創新要素、創新資源，力爭建成一批世界級先進制造業集群，打造我國現代化經濟體系的堅實產業基礎。

把握經濟結構調整窗口期，聚力培育一批世界領先、滲透力和帶動力強的新型業態。緊緊抓住經濟調整和新經濟、新技術、新業態孕育興起的窗口期，營造有利于高端化新業態持續涌現的良好環境，加快制造業新舊動能、新舊質態轉化。例如，強化中國在分享經濟中的全球領先優勢，重點發展面向制造環節的分享經濟，打破企業界限，推進企業共享技術、設備和服務，提升中小企業快速響應和柔性高效的供給能力，塑造制造業新競爭優勢；創新發展供應鏈新理念、新技術、新模式，高效整合各類資源和要素，打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系，推動重點產業的供應鏈競爭力進入世界前列，推動中國成為全球供應鏈創新與應用的重要中心。

強化知識產權創造、保護、運用，聚力培育一批具有國際影響力的高端品牌。擁有一大批具有國際影響力、行業頂尖的知名品牌是我國建設現代化經濟體系的顯性標志。當今國際品牌競爭日趨激烈，國外知名品牌對國內品牌紛紛采取“吞噬”和“擠壓”策略。要在激烈的國際競爭中贏得競爭優勢，必須著力培育一批世界級高端品牌。一是激發企業提升質量和培育名牌的內生動力，把企業市場競爭的重心由低價引導到提升質量溢價與名牌效應上來。二是完善符合市場運行機制和品牌成長規律的推進機制，促進產品及服務品牌化、規范化、國際化發展。三是強化自主品牌保護，加快名牌戰略法制化管理進程，堅決打擊假冒名牌產品、商標、地理標志等侵犯知識產權的違法行為。

倡導創新文化，聚力培育規模宏大的現代化人才隊伍。在現代化建設中，人是最具決定性的因素。構建現代化經濟體系離不開現代化的人才主體。應重點打造三支現代化人才隊伍：一是激發和保護企業家精神，樹立和宣傳企業家先進典型，弘揚優秀企業家精神，造就優秀企業家隊伍，強化年輕一代企業家的培育，鼓勵更多社會主體投身創新創業。二是弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。三是圍繞建設創新型國家需求，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，厚植國家創新體系建設的人才基礎。

加快完善社會主義市場經濟體制，營造與現代化相匹配的經濟體制環境。建設現代化經濟體系離不開強有力的體制保障。我國社會主義市場經濟體制仍處于完善過程當中，未來仍需深入推進市場化改革，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，這也是建設現代化經濟體系的核心制度保障。一是以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。二是深化國有企業改革，全面實施市場準入負面清單制度，激發國有企業、民營企業、混合所有制企業等各類市場主體活力。三是深化商事制度、投融資體制、預算制度、稅收制度、金融體制等重點領域改革，保障市場秩序，提升市場活力。

推動形成全面開放新格局，塑造與現代化相適應的開放型經濟新優勢。建設現代化經濟體系，必然要求持續擴大對外開放，形成高度開放的經濟格局。一是以“一帶一路”建設為重點，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。二是拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。三是實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益，不斷提高利用外資水平。四是創新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。