以新思想引領江蘇教育現代化新實踐

葛道凱

黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業繼往開來、中國特色社會主義前途命運、最廣大人民根本利益都具有重大而深遠的意義。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。黨的十九大作出的這一重大政治判斷，為國家經濟和社會發展各項事業提供了新的起點，為教育現代化進程描繪了新的境界。

用新的時代坐標審視過去、謀劃未來

經過多年持續快速健康發展，全省教育現代化建設站上新的臺階，教育總體發展水平超過世界中高收入國家平均水平。截至2016年底，江蘇省學前三年教育毛入園率達97.8%，義務教育鞏固率超過100.0%，高中階段教育毛入學率達99.2%，高等教育毛入學率達54.7%。江蘇成為全國首個實現縣域義務教育基本均衡全覆蓋省份，發展水平持續提升。職業教育主要質量指標在全國名列前茅，優質學校占比達80%以上。2所高校進入國家一流大學建設行列，43個學科進入國家一流學科建設行列，共覆蓋15所高校（全國第二）。每年培養約100萬名科技創新人才和技術技能型人才。終身學習逐步成為江蘇老百姓重要生活方式。

今后一個時期，人民群眾將對教育的多樣化、個性化需求提出更高要求，實現中華民族偉大復興中國夢的新征程需要教育做出更大的貢獻。新時代的重大判斷，要求我們必須立足新起點，確立新目標，明確新追求，瞄準建設教育強國和服務“強富美高”新江蘇建設，用新的時代坐標審視過去、謀劃未來，用新的目標藍圖凝聚人心、匯集力量，不斷豐富和發展教育現代化的實踐內涵，以更大力度、更高標準持續推進教育強省建設，努力辦好人民滿意的教育。

新時代賦予江蘇教育現代化新內涵，對建設教育強省提出新要求

黨的十九大強調，新時代教育的目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人；教育的任務是加強思想道德建設，發展素質教育，推進教育公平。教育工作的目標是建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

就江蘇來說，新時代教育現代化新內涵可以概括為五個“更加注重”。

更加注重科學理念普及。倡導“平衡充分發展的教育，才是適合的教育；適合的教育，就是最好的教育”理念，發展適合的教育，致力于解決過去沒有解決或者沒有解決好的問題，以及在教育發展過程中出現的新問題。

更加注重豐富辦學資源。要順應人民群眾對教育的多樣化、個性化需求，不斷豐富教育資源，優化辦學條件，努力在幼有所育、幼有優育和學有所教、學有優教上不斷取得新進展。

更加注重發展性政策體系建設。政策需要隨著事業發展不斷調整，制定政策、設計制度要有動態的觀念，如果沒有發展性政策，即便今天的政策是適應教育現代化需要的，但是這些政策明天就可能成為現代化進程的制約。建設發展性政策體系，歸根結底是要實現教育治理體系和治理能力的現代化。

更加注重貼心的服務。現代化的教育一定是對人高度關照的教育，是以人為本的教育，強調要以學習者為中心，真正把學習者放在教育的中心位置，積極開展適合的教育活動。要考慮制度設計和教育活動是不是真正實現了以人為本。

更加注重引領社會精神風尚。現代化的教育應該是學校文化要成為社會崇尚的文化元素，不能是學校的文化只跟著社會走。

新時代建設教育強省新要求可以概括為四個“進一步”。

進一步鞏固教育優先發展地位。堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源建設優先滿足教育發展和人力資源開發需要，健全教育投入機制，依法落實各級政府的教育支出責任。動員全社會重視、關心、支持教育改革發展，弘揚尊師重教良好風尚。

進一步助力每個學生成才。堅持因材施教、有教無類，讓每個學生個性得到張揚，都有人生出彩的機會。適應國家和社會發展需要，尊重教育規律和人才成長規律，探索多種培養方式，構建銜接各級各類教育的人才成長“立交橋”，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。

進一步彰顯每所學校特色。堅持分類指導、分類發展，每所學校都要明確自身定位，堅持特色發展，努力形成百花齊放、姹紫嫣紅、春色滿園的發展態勢。

進一步激發教育發展活力。深化教育體制機制改革，最大限度激發教育發展活力，形成源源不竭的發展動力，不斷提升教育強省建設水平。

著力推進教育平衡充分發展

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。用十九大報告中分析社會主要矛盾的思想方法，來研究當前江蘇教育的主要矛盾，可以概括為：教育供給的單一、粗放及教育運行的內向，與人民群眾教育需求的多樣、個性及社會對教育參與不充分之間的矛盾。倡導適合的教育理念，發展適合的教育，就是要解決人民群眾對更好教育的需求與教育發展不平衡不充分之間的矛盾和問題。

一方面，要推動教育平衡發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。重視區域協調，給予經濟欠發達地區、農村地區教育更多支持和關注；優化教育結構，下更大的力氣擴大學前教育資源，完善職業教育和培訓體系，努力在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展；促進教育公平，進一步健全學生資助制度，辦好特殊教育，更多關注非學齡人口的教育需求。

另一方面，要推動教育充分發展，深化教育體制機制改革，激發學校辦學活力，密切教育與經濟社會的聯系。更加重視全面發展，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育；更加重視優質發展，推進義務教育優質均衡發展，促進職業教育融合發展，加快一流大學和一流學科建設；更加重視多樣特色發展，激發社會參與的主動性積極性，為各類人才的健康成長營造良好條件和環境。具體來說，當前和今后一個時期，要著力抓好五個方面重點工作。

一是強化立德樹人。立德樹人是教育的根本任務。以社會主義核心價值觀為引領，以提升思想政治工作質量為目標，以發展素質教育為抓手，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。加強德育課程、思政課程建設，充分挖掘各門課程中的德育內涵，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制。發展素質教育，全面加強德育、智育、體育、美育和勞動教育，促進學生身心健康、全面發展。

二是深化教育改革。改革是教育發展的活力源泉和不竭動力。深入貫徹落實中辦國辦46號文件精神，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展。抓好教育綜合改革試點項目，主動承擔國家教育改革的試點任務，對改革的全鏈條推進和各環節落實作出細化安排，把各項改革任務不折不扣落實到位。全面提高教育對外開放水平。著力推動高校中外合作辦學高水平示范性建設，到2020年本科院校與主要發達國家互通互認的專業課程達60%以上。深入實施留學江蘇行動計劃。

三是完善教育體系。高水平發展十五年基礎教育。加快學前教育普惠優質發展，到2020年新建、改擴建1000所左右幼兒園。促進義務教育優質均衡發展，所有縣（市、區）達到省定義務教育優質均衡發展要求。推動普通高中優質多樣發展，建成一批在國內外有較高知名度的高中。保障特殊教育優質全面發展，基本普及殘疾兒童少年15年教育。推進職業教育融合發展，加快建設現代職業教育體系。到2020年建成100所現代化示范性中等職業學校，重點打造30所左右國內一流、國際有重要影響的江蘇省卓越高等職業技術學院，建成一批國內一流的應用型本科高校。支持民辦職業教育加快發展，探索發展股份制、混合所有制職業院校。優化高等教育布局結構，促進高等學校分類發展，提升民辦高校發展水平。大力發展繼續教育，全面推進城鄉社區教育，完善終身學習網絡，到2020年全省從業人員繼續教育年參與率達到60%以上，其中城市和蘇南地區達到70%以上。

四是提升教育質量。質量是教育現代化的生命線，加強內涵建設是深化教育強省建設的永恒主題。實施基礎教育教學改革行動計劃，建立以素質教育為主題的質量保障體系，構建符合江蘇特色的課程體系。轉變職業教育發展方式，完善并拓展中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等技術技能人才培養體系。推動產教深度融合，鼓勵行業龍頭企業將最新技術和設備投到校企共建的實訓平臺，使實訓平臺與產業發展基本保持同步。促進高等教育內涵式發展，建設高水平大學和一流學科，到2020年15所以上大學進入全國百強，100個左右學科進入基本科學指標數據庫（ESI）全球同類學科前1%行列，其中5個以上學科進入前1‰行列。提升高?？蒲袆撔履芰?，加快高校協同創新中心建設，推動國家級、省級、校級協同創新中心的科學定位和協調發展，形成“2011計劃”分層實施體系。建設一批省內外有重大影響的高校哲學社會科學研究基地和高水平智庫。

五是進一步保障教育公平。教育公平是社會公平的基石。努力讓每個學生都能接受公平而有質量的教育，是教育工作者的不懈追求。實施義務教育學校標準化建設工程，到2020年全面完成經濟薄弱地區1400多所學校的改薄項目任務，全面改善130多萬名學生就學和生活條件。按照“兩為主”做好100多萬名外來務工人員隨遷子女入學工作，加強對民辦民工子弟學校的管理。大力改善寄宿制學校條件，分別解決好17萬名、26萬名農村留守兒童的住宿和就餐。繼續實施鄉村教師支持計劃，力爭到2020年在全省造就一支數量充足、結構合理、素質優良、扎根鄉村的教師隊伍。進一步推動優質教育資源統建共享，加快構建數字化、開放性、共享型的全省教育公共資源庫。

扎實推進全省教育系統黨建工作

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的十九大報告強調，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。加強教育系統黨的建設工作，事關貫徹黨的教育方針，事關培養什么人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。我們必須以立德樹人為核心，深入實施黨建工作四項行動，努力把教育系統黨建工作提高到一個新水平。

做好習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實行動。把學習宣傳研究貫徹黨的十九大精神作為全省教育系統當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，用十九大確立的新的發展目標凝聚師生智慧和力量，激勵廣大師生自覺投身建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐。

做好基層黨建工程推進行動。把加強基層黨組織建設作為增強事業發展動力的有力抓手，繼續推進基層黨組織標準化建設，深化學習型、服務型黨組織建設，不斷創新基層黨組織建設的理念、思路和方法，充分發揮基層黨組織在教育事業改革發展中的戰斗堡壘作用。

做好從嚴治黨主體責任落實行動。堅持從嚴治黨不動搖不松懈，全面落實主體責任，不斷強化“四個意識”，始終把講政治、守紀律、懂規矩放在首位，推動學校嚴肅黨內政治生活，圍繞重點領域和關鍵環節加強廉政風險防控，貫徹落實“三重一大”決策制度，強化責任追究，堅持挺紀在前，以鐵一般的紀律營造風清氣正的政治生態。

做好科學教育理念普及行動。堅持社會主義辦學方向，加強社會主義核心價值觀教育，強化立德樹人，發展素質教育。大力宣傳普及適合的教育就是最好的教育、全面發展、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念，注重培養學生支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力。