探索具有中國石化特色的海外黨建之路

劉志波

中國石化國際石油勘探開發(fā)公司（簡稱“國勘公司”）作為負責海外油氣投資與經(jīng)營作業(yè)的專業(yè)公司，自2001年成立以來，海外油氣業(yè)務逐步形成較大規(guī)模，50個海外項目遍布非洲、南美、中東、亞太、俄羅斯、中亞、北美等地區(qū)26個國家。國勘公司以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風險、維護安全，保證監(jiān)督、促進發(fā)展”這一目標，初步走出一條適應海外特點、符合國際業(yè)務發(fā)展需要的海外黨建工作新路子，為國際化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

把關(guān)定向謀劃發(fā)展，凝聚“走出去”共識

走出國門參與競爭，就像一葉扁舟駛?cè)胪粞蟠蠛?。目標清坐標明?才能乘風破浪、揚帆遠航。國勘公司堅定“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”理念，推進黨建工作與中心任務目標同向、工作同步、責任同擔，將“扁舟”鑄造成堅強的海外“戰(zhàn)艦”。

由于國際化經(jīng)營面臨與國內(nèi)迥異的政治生態(tài)環(huán)境，黨組織活動大多受海外政治法律和輿論環(huán)境影響，國內(nèi)較成熟的經(jīng)營管理和監(jiān)督管控制度與海外對接存在困難，不同程度存在黨組織戰(zhàn)斗堡壘、監(jiān)督保障作用發(fā)揮不足的問題。加之國際政治形勢復雜多變，地緣政治沖突不斷升級，引發(fā)全球經(jīng)濟的不確定性，員工身處異國他鄉(xiāng)，語言不通，風俗習慣不同，同當?shù)貑T工交往困難，精神容易孤獨，如處理不好，不僅影響員工隊伍和諧，還會影響項目安全穩(wěn)定，甚至影響中資企業(yè)海外形象。

國際化經(jīng)營的根本目的，是在全球油氣市場的大坐標系下謀劃推進自身發(fā)展，在百舸爭流中打造世界一流企業(yè)；海外黨建的根本目的，是在國際化經(jīng)營中堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮政治優(yōu)勢，為實現(xiàn)世界一流目標奠定基礎(chǔ)。國勘公司準確把握這一定位，從服務保障國家“走出去”和“一帶一路”建設(shè)的高度，既將貫徹上級部署、保證科學決策、推動改革發(fā)展、建設(shè)人才隊伍、構(gòu)建和諧企業(yè)作為切入點，以務實工作助推企業(yè)發(fā)展和員工成長，提升“經(jīng)濟增加值”，又全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中，提升“政治增加值”，努力將海外黨組織打造為國際化經(jīng)營的“方向盤”和“發(fā)動機”。

國勘公司明確“四同步、全覆蓋”的基本思路：組建項目部時，同步設(shè)立黨支部；聘任項目經(jīng)理時，同步選配黨支部書記；確定業(yè)務任務的同時，同步明確黨建職責；開展海外生產(chǎn)經(jīng)營的同時，同步開展黨的工作。在海外建立了2個黨總支、23個黨支部，嚴格落實“一崗雙責”，引導各級班子成員對分管領(lǐng)域黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步部署、同步調(diào)研、同步督查，層層簽訂黨建責任書55份，組織50名基層黨組織書記開展年終述職，確保海外黨建工作有人抓、抓得緊、抓得實。在開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育方面，堅持內(nèi)外兼顧、一體運行。制定“1+1+3”系列制度，針對海外黨建“短板”制定參與決策、保證監(jiān)督的措施，對海外黨組織全面統(tǒng)籌管理，為海外黨建工作在生產(chǎn)中落地、在經(jīng)營中見效提供了制度保證。

海外黨員干部多為單兵或小團體作戰(zhàn)，管理難度大、資金流量大、思想誘惑大，需要從根源上加強監(jiān)管，用規(guī)范運作為海外發(fā)展保駕護航。國勘公司將述職述廉、黨風黨紀教育、廉潔自律承諾融入日常行為，引導海外黨員干部守得住底線、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗。完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，對重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用，嚴格按民主決策程序進行。在中方主導的聯(lián)合公司或合作項目討論決定重大問題時，黨組織參與中方意見決策，中方董事會或經(jīng)理層成員貫徹中方?jīng)Q策意圖。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”，頒布分別適用于黨員干部和全體中外員工的《干部行為規(guī)定》《市場行為準則和職業(yè)道德規(guī)范》。配合巡視整改、審計調(diào)查，逐個解剖海外項目，全力整改突出問題，取得“查病灶”“強筋骨”的成效。

合法合規(guī)因地制宜，夯實“走出去”根基

海外項目所在地政治文化迥異、社會環(huán)境復雜、自然條件惡劣、安全風險突出，海外黨建與國內(nèi)黨建所面對的環(huán)境和問題有很大差別，不能照抄照搬國內(nèi)模式，更不能搞“一刀切”。國勘公司提出“合法+創(chuàng)新”理念，合法合規(guī)抓創(chuàng)新、因地制宜求實效，提高了海外黨建工作的靈活性和適應性。

堅守一條底線。充分考慮所在國政治宗教、政策法規(guī)等方面限制，在環(huán)境相對良好的國家和地區(qū)，按上級黨組織要求統(tǒng)一開展活動；在環(huán)境相對不利的國家和地區(qū)，執(zhí)行必要程序，簡化操作流程，確保安全保密；對重要領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好風險管控，嚴格領(lǐng)導人員權(quán)力運行監(jiān)督。發(fā)揮多“探頭”作用，構(gòu)建具有國際化、中石化雙重特色的海外風險管控體系，完善整體規(guī)劃、專業(yè)分工的監(jiān)督機制，形成360度“防護網(wǎng)”，有效防范經(jīng)營風險。

抓實兩個創(chuàng)新。一方面創(chuàng)新管理機制，健全組織，選優(yōu)配強書記、委員，對海外黨建工作年統(tǒng)籌、季督導、月通報，采取視頻、電話形式，創(chuàng)新開展基層黨組織考評定級、黨組織書記年度述職，考核結(jié)果納入年度綜合績效考核，通過典型帶動、指導推動、幫扶促動，促進海外黨組織比學趕幫超。另一方面創(chuàng)新融合形式。因地制宜建設(shè)黨建園地、網(wǎng)頁、專欄，定期舉辦黨建培訓班，培訓專兼職黨務工作者500人次，成立黨建思想政治工作研究會，圍繞海外黨建及“一帶一路”、風險管控體系建設(shè)等專題系統(tǒng)開展研究，謀良策、聚合力、出實招，提升了海外黨建工作的科學化水平。

依據(jù)“有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮，有利于調(diào)動黨員群眾積極性創(chuàng)造性，有利于推動海外油氣事業(yè)健康發(fā)展”這一原則，在堅持政治性、嚴肅性前提下，做到時間靈活、地點靈活、形式靈活。創(chuàng)新開展“黨員當講師”“微黨課”，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，加強黨員教育管理，增強黨組織政治功能。建立開放式組織生活模式，利用工作間隙、公休時間，通過黨員微信群、QQ群、電子郵箱等途徑開展活動，實現(xiàn)教育管理不松懈。設(shè)計“黨員之家”“黨員書屋”等載體，運用現(xiàn)代技術(shù)手段建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上課堂，及時發(fā)布黨和國家最新理論方針，傳達學習上級制度政策等，確保學習教育不斷線。海外黨組織結(jié)合實際“一項一策”“一域一策”開展特色黨建活動，例如，加蓬公司以成本控制為抓手、個人崗位為基點，形成“鹽系”溶化自我、結(jié)晶聚攏的團隊精神，克服油田生產(chǎn)外輸管線堵塞的困難，全面完成管線外輸、恢復生產(chǎn)；阿爾及利亞公司圍繞降本增效和達產(chǎn)目標，開展“溯本求源抓預算、降本增效提效益”“千方百計降成本，確保正現(xiàn)金流運行”等主題活動，促進了項目規(guī)范高效運行。

傳承精神弘揚傳統(tǒng)，培育“走進去”韌勁

面對國際油價持續(xù)低迷帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，國勘公司將海外黨建作為引航“燈塔”，繼承發(fā)揚石油石化行業(yè)“三老四嚴”“四個一樣”、精細嚴謹?shù)葍?yōu)良作風，加強觀念向?qū)?、宣傳引導、思想疏導，營造了創(chuàng)業(yè)奉獻、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

以信念鼓舞人。認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“三學三促”專項活動，即學好習近平新時代中國特色社會主義思想，促進觀念更新；學好“老三篇”，促進作風轉(zhuǎn)變；學好國際化經(jīng)營，促進扭虧脫困。公司領(lǐng)導帶頭講課5次，并制作成視頻發(fā)送海外黨組織學習。海外黨組織克服時差、多地辦公等困難，推動黨的十九大精神入海外、進一線、到崗位，講黨課50余次、專題學習研討400余次，黨員、干部的“四個自信”更加堅定，“四個意識”顯著增強。

以信心感染人。堅持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，先后圍繞“畫好同心圓、共筑國勘夢”“國勘興衰、我的責任”等主題開展形勢任務宣講，在海外黨組織開展“書記講形勢”活動“、八講八樹”討論和“六查六改”，引導干部員工腳踏實地轉(zhuǎn)觀念、同心協(xié)力謀發(fā)展、聚精會神創(chuàng)效益。設(shè)立黨員責任區(qū)、示范崗，圍繞重點難點任務立項攻關(guān)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺。深入開展全員勞動競賽等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動，將抓“三基”這一石油石化“傳家寶”作為推動嚴細實管理的重要抓手，主動對標國內(nèi)外同行先進水平，深挖潛力、苦練內(nèi)功，做到生產(chǎn)上精耕細作、經(jīng)營上精打細算、管理上精雕細刻、技術(shù)上精益求精。雅達項目堅持黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓兩手硬，弘揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，克服夏季高溫、雨季施工、沙塵暴等艱苦環(huán)境影響，將石油行業(yè)“大會戰(zhàn)”特有優(yōu)勢運用到海外產(chǎn)能建設(shè)中，共產(chǎn)黨員沖在前、作表率，影響帶動了一批業(yè)務能力強、忠誠度高的外籍員工，齊心協(xié)力、攻堅克難，實現(xiàn)邊建設(shè)邊產(chǎn)出的良性循環(huán)，建成年產(chǎn)能600萬噸的現(xiàn)代化大油田。

以信任帶動人。立足改革管理、員工發(fā)展、黨建思想政治工作等方面進行員工思想動態(tài)調(diào)查，對700份問卷、1 400多項建議認真分析、跟蹤落實，做好一人一事思想工作，幫助干部員工思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。發(fā)揮典型示范帶動作用，打造黨員“群英譜”。央企優(yōu)秀共產(chǎn)黨員翁行芳抗寒流、守荒原，為確保中石化在哈薩克斯坦首臺鉆機按時開鉆凍成“冰雕”，讓哈方員工見識了中國速度、中國精神。“加油中國傳承鐵人”年度人物王長林戰(zhàn)高溫、迎風沙，用“螞蟻啃骨頭”態(tài)度推動項目試運投產(chǎn)。通過黨員模范帶頭作用的有效發(fā)揮，團隊凝聚力進一步提升，嚴細實的優(yōu)良傳統(tǒng)切實轉(zhuǎn)化為攻堅克難的巨大能量。

以人為本促進融合，激發(fā)“走上去”動力

在開拓國際業(yè)務的同時，國勘公司堅持以人為本，關(guān)心服務海外黨員，讓他們在遠離祖國、遠離親人的環(huán)境中感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖，同時以黨組織為載體推動多元文化融合，踐行有國際化特色的“群眾路線”，為海外“戰(zhàn)艦”勇往直前注入強勁的文化動力。

如果把黨員比作大雁，黨組織就像雁陣。大雁長途遷徙各有分工，能量持續(xù)更新，才能取得“1+1>2”的成效。國勘中外員工總數(shù)近6 000人，員工國際化比例超過80%，國勘公司把海外班子、黨員隊伍、國際化人才隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓：海外班子當“頭雁”，堅持黨管干部，選拔有世界眼光、懂國際規(guī)則、擅海外管理的優(yōu)秀干部進入管理層，增強引領(lǐng)科學發(fā)展的能力；黨員隊伍當“先鋒”，加強黨的宗旨教育和黨性教育，強化黨員意識，使海外黨員牢記責任使命，創(chuàng)造見賢思齊的“模范效應”；國際人才當“群雁”，全球配置人力資源，完善職業(yè)發(fā)展通道和成長路徑，并將傳統(tǒng)的思想政治工作融入現(xiàn)代化的人力資源管理，評選表彰“洋勞模”，組織優(yōu)秀外籍員工參加國內(nèi)培訓會議，到海外“送課上門”，培養(yǎng)了一批忠于企業(yè)、盡職盡責的優(yōu)秀外籍員工。面對低油價帶來的嚴峻考驗，中外員工與公司風雨同舟、利益共享，形成推動事業(yè)發(fā)展的強勁合力。哈薩克斯坦公司冬季派外籍員工到國內(nèi)油田實地學習，感受冰天雪地中石油石化人的嚴謹作風和樂觀精神，執(zhí)行力和工作效率明顯提高；在尼日利亞勞資矛盾突出的“非常時期”，組織工會主要成員到中國石化培訓，學習“大河有水小河滿、小河無水大河干”的和諧理念，工會負責人在感謝信中說：“只要我們團結(jié)協(xié)作，投入熱情和汗水，必將實現(xiàn)共同理想?！?/p>

在中國石化“每一滴油都是承諾”的社會責任理念指引下，國勘公司堅持“開門開放辦企業(yè)”，通過扶貧幫困、捐資助學、支持社區(qū)建設(shè)、參與公益事業(yè)等方式履行海外社會責任，提高了石化品牌的國際影響力。厄瓜多爾公司組織社區(qū)居民參觀油區(qū)、參與趣味活動，營造了友好和諧社區(qū)關(guān)系；安哥拉、澳大利亞等地的黨員主動擔當解讀員，向外籍員工、合作伙伴宣傳中國發(fā)展新亮點，贏得廣泛好評；俄羅斯公司通過中俄高層定期會晤合理解決分歧，開辦“孔子漢語班”促進交流，取得生產(chǎn)經(jīng)營和合作友誼雙豐收，被譽為“中俄能源合作的典范”；喀麥隆公司外籍員工艾維琳作為擁有部落公主這一特殊身份的社區(qū)協(xié)調(diào)員，依靠坦誠和耐心搭建起多方溝通的橋梁，成為叢林作業(yè)現(xiàn)場不可缺少的“花木蘭”，為海外項目建設(shè)和樹立中國企業(yè)海外形象做出積極努力，受到中央電視臺“一帶一路”節(jié)目、人民網(wǎng)專題報道。

針對海外員工長期在異國他鄉(xiāng)、工作生活壓力大的情況，國勘公司將創(chuàng)新教育管理方式、加強溝通交流結(jié)合起來，建立黨組織定期與員工談話制度，公司管理層赴海外調(diào)研時與中外員工促膝談心，通過職代會、電子郵箱接納合理化建議，對員工關(guān)心的熱點問題解疑釋惑，讓黨組織成為海外員工的精神家園。倡導“健康生活，快樂工作”理念，實施“暖心行動”EAP項目，建設(shè)海外員工之家、員工家庭動態(tài)檔案，完善幫扶救助機制，做好全員體檢、綠色就醫(yī)、重大疾病救治以及心理健康咨詢服務，對外派員工健康風險進行檢查評估，因地制宜舉辦趣味文體活動，提升了海外員工的幸福指數(shù)。同時注重發(fā)揮企業(yè)文化的育化功能，尊重外籍員工的風俗習慣和宗教信仰，在當?shù)毓?jié)日和員工生日時組織慶祝和送去祝福。真誠的關(guān)懷、真情的投入，換來員工對企業(yè)的高度忠誠和真心奉獻。

回顧海外發(fā)展航程，國勘公司每一次破浪前行，靠的是國有企業(yè)強大的組織力和凝聚力，這是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是與國外石油公司競爭的比較優(yōu)勢。加強和改進海外黨建工作并非一蹴而就，國勘公司將繼續(xù)用發(fā)展的眼光創(chuàng)新工作方法，用開放的模式擴大工作范圍，努力開創(chuàng)海外黨建工作新局面，推動國際化經(jīng)營向更深層次、更高境界邁進。