以“三基”建設推動國企黨建

北方通用動力集團有限公司（以下簡稱“動力研究院”）作為一家以軍為本的科研生產一體化的國有大中型企業，承擔著為一流軍隊提供一流動力的核心使命，秉承“唯實、創新、開放、勤奮”的精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以抓實、抓嚴“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設為重點，不斷探索基層黨組織發揮作用的有效途徑和辦法，著力提升基層黨組織的政治引領力、組織覆蓋力、組織動員力、發展推動力和自我鍛造力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為企業做強做優做大，支撐國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略奠定了堅實的組織基礎。

建強基本組織，提升組織力

動力集團黨委下設板塊黨委4個，黨（總）支部149個，其中黨總支9個；在職黨員數2 901人，占人員總量的38.3%。

切實發揮黨委領導核心作用。強化黨組織在企業的法定地位。動力集團把黨建工作總體要求納入《公司章程》，規范了黨委研究討論重大問題決策前置程序，健全了黨委會議事規則和工作流程，既維護董事會對企業重大問題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現。強化基層保障工作，把落實“兩個1%”作為重點，嚴格按照上年度工資總額的1%列支黨建工作經費，按照黨委職能部門人員編制、薪資待遇不低于同級職能部門平均數的規定配備黨務工作人員，確保有人管事、有錢辦事。

堅持“雙向進入、交叉任職”。動力集團9名黨委委員包含了董事會、監事會、經理層成員、業務板塊主要領導和中國兵器工業首席科學家，充分體現了黨的組織體系與企業行政決策體系的高度融合。所屬業務板塊中，凡實行了法人治理的企業均實行黨委書記、董事長“一肩挑”的領導體制，進一步強化基層黨組織在推動企業改革發展中的重要地位。

嚴格落實黨建工作責任。建立黨建工作責任清單，明確具體內容，并簽訂領導人員年度黨建工作責任書，推動領導人員切實把黨建工作作為“主業”和“首責”抓緊、抓實、抓好。建立“述評考用”相結合的工作機制，把黨建工作任務以簽訂《黨建工作責任書》的形式，逐項、逐級落實到板塊黨委、黨支部，落實到班子成員、黨員，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建責任體系。建立黨政一體化和催督導機制，利用督辦工作信息化平臺，督促黨委重要決策部署執行落實。

著力建設攻堅克難的堡壘。做到黨的基層組織全覆蓋。堅持生產經營延伸到哪里，黨的組織、黨的工作、黨組織作用就跟進到那里。積極探索和實踐在新經濟組織中建立基層黨組織的有效途徑，在中方控股的中德合資企業設立了黨支部。在執行某種臨時任務時，黨員人數在3人以上的都建立臨時黨支部，如在紀念抗戰勝利70周年、朱日和沙場閱兵等技術服務保障期間，專門成立了“技術保障臨時黨支部”，使黨的基層組織建設有效延伸，使黨的先進性有效延伸。

優化基層黨支部運行機制。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，做到有機構、有人員、有經費、有活動、有作為。選優配強黨支部班子，做到支委會健全，年齡和知識結構合理。加強黨支部陣地建設，開展“黨支部特色工作法”征集活動，鼓勵支部創造性地開展活動。

強化黨支部的戰斗堡壘作用。深入推進“固根聚魂”“黨組織強基”“黨員創新”黨建“三大工程”。以理想信念宗旨教育為根基，以文化自信傳承和弘揚人民兵工精神，強化黨的思想建設；立足于抓基層強基礎，嚴格執行黨內政治生活若干準則，強化黨的組織建設。堅持服務生產經營不偏離，將“黨員”和“創新”兩個要素融為一體，把發揮黨員先鋒模范作用與促進各項工作創新有機統一，使黨支部成為創新發展的動力與源泉。

提升黨支部自身建設能力。按照“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出”的標準，推進黨支部工作規范化、標準化。制定《黨支部工作規范》，開展“基層示范黨支部”選樹活動，發揮典型示范帶動作用，打造“四強”黨組織，提升基層黨組織的組織力。

激活黨支部這個“神經末梢”。把抓黨支部建設納入單位年度績效評價，作為評先推優的重要依據，明確了13個考核項目，占25%的權重，堅持“三個一”，即每季度召開一次黨支部書記例會，每半年組織一次支部工作檢查，每年開展一次黨支部書記述職評議活動，確保了黨委的各項決策部署在基層得到有效落實。

建強基本隊伍，激發戰斗力

抓實黨支部書記“領頭雁”作用。選優配強黨支部書記隊伍。明確黨支部書記任職資格、崗位設置、任用方式、產生程序和后備培養的選拔任用要求。加強黨支部書記后備人選隊伍建設。

堅持黨支部書記培訓制度。創新培訓方式方法，“線上線下”雙管齊下。“線下”，采取理論培訓、實踐鍛煉、現場教學等方式，做到黨支部書記黨務培訓全覆蓋；“線上”，充分利用現代信息技術和新媒體平臺開設“網上黨校”“黨建課堂”，不斷提升黨支部書記政治素質和履職能力。開展新任黨支部書記任前專題培訓，增強新任黨支部書記的榮譽感、使命感、責任感。

強化黨支部書記激勵與管理。落實黨支部書記與同級經營管理人員同等待遇，把黨支部書記任職經歷作為干部選拔任用的條件綜合考慮。注重黨支部書記與同級經營管理者之間的交流，注重優秀黨支部書記的提拔使用。近3年，黨支部書記與同級經營管理人員交流人數47人，黨支部書記被提拔4人。

培育黨務工作“明白人”。加強教育培訓。以提高素質能力為重點，制定黨務工作者培訓規劃，通過集中輪訓、崗位練兵、情景教學等方式，加強黨務工作者專項業務培訓，提升黨務工作者能力，切實成為熱愛黨務、精通黨務的明白人、專家。注重在思想上、學習上、工作上關心愛護黨務工作者，以黨務工作大有可為、黨務工作者大有作為為導向，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，增強黨務工作崗位的吸引力。暢通黨務人員成長通道，建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，注重從優秀黨務工作者隊伍中選拔領導人員。

彰顯黨員“排頭兵”作用。從源頭上控量保質。嚴把黨員發展“入口”，堅持把政治標準放在首位，嚴格按照黨員發展“十六字”方針，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面深入考察發展對象，注重在生產科研一線發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。持續抓“雙培養”工作，與選樹“金牌工人”“兵器工匠”“技能大師”相結合，把優秀的職工培養成為黨員，把黨員培養成為企業最優秀的職工。

強化黨員教育管理。堅持“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，做到黨的組織生活經常、認真、嚴肅。全面推行黨員目標管理、黨員承諾踐諾、主題黨日等活動，深入開展創先爭優、“我為什么要入黨”主題等活動，教育黨員時刻牢記自己的使命和職責。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為統領，在真“學”實“做”上下功夫、求實效，打造“四講四有”“四個合格”的共產黨員。

注重黨員作用發揮。把生產經營、改革發展中的重點難點作為開展黨建工作的著力點，開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員發揮作用、展示自身價值搭建平臺，讓黨員更有榮譽感、歸屬感和獲得感。設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員巡查組等，引導廣大黨員全面提高崗位技能和服務本領，在愛崗敬業、求實創新、轉變作風、狠抓落實上當先鋒，涌現出了黨的十八大代表秦紅彥、共青團十八大代表高玲玲等優秀共產黨員。

建強基本制度，提供保障力

構建黨建制度體系。在嚴格執行黨中央和兵器工業集團黨組制定的各項規章制度的基礎上，動力集團構建了科學合理、運行有效、務實管用的“N +X”黨建制度體系，推進黨建工作制度體系化、規范化、流程化。“N ”是必須建立的黨建基本制度，如《關于推進全面從嚴治黨的實施意見》《黨委工作實施細則》《“三重一大”決策制度》等。“X”是各業務板塊根據工作實際制定的更有針對性和實踐性的黨建工作制度，確保開展黨建工作有章可循、有據可依。

強化制度執行力。開設了“制度大講堂”，制度出臺后，在一定范圍內組織培訓，讓制度成為黨員行動的規程、工作的準則。抓“關鍵少數”，黨員領導干部既是制度的制訂者，又是制度的執行者，還是制度落實的督促者，制定了《黨組織負責人定期報告黨建責任制落實情況實施辦法》，堅持年度黨委書記抓黨建述職評議考核，層層壓實責任、傳導壓力，推動制度落實落地。

強化考核結果運用。黨建工作考核實行百分制，在領導班子、領導人員年度考核和績效考核中占20%的權重，考核結果與薪酬績效、評先推優、干部選拔任用“三結合”。堅持基層自評、組織考評、群眾測評相結合，把群眾滿意度測評作為重要標準，考核結果及時反饋被考核單位，并督促整改落實，使考核過程真正成為促進工作的過程。2017年度職工滿意度測評中，滿意度及基本滿意度均在94%以上，有2個板塊達到100%。

（本文系中央企業黨建政研會2018年立項課題。課題組成員：張冬閃、池必宏、王濤、卜珊珊、羅騰飛、劉萱）