基層黨建工作的探索與實踐

劉莉春 任堅強

“珍惜光榮歷史，不忘革命初心，永葆政治本色，做全面從嚴治黨的堅定支持者和模范踐行者。”這是習近平總書記在全國老干部工作先進集體和先進工作者“雙先”表彰大會上的重要指示，也是黨中央提出的要求，習近平總書記的這一重要指示，一直以來也是做好離退休職工黨建工作的行動指南。

基于“創建和諧典范，建西部大慶”的戰略和長慶油田礦區改革提檔升級，深化美麗社區創建，履行“保障生產、服務生活、維護穩定”的發展需要，近年來，長慶油田礦區事業部依據中央3號文件和集團公司6號文件要求各級黨委（黨組）把離退休職工黨組織建設納入本地區本部門黨的建設總體布局，加強謀劃、精心部署、扎實推進的部署要求，著力在加強企業基層離退休職工黨建工作方面進行大膽的探索與實踐。

"三堅持"夯實基層黨建根基

堅持不斷創新的工作思路。2009年，長慶油田礦區事業部出臺了《關于加強社區黨建工作的指導意見》。明確了離退休職工黨建工作的指導思想，確立了離退休職工黨建工作的基本原則、目標要求、主要任務，強化了社區黨建的功能定位，提出了加強社區黨建的方法途徑，在組織領導、機制保障等方面構建起了社區黨建工作的體系，為加強離退休職工黨建工作創造了條件。

堅持黨組織在社區中的地位。礦區事業部積極探索完善離退休職工黨組織設置形式，不斷優化黨組織設置，形成了以社區黨委為核心，社區黨總支、黨支部為主體，社區服務機構為基礎的社區組織體系，構建起了延伸離退休職工黨建內容、覆蓋社區廣大住戶、聯系社區全體居民的社區黨組織工作網絡，使服務管理做到了橫向到邊、縱深到底、規范運作。

堅持發揮黨組織及黨員作用。圍繞礦區服務系統“三項職責”，堅持創新活動載體，積極探索充分發揮離退休職工黨組織及黨員作用的有效途徑和著力點。針對離退休職工黨支部及黨員活動的特點，開展“六個一”標準化黨支部創建、“一名黨員，一面旗幟”等實踐活動的同時，創造性地組織開展了圍繞“溫馨服務、人性化服務”“幫扶救困、居民教育、維護穩定”“服務發展、服務群眾”等各具特色的實踐活動，使離退休職工黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。

多途徑做實基層黨建工作

建立離退休職工黨建工作機制。在成立、調整居委會、離退休職工管理組織的同時，同步健全完善離退休職工基層黨組織，推行社區黨組織、居委會、離退休職工管理組織“三位一體”的管理、運行模式，突出離退休職工黨組織的作用發揮，以離退休職工黨建帶動居委會、離退休職工管理工作，合力推進和諧社區建設不斷深入。

落實離退休職工黨建責任制。油田各級黨委要把離退休職工黨組織建設工作納入本單位黨建工作總體布局，加強謀劃，精心部署，扎實推進。進一步落實組織部門、離退休職工管理部門的黨建工作責任。組織部門加大離退休職工黨組織建設工作力度，把離退休職工黨建工作與在職職工黨建工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。對涌現出來的優秀離退休職工黨組織、優秀黨員納入到各級黨委表彰范圍。離退休職工管理部門要協助組織部門抓好離退休職工黨組織建設日常工作。

加強離退休職工黨支部建設。根據工作實際需要，按照本人自愿、群眾支持、組織認可的原則，在離退休職工黨員中選配黨性觀念強、個人威信高、身體素質好、經驗豐富、樂于奉獻的同志擔任黨支部書記。加強離退休職工黨支部書記培訓，把培訓工作納入組織人事部門年度培訓計劃，堅持每年對新任黨支部書記進行培訓。落實黨支部書記、支部委員工作補貼制度，并根據工作需要適時調整其補貼標準。

強化離退休職工黨員教育管理。落實全面從嚴治黨要求，堅持組織生活制度和“三會一課”制度，開展黨日活動，充分利用陜甘寧邊區紅色教育基地和長慶油田愛國教育基地開展黨性教育。按照切合實際、分類施教的原則，身體條件允許的離退休職工黨員，應自覺參加集體學習、組織生活；對生病住院和行動不便的離退休職工黨員，采取上門送學、微信寄學、電話講學的方式施教；對異地居住的離退休職工黨員，積極探索互聯網﹢的模式施教。加強離退休職工流動黨員教育管理，主動了解掌握情況，協助流入地黨組織共同做好工作。提倡和鼓勵離退休職工黨員在黨組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動。