發動城市基層黨建“紅色引擎”

羅躍

編者按：12月4日至7日，全市基層黨建工作座談會召開。按照全市基層黨建工作座談會精神，下一步基層黨建重點工作包括推進城市基層黨建工作，引領社會治理創新。要深化黨組織的政治功能，不斷提高組織力；要思考探索城市黨建工作格局，注重條塊協同、上下聯動；要把城市黨建與基層治理緊密結合；要注重智慧黨建建設。

入冬以來，黔江區城西街道關云村黨支部書記劉宗華忙得不可開交——年前，他要帶領村民們把油茶苗全部種植到位。

關云村，是城西街道八個村和社區中唯一的深度貧困村。發展油茶產業、幫助村民脫貧致富，是城西街道黨工委交給劉宗華的任務。

“黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是戰斗力。”城西街道黨工委書記曾祥遠如是說。

黨的十九大以來，黔江區城西街道積極探索城市基層黨建工作創新路徑，開辟了黨建“多元化發展壯大集體經濟”、“黨員積分制管理”、“智慧城西”大數據平臺、“三社聯動”等路徑，形成了一批可復制、可推廣的寶貴經驗和先進做法。

抱團發展壯大集體經濟

——通過“盤活資源、股份分紅、異地置業、服務創收”，積極探索集體經濟多元化發展。

深秋的黔江，漫山金黃。此時的鄉村，稻米已然入倉，農戶們正謀劃著來年的發展。

在關云村的田間地頭，村民們在村干部組織下，丈量自家的土地，對剛入股油茶產業的土地進行確權。

作為深度貧困村，關云村山高坡陡路遠，集體經濟薄弱，現有貧困戶60戶，又因為位于黔江城市飲用水源地洞塘水庫上游區域，不適宜發展養殖業。

城西街道黨工委、辦事處認為，關云村要發展，首要任務是建強基層黨組織、選好帶頭人。

今年5月，遠在重慶主城某汽車配件公司務工的劉宗華“臨危受命”，回村擔任村黨支部書記。

“習總書記說，綠水青山就是金山銀山。為了保護生態環境，我們既然不能念‘水文章，那就必須念好‘山字經。”劉宗華想。

經過多番論證，關云村以“公司+集體+農戶”的方式，轉變土地流轉方式，實施股份分紅，農戶以土地入股，通過招商引資引進業主發展油茶產業，規劃種植油茶3000畝。待油茶產生收益后，分紅業主占51%、農戶占40%、村集體占9%。

“油茶投產前，業主方每年將給農戶每畝土地100元，這樣一來，農戶在待產期也能實現增收。”劉宗華稱。

更為重要的是，9%的分紅也會讓村集體經濟活躍起來。投產后，村級集體經濟可實現年收入20萬元以上。

關云村，只是城西街道在探索村級集體經濟多元化發展過程中的一個縮影。

10月19日，城西街道塘坊社區“塘大關”（塘坊社區、大莊社區、關云村）便民服務中心項目建設現場，工人們在緊張有序地打樁、澆筑。

修建的“塘大關”便民服務中心位于國道319線旁。該條公路穿過塘坊社區核心地帶，沿線居民集中，商業較為發達。

項目建成后，中心閑置的房間將出租，以增加集體經濟收入。

曾祥遠介紹，近年來，城西街道通過“盤活資源、股份分紅、異地置業、服務創收”等舉措，積極探索集體經濟多元化發展。

盤活資源，即盤活水井灣社區閑置15年的土地資源新建便民服務中心，帶動迎賓、大莊、冊山社區啟用閑置地票資金入股，出租門面及富余樓層；洞塘社區盤活閑置資產建設經營性用房。

股份分紅，即轉變土地流轉方式，在關云村油茶種植加工基地采取“公司+集體+農戶”發展模式，種植油茶3000畝，按照“51：9：40”的比例分紅。

異地置業，即堅持先發展社區帶動欠發展社區，成立區域聯合黨總支。關云村和大莊社區通過“一事一議”在塘坊社區異地置業，聯合建設經營性用房，出租富余樓層。

服務創收，即在水井灣社區試點成立家政公司、物管公司等集體經濟發展項目，拓寬集體經濟收入增長渠道。

這樣一來，城西街道逐步建立社區（村）財務收支管理制度，集體經濟收入可用于社區（村）干部激勵、公共服務、基礎設施維護及困難幫扶等便民利民活動，從而不斷融洽黨群干群關系，提升基層組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

提升基層整體服務能力

——以“智慧城西”“三社聯動”等模式創新服務民生，為群眾提供更加及時、高效的公共服務。

近日，城西街道迎賓社區居民老王在“智慧城西”大數據平臺上反映，國道319線黔州隧道附近人行道旁的宣傳標語污損嚴重，希望能及時處理。收到信息后，平臺工作人員第一時間進行回復，并立即安排人手處理。問題解決后，工作人員將處理完的圖片上傳到平臺上。

在城西街道，“智慧城西”APP火了。

群眾通過使用“智慧城西”群眾版APP，可以實時辦理事項、咨詢政策、投訴求助等，操作過程就如發朋友圈一樣便捷。

收到群眾相關反映后，工作人員迅速定位所屬網格，分配給對應網絡工作人員或志愿者處理并進行回復。辦理事項完結后，工作人員將處理結果上傳到平臺，群眾很快就能在APP上知曉處理結果。

處理時間有明確規定：咨詢事項1小時內辦結；一般事項3小時內辦結；需其他部門協調共同處理的，24小時內辦結；涉及街道、社區（村）干部的事項，交由街道主要領導處理。

10月31日，城西街道水井灣社區，居民劉琦說起之前自己碰到的一次意外，不禁連連感嘆：“如果不是‘一鍵呼叫，我現在都不知道在哪兒。”

劉琦今年76歲，老伴很早就去世了，獨居多年。

10月23日上午，劉琦在家中突然暈倒，等稍微恢復意識后，他想起桌上的特制手機，隨即找出手機，按下“一鍵呼叫”按鈕。電話那頭，兒子得知情況后，立馬通知醫院。約10分鐘后，急救車到達，將劉大爺送到附近醫院救治。因救治及時，劉琦很快脫離危險。

原來，城西街道給轄區留守老人、殘疾人大多配有特制手機。他們只需按下“一鍵呼叫”，就能與子女或其他監護人通話；還可選擇“一鍵發送”將信息發送至“智慧城西”平臺，專職工作人員就會通知附近志愿者到家里看望。

…………

據了解，“智慧城西”是街道黨工委、辦事處創新開發的社會治理與服務大數據平臺系統。從2017年5月10日運行測試以來，平臺已注冊用戶15945人，上報事件6715件，處結率為99.8%。

“線上75個網格，對應線下75個黨組織，75個網格長全是黨員。”曾祥遠說，全街道700余名黨員信息，已經與“智慧城西”平臺網格化管理信息實現了無縫對接。

城西街道運用“智慧城西”平臺，實現了線上與線下聯動，及時高效地為群眾提供公共服務。

此外，城西街道還充分調動社會組織，建立起以社區為平臺、以社工為核心、以社會組織為支撐的“三社聯動”工作模式，相繼開展了困難群眾幫扶、文明勸導、城市環境整治、健康義診等便民利民志愿活動。

調動黨員謀事創業的熱情

——采用積分制管理方式，調動廣大黨員干部、社區居民參與社會治理的積極性。

“181分，第一名。這既是對我工作的肯定，也是一種激勵和鞭策。”10月19日，黔江區城西街道水井灣社區黨員鄒廷文很高興——在第三季度考核中，他因服務群眾表現突出，綜合成績排名第一。

鄒廷文現為黔江區廣播電視大學職工。平常，他除了做好本職工作，還積極投身到社區的各項建設管理服務工作中。

水井灣社區黨委書記常祖國告訴記者，今年，水井灣社區采用積分制管理方式對轄區黨員干部、居民的綜合表現分為安全穩定、城建環保、社會公德、其他這四類進行量化管理，按照黨員居民自評、黨小組初評、黨支部評定方式，每季度最后一月24日至30日對積分前15名進行公示并獎勵，以此來調動廣大黨員干部、社區居民參與社會治理的積極性，促進自治、法治、德治有效融合。

在水井灣社區積分制管理中，積分由基礎分、獎分和扣分三部分組成，其中，基礎分為100分。總積分由基礎分、獎分和扣分組成。譬如，在安全穩定類中，提供掃黑除惡線索的，將獎勵20分；因家庭防范不力發生火災、盜竊案件的扣10分。

常祖國說，積分實行累積使用，獎勵之后不清零。獎勵形式以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。積分同時與評優掛鉤，作為評選“優秀共產黨員”“優秀居民”“五好家庭”“鄉賢”以及向上級申報的各類“道德模范”“勞動模范”和先進典型的重要參考。

“像這樣創新性開展基層黨建工作，引領社會治理的做法值得向各社區（村）學習推廣。”常祖國感嘆。

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創新社會治理重心在基層，加強基層黨建重心也在基層。黔江區城西街道探索基層黨建引領社會治理創新，有效激發了基層黨組織的活力，推動管理和服務力量向基層下沉。