鄭州市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考和建議

趙曉鋒 王曉偉 張 丹

近年來，鄭州市委、市政府認真貫徹落實河南省委、省政府關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，依托河南糧食大省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取得了顯著成效，資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、品牌優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快。與此同時，鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生重大變化，新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面表現(xiàn)尤為突出。這表明，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，發(fā)展綠色食品業(yè)、推進食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十九大報告明確提出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨中央著眼于解決我們發(fā)展不平衡不充分的一個重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，無論是從經(jīng)濟發(fā)展還是從社會發(fā)展來看，都是最突出的問題。要解決這個問題，產(chǎn)業(yè)興旺至關(guān)重要。而綠色食品業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的核心環(huán)節(jié)，上連國內(nèi)外市場，下接種養(yǎng)基地農(nóng)戶，在振興農(nóng)村經(jīng)濟中的作用和地位舉足輕重。因此，加快推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效路徑，又是脫貧攻堅實現(xiàn)小康的重要支撐；既是“兩步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的當(dāng)頭炮，又是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的先手棋。

二是提高農(nóng)民收入水平的重要途徑。鄭州市農(nóng)民人均可支配收入在中部六省省會中僅排第三位，距排位居首的長沙市相差7000余元，且增速逐年回落。工資性收入增速放緩，財產(chǎn)性收入非常低，農(nóng)產(chǎn)品價格低又影響經(jīng)營性收入，農(nóng)民增收乏力。農(nóng)民收入水平低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系有很大關(guān)系。推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增加經(jīng)營性收入，開展“雙新雙創(chuàng)”增加工資性收入，盤活資源增加財產(chǎn)性收入，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益、增加農(nóng)民收入，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。

三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。總體來看，鄭州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的有力保障。

四是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的強弱和供給體系的優(yōu)劣密切相關(guān)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，推動綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善供應(yīng)鏈，提高附加值，有利于提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品競爭力和影響力，搶占省內(nèi)外乃至國內(nèi)外中高端市場。

思考和建議

加快推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，核心是適應(yīng)市場需求，提高供給質(zhì)量和效率，努力走出一條既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，又具有鄭州特色的質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、帶動能力更強、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展路子。

一是明確發(fā)展方向。綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，朝著高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展的方向推進。高端化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，就是要通過綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占高端產(chǎn)業(yè)鏈、高端價值鏈和高端技術(shù)鏈，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，滿足中高端消費需求，避免低質(zhì)化發(fā)展、同質(zhì)化競爭。綠色化是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，要用綠色理念指導(dǎo)發(fā)展綠色食品業(yè)，著力打造綠色供應(yīng)鏈，推進生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)品綠色化、運輸綠色化、消費綠色化，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。智能化是發(fā)展綠色食品業(yè)的重要標(biāo)志，要通過信息化帶動智能化，使信息化融入綠色食品業(yè)發(fā)展全過程，引導(dǎo)綠色食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加快應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和智能裝備，實現(xiàn)過程的智能化和產(chǎn)品的智能化。融合化是推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本路徑，要以壯大產(chǎn)業(yè)集群為抓手，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全鏈條、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是選準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)。要立足鄭州市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選準(zhǔn)幾個發(fā)展前景好、帶動能力強、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為推進鄭州市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和主陣地。做精速凍食品產(chǎn)業(yè)。重點培育以三全、思念為代表的速凍食品龍頭企業(yè)，推進鄭州市速凍食品龍頭企業(yè)全國區(qū)域性生產(chǎn)基地布局，進一步擴大市場占有率和全球品牌影響力。做優(yōu)面制品產(chǎn)業(yè)。調(diào)整面制品產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)精深加工面制品，支持高端化、適齡化、營養(yǎng)化面制品研發(fā)。做大肉制品產(chǎn)業(yè)。推進禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實施，優(yōu)化綠色優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地區(qū)布局，調(diào)優(yōu)肉制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端、新型、多元化產(chǎn)品。做強棗制品產(chǎn)業(yè)。以好想你等棗制品企業(yè)為龍頭，挖掘紅棗藥用價值與工業(yè)用價值，開發(fā)食品配料、棗飲料、棗酒等多元化深加工產(chǎn)品，進一步發(fā)揮鄭州在全國棗制品行業(yè)的引領(lǐng)作用。做好果蔬制品產(chǎn)業(yè)。完善城市郊區(qū)與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地布局，重點加強近郊綠葉菜、精細菜和特色菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提升蔬菜自給率。加大蔬菜新品種選育、集約化育種育苗支持力度，加強新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。發(fā)展乳制品和飲料制品產(chǎn)業(yè)。支持花花牛等乳品企業(yè)發(fā)展高端乳制品，完善冷鏈物流及終端配送體系建設(shè)，擴大產(chǎn)品覆蓋率。鼓勵金星啤酒等飲料制品企業(yè)發(fā)展精釀啤酒等中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動綠色食品原料基地建設(shè)。借力鄭州市生態(tài)建設(shè)大格局，依托環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、都市濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)和丘陵山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展生態(tài)、高效種養(yǎng)業(yè)，推動綠色生產(chǎn)。大力培育綠色食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。重點扶持一批具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、市場競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以資產(chǎn)重組為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、收購等資本運營方式，加快組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團，推動綠色食品業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。加快綠色食品業(yè)的科技創(chuàng)新步伐。對綠色食品加工企業(yè)的技術(shù)改造和科技研發(fā)項目予以支持，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)依據(jù)國內(nèi)外市場需求，加大科技投入，延長綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴大精深加工產(chǎn)品比重，實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)品多樣化，滿足市民群眾綠色健康、質(zhì)優(yōu)味美的食品消費需求。積極打造綠色食品品牌。落實品牌創(chuàng)建的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵綠色食品加工企業(yè)走品牌化發(fā)展之路。借助各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，加大宣傳展示力度，不斷提升鄭州綠色食品的知名度和美譽度。建立和完善綠色食品市場體系。依托萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城、中原四季水產(chǎn)物流港等，探索建立綠色食品貿(mào)易市場或貿(mào)易區(qū)，并逐步輻射到全省乃至全國各地的相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場，形成鄭州綠色食品批發(fā)營銷網(wǎng)絡(luò)。加強綠色食品質(zhì)量安全保障。進一步加強綠色食品業(yè)檢測機構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)，健全綠色食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。