以黨的建設高質量推動經濟發展高質量
——中共河南省委十屆六次全會暨省委工作會議精神解讀

本刊記者綜合整理

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是習近平總書記調研指導河南工作4周年。6月29日至30日，中國共產黨河南省第十屆委員會第六次全體會議暨省委工作會議在鄭州召開。河南省委召開這次全會暨工作會議，就是要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話，動員全省上下以新擔當展現新作為，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，一步一個腳印實現中原更加出彩的奮斗目標。

一、新時代以新擔當展現新作為

在黨的十九大上，習近平總書記向世界莊嚴宣示，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。新時代，我們黨的歷史使命就是實現中華民族偉大復興，同心共筑中國夢。由此我們聯想到2014年5月習近平總書記調研指導河南時的殷殷囑托：實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。總書記把中原出彩與中國夢聯系在一起，照亮了河南發展前行之路，點燃了億萬中原兒女的奮斗激情。

為什么需要中原更加出彩？第一，歷史上的河南是出過重彩的河南。河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地，在5000年中華文明史中，有3000多年都是全國的政治中心、經濟中心、文化中心。四大發明從這里走向世界，儒家思想在這里延傳，道家思想在這里形成，佛教從這里播散，農業、手工業和商業發展長期處于全國領先地位，厚重的中原文明積淀著中華民族鮮亮底色，是中華文明根脈相承、薪火相傳、經久綿續的動力所在。第二，今天的河南是蓄勢待發的河南。改革開放以來，河南從打造國家糧食生產核心區，到建設中原經濟區；從鄭州航空港經濟綜合實驗區率先領跑，到鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區全面發力；從鄭州獲批建設國家中心城市，到中原城市群成為新的國字號，眾多國家戰略規劃和平臺密集落地，形成戰略疊加效應，河南的地位更加凸顯、影響不斷擴大，在很多方面讓人刮目相看。河南已不僅是農業大省，也是重要的新興工業大省、有影響的文化大省，更是正在加速崛起的經濟大省、內陸開放大省。

什么是河南更加出彩？第一，更加出彩，就是要緊跟時代步伐。只有自覺把握規律、順應趨勢，與時代的脈搏一起跳動，用新時代的眼光和標尺作牽引，把應該做的事情做早、做實、做優，才是真正的出彩。今天，河南人正踏著時代的鼓點、和著時代的節拍，在全面貫徹落實黨的十九大精神、奮進新時代中再闖新路、力爭上游。第二，更加出彩，就是要不斷探索新路。焦裕祿有一句名言，“吃別人嚼過的饃沒有味道”。這既是一種求實態度，也是一種探索精神。實踐證明，亦步亦趨跟著別人走是沒有出路的，只有走別人沒有走過的路，創造出更多的模式和經驗，才能有新作為。第三，更加出彩，就是要彰顯自身特色。只有立足省情實際，找準加快自身發展和服務全國大局的結合點，發揮優勢，揚長補短，形成核心競爭力，搶占發展制高點，才能實現真正的突破。

新時代怎樣讓中原更加出彩？習近平總書記對河南提出的“四個著力”重大要求，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。新時代讓中原更加出彩，就是要堅持推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，這是我們必須牢牢把握的工作方向。一方面，要看到新一輪以高質量發展為導向的區域競爭正在展開，各地都在展其所長，重塑發展優勢、提高發展位次。另一方面，要看到新時代也是機遇迸發的時代，我省發展變中有機、變中有勢。

歷史是人民創造的，幸福是奮斗出來的。河南今天發展的成就是億萬中原兒女頑強拼搏、接力奮斗的結果。在這樣一個偉大的時代，置身于這片充滿生機的沃土，我們從來沒有感到像今天這樣離夢想這么近，從來沒有感到像今天這樣信心這么足。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。每一個河南人，每一個在這里生活和工作的人，都要把實現中華民族偉大復興的中國夢與中原更加出彩緊密聯系起來，樹立起強烈的爭先進位的出彩意識，爭做出彩河南人。

二、肩負中原更加出彩的歷史使命

“著力推動經濟持續健康發展，是發展的第一要務；著力做好農業農村農民工作，是發展的堅實基礎；著力保障和改善民生，是發展的根本目的；著力建設德才兼備的高素質執政骨干隊伍，是發展的根本保證。”

習近平總書記對河南提出的“四個著力”重大要求，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。“四個著力”既體現了新時代進行偉大社會革命的要求，也體現了我們黨自我革命的要求，和黨的十九大精神是完全契合的。

4年后的今天，當我們把總書記重要講話和黨的十九大精神貫通起來學習理解時，當我們把新時代的坐標系和中原更加出彩的目標對照起來謀劃工作時，當我們把回看走過的路和遠眺前行的路連在一起深入思考時，一種強烈的使命感、負重感、責任感正在成為我們前進的巨大驅動力。

回看河南的發展，凡是我們出彩的時候，都是和時代同頻共振走在前列的時候。中原更加出彩，是用一個個出彩匯聚成的“多彩”，是用一步步出彩凝聚成的“濃彩”。亦步亦趨跟著別人走是沒有出路的，只有走別人沒有走過的路，創造出更多的模式和經驗，才能有新作為。我們只有把應該做的事情做早、做實、做優，才是真正的出彩。我們不僅要醒得早，還要起得快，否則機遇只會讓別人搶走。

“新時代讓中原更加出彩，就是要堅持推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，這是我們必須牢牢把握的工作方向。”站在新時代的新起點上，我們更加堅信，只要沿著總書記指引的方向，牢記神圣使命、接續奮力前行，就一定能夠譜寫出中原更加出彩的新篇章。

三、推動經濟發展高質量

習近平總書記要求河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，這是落實新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發展具有重大指導意義。必須要堅決貫徹落實，把打好“四張牌”貫穿于高質量發展各個方面，務求不斷取得實效。從基本遵循看，高質量發展是體現新發展理念的發展；從戰略目標看，高質量發展是建設現代化經濟體系的發展；從基本路徑看，高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革的發展；從根本目的看，高質量發展是堅持以人民為中心的發展。

推動經濟高質量發展，必須推進經濟結構戰略性調整，把準高質量發展的主攻方向。

一是優化產業結構。深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優化存量和擴大增量并重，發展先進制造業和壯大現代服務業并舉，培育戰略性新興產業和改造提升傳統產業并行，推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變；把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數據綜合試驗區等戰略平臺，積極發展新業態、新模式，增強發展新動能。

二是優化城鄉結構。構建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。落實國家中原城市群發展規劃，加快構建“一核一副、四軸四區”的發展格局；遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進百城建設提質工程；加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。實施鄉村振興戰略。把產業發展好，穩步提升糧食生產能力，深化農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，發展現代農業，夯實鄉村振興的基礎；把鄉村建設好，因地制宜，科學規劃，全面推進農村各項事業發展，給農民提供一個生態宜居、鄉風文明、和諧穩定的美好家園。提升縣域治理水平。把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發展水平，形成城鄉融合發展的良好局面。

三是優化區域結構。傳統農區要培育壯大主導產業，加快推進工業化城鎮化，實現跨越發展；發展基礎好的地區，要加快提升創新能力，實現提質發展，增強輻射帶動力和區域競爭力；資源型城市要加快培育接續替代產業，打造新的發展優勢，實現轉型發展；和兄弟省相鄰的地區，要進一步解放思想，把握城市中心轉移規律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創優勢。

推動經濟高質量發展，必須把創新擺在發展全局的核心位置，激活高質量發展的第一動力。

抓好創新載體，以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創新環境優化，大力培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，集聚高端創新要素。

壯大創新主體，引導創新資源更多地向企業聚集，讓科技創新更多地由企業來實施，大力培育高新技術企業，持續推進大中型企業研發機構全覆蓋，鼓勵建立由企業、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創新聯盟，讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主導者。

完善創新機制，深化科技體制改革，完善創新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協同融合等機制，統籌用好各類創新資源，充分調動科技人員的積極性，匯集強大創新合力；完善軍民融合發展的體制機制，統籌運用軍地兩種資源和力量來解決核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優勢。

建設人才強省，把人才強省建設作為一項戰略性、基礎性工程，把握人才工作規律，圍繞經濟結構調整需要優化人才結構，重點培養造就一批科技領軍人才、企業家人才、高級管理人才；深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍；靠搭建平臺、創造環境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，更加注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產業；創新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態，最大限度地集聚人才、用好人才。

推動經濟高質量發展，必須深化改革開放，走好高質量發展必由之路。

扎實推進機構改革，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執行各項紀律要求，確保省市縣改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節點穩步推進。

深化“放管服”改革，大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，構建一體化網上政務服務體系。

推進國企改革攻堅，持續推進國企改革，發展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大。

促進民營經濟健康發展，以更大力度支持民營企業發展，聚焦企業反映較多的問題，在政策制定上精準發力，在政策落實上持續給力，構建親清新型政商關系，更好激發民營經濟活力。

提升開放通道優勢，以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網絡拓展、特色產業培育等領域實現新突破，加快建設連接東亞和歐洲的空中經濟廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升中歐班列（鄭州）運營水平；拓展“網上絲綢之路”，朝著“買全球、賣全球”的目標大踏步邁進；對接“海上絲綢之路”，發展海鐵聯運，推進內河水運與沿海港口無縫銜接。

提升開放平臺優勢，高質量建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區，高標準建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，積極申建自由貿易港，加快形成制度創新優勢和發展優勢。

優化營商環境，認真研究制定優化營商環境的政策措施，推動政務環境、法治環境、社會環境全面提升，以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環境成為河南新標識。

推動經濟高質量發展，必須打好打贏三大攻堅戰，補齊高質量發展的突出短板。

從政治高度來認識三大攻堅戰，防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障；讓貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的底線要求；環境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可。

把打好打贏三大攻堅戰作為重大機遇，用好政策措施，就能維護金融市場穩定、推動金融業健康發展，引導更多資金進入實體經濟；就能用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，帶動發展水平整體提升；就能以生態約束倒逼發展轉型，催生新的增長點，拓展發展空間。

要有針對性地解決突出問題，在防范化解重大風險方面，堅持科學統籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態化排查化解機制，確保不發生影響全局的事件；在脫貧攻堅方面，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷；在污染防治方面，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，加快建設美麗河南。

四、推動黨的建設高質量

高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現的。黨的十九大提出不斷提高黨的建設質量，為全面從嚴治黨確立了新標桿。關鍵是要抓好“三個注重”，一是注重根本建設。以政治建設為統領，以思想建設為引領，做到綱舉目張，帶動黨的建設整體推進。二是注重基礎建設。只有黨的組織、黨員隊伍強起來，黨的建設才會真正得到加強。三是注重長遠建設。推動黨的建設高質量，不能抓抓停停、時緊時松，必須經常抓、見常態，深入抓、見實招，持久抓、見長效。堅持“三個注重”，在黨的建設上要重點抓好八個方面：

一是堅定落實“兩個堅決維護”，始終對黨絕對忠誠。

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。始終對黨絕對忠誠，這是黨的政治建設的首要任務，也是對黨員干部的最根本要求。

落實“兩個堅決維護”，始終對黨絕對忠誠，不能有絲毫的雜質，不能有絲毫的虛假，必須體現在對總書記的步伐步步緊跟上，體現在對黨中央決策部署聽令而行、聞令而動、令行禁止上。

二是堅定理想信念，投身中原更加出彩的生動實踐。

衡量河南黨員干部理想信念是否堅定，很重要的就是看他能否為中原更加出彩貢獻力量。大家都要結合實際，找到出彩的發力點。每個同志都要考慮為中原更加出彩做什么，通過無數大大小小的出彩，共同描繪出濃墨重彩的美好畫卷。

三是強化理論武裝，真正做到學懂弄通做實。

要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務。要做好“結合”“轉化”的文章，把理論學習與開展調查研究、推動工作結合起來，深入基層、深入實際、深入群眾，把各種情況摸清摸透，不斷完善工作思路、目標和舉措，增強工作的預見性和指導性。

四是厚植黨內政治文化，建設良好政治生態。

加強黨內政治文化建設，要注重汲取中華優秀傳統文化的政治智慧，傳承革命文化的精神特質，把握社會主義先進文化的前進方向，從發源于河南的焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神中汲取營養，通過厚植政治文化培育風清氣正的土壤，形成健康清朗的政治生態。加強黨內政治文化，既要靠各級黨組織去推動，也要靠每個黨員干部身體力行。

五是樹好用人導向，激勵干部擔當作為。

用人導向一定要鮮明，就是要堅持好干部標準，突出事業為上、以事擇人，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，尤其是在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部，長期在艱苦地區默默工作作出貢獻的干部，一貫自我要求嚴格、保持低調的干部，黨性觀念強、自覺服從組織安排的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓政治強、作風實、不張揚的干部挑重擔。

落實總書記“三個區分開來”的要求，完善容錯糾錯機制，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。對于那些受過黨紀輕處分和組織處理的干部，要給予正確對待，通過加強教育引導，幫助他們卸下包袱，在正確的軌道上前進。

六是全面提升本領，涵養干事創業底氣。

各級黨組織和廣大干部既要政治過硬，也要本領高強。對于一級黨組織來講，本領強不強，關鍵看能不能領好一個地方、一個單位的發展，把廣大干部群眾凝聚在黨的旗幟下，這就需要不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。對于廣大干部來講，本領強不強，主要看是否具備了黨的十九大報告講的“八種本領”。

七是持續轉變作風，贏得人民群眾真心擁護。

作風建設永遠在路上，稍一放松就會反彈。我們要鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神，一刻不停歇地糾正“四風”，特別是大力整治變異的形式主義、官僚主義問題，切實管出習慣，化風成俗。

八是深入推進反腐敗斗爭，奪取壓倒性勝利。

各級黨組織要扛穩壓實全面從嚴治黨的主體責任，各級黨委（黨組）書記要嚴格落實管黨治黨的政治責任，各級紀檢監察機關要依紀依法履行職責。要一個階段盯住一個階段的突出問題，以堅如磐石的決心、堅不可摧的意志把反腐敗斗爭引向深入，讓大家從空氣里聞到嚴的味道。要用好用活監督執紀“四種形態”，特別是要找到監督提醒的有效辦法，讓黨員干部在耳邊時常聽到鐵的紀律，知錯知止。要完善監督體系，著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督全覆蓋的監督格局。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，讓中原更加出彩，每一名黨員干部都是參與者、實踐者，而不是旁觀者。領導干部作為“關鍵少數”，更要思考該交上怎樣的答卷。