關于農村鄉風文明建設情況的調研與思考

河南省委農辦、河南省農業廳、河南省文明辦聯合調研組

近期，河南省委農辦、河南省農業廳、河南省文明辦聯合調研組對河南農村鄉風文明建設情況進行專題調研，重點了解了各地革除婚喪陋習、弘揚孝道精神的情況。

基本情況

婚事消費情況。從河南省18個省轄市調查結果看，整個婚事消費總體上在28萬元左右，主要集中在定親彩禮、購房、購車和婚宴上。一是定親彩禮。對濮陽縣、南樂縣、臺前縣和范縣農村的調查顯示，見面禮金、金項鏈、金耳環、金戒指等，費用3萬～10萬元。二是購車。大多女方要求購置一輛轎車，6萬～10萬元。三是購房置辦家具。一般要求建新房或在縣城買房，費用15萬～20萬元；置辦家具3萬～5萬元。四是婚宴。南陽、信陽、駐馬店、平頂山等地區，結婚當日要迎親車輛6～10輛，全程錄像，宴席30～50桌，計7萬～10萬元。

喪事消費情況。河南省大部分農村以土葬為主，豫北、豫東等一些鄉村先火化后土葬，少部分地方推行集體公墓。確山縣、杞縣等地喪事一般要經過報喪、守靈、吊唁、報廟、入殮、出殯、下葬、守墳、圓墳、做七等程序。南陽市、濮陽市形成了喪葬活動“一條龍”職業化的服務班隊，請樂隊、買棺材、加棺槨、買紙貨、披麻戴孝、守喪3天、揚幡招魂、路祭行禮、宴請親朋等，喪事花費總計5萬～8萬元。

孝老敬老情況。據調查，河南農村主要以家庭養老為主，約占80%；社區養老和社會養老，約占20%。鄉鎮普遍建立了敬老院，收養農村“五保”戶和托養農村老人約6.8萬人。從駐馬店市、焦作市、南陽市、商丘市、濮陽市調研的情況看，孝道式微表現在：一是關心父母少。部分子女與父母分開居住，對父母的衣、食、住、行、醫和情感交流少。二是老人體力勞動重。大多老人仍然從事農業生產、教養孩子、做飯洗衣、操持家務等。三是存在“重小輕老”現象。農村老人的衣、食、住、行等明顯不如子孫，中青年更多關注子女。四是老人精神壓力大。個別子女占有老人的財產，干涉老人婚姻，家中事物不尊重老人意愿。

人情比附情況。調研中發現，當前農村“人情消費”超出了傳統意義上的禮尚往來。一是名目多。一個普通農戶的人情消費支出有10多項，涉及滿月生日、老人過壽、建房修繕、喬遷新居、考上高校、參軍入伍、生意開張等。二是價碼升。過去，農村禮金只有5元或10元，現在是50元到500元不等，每戶年均“人情費”2150余元。三是頻率高。鶴壁市調研顯示，有的月月都要收到請帖，有時一天需要家人分頭赴宴送禮。四是范圍廣。新鄉市一些農民反映，過去婚喪嫁娶等人情往來只限于親戚朋友和鄉親鄰里之間，現在一些聯系較少、關系較遠的，甚至只有一面之交的也來邀請。

農村存在的婚喪陋習，不僅給人們帶來經濟負擔、精神壓力，也給家庭和諧、社會穩定埋下了不穩定因素。

一是腐蝕了鄉風。一些地方婚喪大操大辦、奢侈攀比，造成驚人的浪費，破壞了節儉風尚；一些地方借婚喪之機爭奢斗富，撈取金錢，敗壞了民風。二是影響了鄉情。有些農村，生孩子、喬遷、升學、當兵等都給親朋鄰里發請帖，超出了正常的禮尚往來，引起人際關系緊張。調研中大多數農民反映“紅包越來越厚,人情越來越薄”。三是增加了負擔。從一些市的調研情況看，人情消費占農民家庭總支出的比重增大，惠農政策減下的負擔，又被“人情”吃掉了。四是影響了脫貧。一些剛過上溫飽生活的農民，婚喪陋習消耗掉了多年積蓄，有的欠賬不少，削弱了農業再生產能力，減少了農民增收，有的地方存在因婚喪致貧、因禮返貧現象。

各地做法

加強基層基礎，培育鄉風文明。認真落實《推動移風易俗樹立文明鄉風三年行動計劃》要求，狠抓工作落實。一是健全領導機構。各級普遍成立了由黨委、政府分管負責同志任組長，有關部門為成員的市、縣、鄉移風易俗領導小組，整合各種資源，統籌協調落實。二是完善社會組織。目前，全省共有28189個行政村完善了“一約四會”，占全部行政村總數的60.9%。商丘、開封、三門峽市創新增設紅娘協會和孝善理事會。三是提高治理能力。充分發揮鄉鎮基層黨校、新時代傳習所和村黨員大會的作用，提高鄉鎮干部、駐村第一書記、村“兩委”班子成員和紅白理事會會長推動移風易俗的能力和水平。全省開展移風易俗講座1915場次，受培訓黨員干部75200人次。

推行婚事新辦，遏制天價彩禮。通過宣傳引導、黨員引領，改變群眾觀念，倡導新事新辦。一是把黨風廉政建設向下延伸。各地通過抓基層黨員干部黨風政風建設，引領鄉風民風好轉，把厲行節約、反對浪費變成干部群眾的共同遵循。二是創立紅娘協會。柘城縣、確山縣成立縣、鄉、村三級紅娘協會，管理、教育、規范紅娘行為，使原來8萬～10萬元的彩禮減少到2萬元或者零彩禮。三是強化規范約束。商丘、信陽、濮陽等市農村《村規民約》《紅白理事會章程》明確婚宴標準，四菜一湯，不超過20桌，減少了三分之二費用。四是倡導新事新辦。各地大力倡導集體婚禮、旅行婚禮、紀念婚禮等。近一年來，柘城縣就舉辦了3場大型廣場集體婚禮。

提倡喪事簡辦，摒棄大操大辦。加大政府主導、部門配合、綜合施治的力度，推動喪事簡辦。一是強化法治，依法加強喪葬用品市場管理，整治封建迷信殯葬用品銷售。二是加強培訓，提高理事會成員辦事能力和服務水平，加強喪事管理。三是加強引導，深入宣傳喪事大操大辦的危害，教育引導村民喪事簡辦。四是文明殯葬，通過植一棵樹、獻一束花、敬一杯酒等方式寄托哀思，倡導生態安葬。

弘揚孝道美德，踐行老有所養。積極探索，倡樹文明鄉風，踐行老有所養。一是創新“孝善基金”。焦作、濮陽、商丘、平頂山等建立“子女繳納贍養費＋財政補貼”養老基金，創新養老模式。柘城縣僅2018年第一季度就收繳贍養費866.8萬元，政府補助86.7萬元。二是拓展養老渠道。河南省大多數地方，引導民營資本投資建設養老機構，發展社會養老，解決留守老人養老問題；推進醫養結合，收養生活不能自理的老人。目前，河南省每千名老人擁有床位33.2張，80%的養老機構開展了醫療服務。三是培育孝老敬老鄉風。通過教育引導和開展道德模范選樹活動，用身邊的人感化子女孝敬父母。四是建立激勵約束機制。一些地方對孝敬老人的子女進行表彰鼓勵，對不贍養老人的子女進行曝光，強化道德激勵約束作用。

倡樹世俗新風，破除人情比附。積極探索，開拓創新，大膽實踐，推動民風根本好轉。一是提倡和美交往。一些地方在老人做壽、喬遷、升學、參軍等喜事上，提倡做一碗壽面、送一束鮮花、寫一副對聯、寄一封慰問信，進行精神方面的祝福、激勵和安慰。二是規范交往行為。各地嚴禁黨員干部在升學、參軍、喬遷等方面隨份子、收禮金，勸阻村民大操大辦滿月酒、周歲酒、新建房屋酒等，推行喜事少辦。三是開展和諧慶賀。一些地方通過組織行為，建立光榮榜、吃餃子、慰問等集體活動慶賀村民喜事，淡化人情比附。

幾點思考

必須強化黨建引領。以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，實施支部建設工程，把農村基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘，推進好、宣傳好、實施好鄉風文明建設。建立完善黨員干部婚喪喜事報告制度，發揮農村黨員先鋒模范作用，自覺接受群眾監督，以黨風帶政風、轉民風。發揮好駐村第一書記、駐村工作隊和扶貧工作包戶干部的作用，協同推進移風易俗。

必須強化制度建設。按照自治、法治、德治相結合的原則，健全和創新村黨組織領導下的充滿活力的紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒協會等社會組織，弘揚文明鄉風。完善村規民約、紅白理事會章程和紅白喜事操辦參考標準，倡導新風正氣。推行村級紅白理事會實行會長負責、事前報告、辦事公開工作機制，并注重加強對農村自治組織和社會組織的指導與服務。

必須夯實物質基礎。一是完善農村基礎設施和公共服務設施，構建農村公共文化服務網絡，讓農民群眾在現代文明中受到熏陶，提高道德修養。二是健全城鄉融合發展機制，加大文化、教育、網絡資源向農村傾斜，加快農村科教文衛事業發展，讓農民足不出戶接受現代文明。三是將鄉風文明建設與農村物質文明、政治文明、社會文明、生態文明建設以及脫貧攻堅、發展集體經濟有機結合，虛功實做，以虛促實，以實帶虛，互促共進。

必須強化教育引導。一是加強道德法治教育。引導農民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發群眾內生動力，開拓創新。引導教育群眾學法守法，成為知榮辱、有修養、有文化的現代農民。二是增強群眾的參與意識。充分尊重群眾意愿，讓農民在參與中實現自我教育、自我管理、自我提高，主動參與文明鄉風建設。三是營造良好社會氛圍。創新傳播內容和方式，宣傳教育農民，讓先進文明思想在廣大農村扎根。樹好用好人民群眾身邊的先進典型，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。