關于推動鄭州三產融合發展的思考與探析

王曉偉 趙曉鋒 張 丹

大力推動農村一二三產業融合發展，是黨的十八大以來“三農”工作理念和思路的又一重大創新，是黨中央、國務院順應國內外產業融合發展新趨勢，大力促進現代農業建設的戰略部署，也是新常態下農業農村轉型發展的根本選擇和實施鄉村振興戰略的重要抓手。立足2020年全面建成小康社會這一目標，如何進一步發揮鄭州農業資源優勢和產業優勢，完善延伸產業鏈條和價值鏈條，真正實現一二三產業有效對接、深度融合，是一個意義重大、亟待突破的現實課題。

圍繞落實今年中央、河南省委和鄭州市委一號文件精神，結合鄭州市農業農村發展現狀，筆者就推進鄭州市農村一二三產業融合發展做以下思考和探析。

加快培育壯大新型農業經營主體

一是扶持龍頭企業做大做強。要大力引導龍頭企業主動適應經濟發展新常態，加快轉型升級，轉換發展動力，增強核心競爭力。進一步強化對龍頭企業的監測和管理，逐步實現從提高數量、壯大隊伍向提高效益、壯大規模轉變。支持龍頭企業通過項目實施、兼并重組、改革改制等方式，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，培育一批起點高、規模大、領軍作用強的骨干型龍頭企業。二是發展壯大農民專業合作社、家庭農場。鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容，鼓勵家庭農場開展農產品直銷。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策，強化農民參與和監督。三是強化對農業經營主體的融資服務。在落實農業項目貸款貼息政策的同時，充分發揮鄭州農業擔保公司的擔保平臺作用，創新擔保方式，優化服務模式，切實緩解經營主體融資難、融資貴問題。四是重視人才隊伍建設。通過實地觀摩、政策宣講、技術培訓等形式，加快培養一批有遠見、高素質、懂經營、善管理的農業職業經理、農業企業家，帶領農業經營主體在新常態中實現新發展、新跨越。

狠抓農業產業提檔升級

一是大力發展特色種植業。因地制宜，突出重點，努力擴大谷子、紅薯、豆類等雜糧，核桃、石榴、柿子等特色林果產品，金銀花等中藥材和芥菜、高山蔬菜的生產規模。積極推廣日光溫室、塑料大棚等設施農業，加快設施農業智慧化進程，推動特色農業種植向規模化、市場化、專業化發展。在推動特色種植業發展的同時，要按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。二是大力發展規模高效養殖業。優化畜禽養殖結構和生產布局，積極推廣青貯、微貯、秸草加工、飼草調制等實用技術，提高農作物秸稈飼料化利用率和飼草轉化效率，發展生態畜牧業；加快黃河灘區綠色畜牧業發展，推進標準化養殖小區建設；推進滎陽國家現代漁業示范區建設，做大做強以“黃河金”“黃河谷”兩大品牌為引領的鄭州黃河鯉魚產業和以錦鯉為代表的觀賞魚產業。三是加快推進綠色食品業轉型升級。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，聚焦綠色安全、營養方便、質量效益，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，重點圍繞速凍食品、肉制品、面制品、棗制品、乳制品及飲料制品、果蔬制品六大優勢行業，打造綠色原料基地，提高產品研發能力，推廣綠色高效的生產方式，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈加快構建、同步提升，進一步提升鄭州市食品業質量效益和市場競爭力。四是大力發展品牌農業。要大力引導縣、鄉政府和農業經營主體通過電視、廣播、網絡等媒介對當地特色農業產業和農產品進行宣傳推介。鼓勵龍頭企業提煉品牌核心價值，挖掘產品文化內涵，走品牌化發展道路。充分利用各類農產品展銷會、博覽會等宣傳展示平臺，幫助農業經營主體提高產品知名度和美譽度。

進一步健全農產品物流體系

一是發展壯大一批高起點、現代化、輻射廣的農產品批發市場。第一梯隊，全力打造以萬邦國際農產品物流城為核心的高標準、綜合性、一站式農產品批發市場，提升鄭州在全國農產品流通格局中的地位和輻射力；第二梯隊，大力發展提升陳砦花卉市場、信基調味品城、中原四季水產物流城、萬莊化肥交易市場等農產品專業批發市場和農業投入品市場，提高鄭州在花卉、調味品、水產品等專業農產品流通領域中的協調、整合能力；第三梯隊，支持具備產業優勢的縣區實施產地批發市場建設，并改造和新建一批農貿市場、菜市場等，在規避優勢產區鮮活農產品滯銷賣難風險的同時，為銷地市場提供穩定的源頭供給。通過培育壯大以上三個梯隊的農產品流通主體，形成以大帶小、以小為輔、相得益彰的農產品流通格局。二是大力發展農產品電子商務。支持新型農業經營主體積極推行電子商務，通過農企+電商平臺、農戶+農企（合作社）+電商平臺、農企+委托運營商+電商平臺等模式，推動農產品、農業生產資料和休閑農業相關優質產品和服務上網銷售，大力培育農業電子商務市場主體，形成一批具有較強影響力的農業電子商務龍頭企業和品牌。健全農產品電商倉儲、物流配送體系，尤其是預冷存儲及冷鏈物流，完善農業電子商務發展基礎環境。加強農產品批發市場信息服務平臺建設，提升信息服務能力，推動批發市場創新發展農產品電子商務。

拉長產業鏈條，強化利益聯結

一是推進種養結合循環。調整優化農業種養結構，加快發展綠色農業。鼓勵種草養畜、以養定種，促進糧食、經濟作物、飼草三元種植結構協調發展。抓好農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源化綜合利用。大力推廣稻田養魚、稻田養蟹、稻田養鱉、藕塘養魚等生態養殖模式，積極發展林果、林禽、林畜、林蜂等林下經濟。二是做實產加銷鏈條。以培育農業產業化集群為抓手，實現基地建設、產地加工、物流配送有效對接。在產業鏈上游，重點打造一批高標準的糧食作物、畜禽養殖、特色種植等大型原料生產基地，實現與龍頭企業有效對接，在保證原料供給和質量安全的同時，帶動基地農戶增收。在產業鏈中游，實現農產品加工“兩手抓”，一方面大力支持產地加工、洗選、貯藏、保鮮、分等分級、包裝等初加工環節，另一方面鼓勵龍頭企業加大科技投入，改進技術和更新工藝設備，提升精深加工能力。在產業鏈下游，依托萬邦物流、陳砦花卉等農產品批發市場，不斷完善鮮活農產品、特色農產品和冷鏈物流體系，推進產銷銜接、農超(批)對接。三是強化農旅融合。深入挖掘特色農業基地、農村自然人文景觀等旅游資源，大力發展休閑農業和鄉村旅游，加快培育建設一批集科普、教育及農耕文化、生態文化展示于一體的休閑農莊、農業文化創意產業園，推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，拓展農業功能。四是完善利益聯結機制。倡導“訂單農業”、保護價收購等合作方式，探索推行新的利益聯結模式；鼓勵龍頭企業提高社會責任感，充分利用自身技術、資金等優勢，圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農民合作社和農戶開展農資供應、技術指導、產品營銷等各類服務，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，充分體現農民的主體地位，贏得農民的真心支持和廣泛參與，為產業融合奠定堅實的基礎。