貝類產業供給側存在的問題及對策?
——以山東省為例

◎蓋明媚 李中華 劉學忠

一、引言

2017年中央一號文件明確提出，要深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。漁業是大農業中的重要產業，而貝類產業是我國漁業中的重要產業，更是沿海省份漁業中的支柱產業，是我國各大類海水養殖業中發展最快的一類產業。據統計，2016年海水貝類養殖產量約占當年全國水產品總產量的20.6%，貝類為廣大城鄉居民提供了大量的優質蛋白。貝類養殖業還帶動了相關二、三產業的發展，對漁業經濟全面發展起到了一定促進作用。改革開放以來我國貝類產業取得了巨大成就，但是隨著其快速發展，也出現了一系列新問題，進行貝類產業的供給側結構性改革意義重大。貝類產業是沿海省份漁業中的支柱產業，從供給側分析其存在的問題并給出發展對策非常必要。

二、山東省貝類養殖業現狀分析

（一）貝類養殖業總產量分析。山東是我國海水養殖業大省，貝類養殖業是其中的支柱產業。2016年海水養殖貝類產量達405.2萬噸，占全國貝類總產量28.5%，位居全國第一位；占山東省海水養殖總產量的79%，在全國海水貝類產業中占有重要地位，在山東省海水養殖業中占有主導地位。從變化趨勢來看，近十年山東海水養殖貝類產量增長50.6%，年均增長率4.7%，略高于全國年均4.1%的增長率。

（二）貝類養殖業面積分析。近十年，除了2007、2008年山東海水貝類養殖面積占全國海水貝類養殖面積的25-26%以外，大部分年份占比為23%左右，但2016年占比又增加到近10年高點（不是山東養殖面積的增加，而是全國貝類養殖面積因遼寧減少所致）。2016年山東養殖面積達352.3千公頃，占全國養殖面積的25.9%，占山東省海水養殖總面積的62.7%。從養殖面積的變化趨勢來看，2012年前呈緩慢增長趨勢，之后呈小幅波動趨勢，基本在350千公頃左右。

（三）貝類養殖品種結構分析。山東省海水養殖貝類的主要品種是蛤類、牡蠣、扇貝、貽貝，四大品種產量占貝類總產的90%以上，其他小品種占比不足10%。其中蛤類產量最高，2007-2011年扇貝產量高于牡蠣，近5年牡蠣和扇貝產量相當，貽貝產量最低，四大貝類產量皆呈波動上升趨勢。小品種如蟶2016年產量僅16.18萬噸，螺1.75萬噸，鮑1.54萬噸。從四大品種的占比變化來看，呈波動中略有下降的趨勢，小品種占比有所上升，特別是經濟價值較高的鮑產量2011年比2007年增加75%，2016年比2011年再增加84%，這是較好的發展趨勢。

（四）貝類養殖方式。蛤類養殖主要采用底播養殖，牡蠣的養殖，一般在風浪平靜的內灣多采用筏式養殖，在潮流暢通的水域多采用棚架式養殖，扇貝主要采用網籠養殖，貽貝主要采用延繩養殖。總體而言，不論是哪種貝類哪種養殖方式，山東省傳統貝類的養殖方式大多比較粗放，大部分水域采用單一種類、單一模式的養殖，單位面積產量較低，空間資源利用率不高，立體養殖、多層養殖、間養等多元化生態養殖模式發展緩慢。

三、貝類養殖業的突出問題及成因分析

（一）大眾產品多，產業結構低端化。山東貝類養殖以蛤類、牡蠣、扇貝、貽貝等低價值種類為主，經濟價值較高的蟶類、螺、鮑產量占比僅為4.0%、0.4%、0.4%。總體上，山東貝類養殖業的單位面積產值偏低，經濟效益較差。盡管近10年鮑養殖產量增加幅度較大，但是跟福建省相比差距甚大，2016年福建鮑產量占貝類總產的6.9%，遠高于山東。究其原因，養殖業從業者習慣于傳統的貝類養殖，投資相對少，技術相對簡單，而經濟價值較高的貝類投資較大，養殖技術與風險相對較大。

（二）養殖方式粗放，養殖水域生態壓力較大。山東省貝類養殖多采取粗放型養殖方式，在局部水域單一種類、單一模式的養殖規模過大，養殖密度過高，接近有的甚至超過了其養殖容量，增大了養殖水域的環境壓力，嚴重制約了貝類生長速度，降低了貝類抵御病害的能力，輕則導致養殖貝類肥滿度降低，有的病害加劇，死亡率上升，造成減產。造成這一問題的原因歸根結底還是粗放型的增長觀念，以及漁業管理部門疏于對養殖者養殖行為的管控。

（三）傳統養殖空間受限，深海養殖有待開拓。隨著沿海經濟的快速發展，傳統的貝類養殖空間如灘涂、池塘等日趨減少，加之最近二三十年養殖的面積越來越大，養殖生態環境逐漸惡化，可養的面積越來越小，使淺海養殖趨于飽和狀態。山東省貝類養殖主要集中在灘涂和水深負10米以內淺海，目前基本飽和，而負10米以上20米以內深海海域底面利用率不足2%，有待進一步開拓。而且，工農業以及城市污水排放也會影響近岸海域貝類養殖的產量和質量。隨著經濟的快速發展，城市建設導致的傳統養殖空間萎縮的問題無法回避；隨著城市化的加快，城市污水排放導致的近海岸水質問題也很難完全避免。

（四）三產融合發展較慢，綜合效益不高。從全國來看，現階段漁業發展仍以第一產業為主，產值約占漁業經濟總產值的1/2，第二、三產業尚未形成重要的經濟驅動力，產值分別約占漁業經濟總產值的1/4。山東省漁業中第三產業占漁業經濟總產值25%，其中休閑漁業僅占5%，而美國休閑漁業產值約占漁業總產值的7成。貝類產業作為漁業的支柱產業，主要還是以養殖為主，加工環節還比較薄弱，以養殖為基礎發展的相關休閑旅游產業更是嚴重滯后，大大制約了產業綜合效益。

（五）優質苗種少，良種覆蓋率低。貝類原良種場建設作為種業發展的基礎，其數量、規模都與山東黃渤海貝類養殖業發展的需求不相適應。目前貝類養殖品種絕大多數未經選育，存在近親繁殖、種質退化、抗逆性差等問題。良種覆蓋率低是造成貝類養殖單產低、效益不高的重要因素之一。部分養殖戶從浙江、福建等外省購進種苗，有一定風險，而且增大了養殖成本。良種覆蓋率低的原因主要是山東的水產良種場數量不足，缺少科學的育苗規范和標準，優質苗種的生產能力不夠，這已成為制約山東貝類產業發展的重要因素。

四、貝類產業供給側改革對策

（一）調整養殖品種結構，開拓高端養殖。貝類產業供給側結構性改革的核心是調整產業結構，圍繞市場需求進行生產，使適合養殖的水面或灘涂、勞動力、資本、技術等生產要素實現最佳配置，以提升產業增長的質量和數量，擴大有效供給，更好滿足城鄉居民的需要。在傳統的四大貝類養殖的基礎上，要積極發展高檔貝類養殖，譬如引導增加鮑、蟶類等高價值貝類的養殖。可以組織技術人員和養殖者到福建省的鮑養殖基地參觀學習，在金融、財政等方面給予扶持，譬如貼息貸款等。此外，傳統的貝類要爭取實現全年均衡供應。

（二）轉變發展方式，積極發展生態養殖。“全國漁業發展第十三個五年規劃”指出，到2020年水產健康養殖示范面積要從2015年的45%提高到65%。要完成這一任務，依靠單個的養殖戶不現實。必須由大企業牽頭，形成利益共同體。山東萊州灣漁民過去多采取分散粗放式的海上養殖，養殖品種無序跟風、產品質量良莠不齊，破壞了海洋生態環境。從2011年開始由山東藍色海洋科技股份有限公司牽頭建設生態海洋牧場，通過海域流轉及共營，形成“龍頭企業+專業合作社+養殖漁民”的新模式，采取立體生態混養的模式，將養殖區域分為上中下三層，合理混養，分區間間養，使“一畝海變成三畝海”。經過4年的生態建設，萊州灣生態環境大大改善，到2015年出產大量的牡蠣、扇貝、文蛤等貝類及其它水產品，大幅度提高了單位水體產出。我們認為萊州灣這一新模式值得在全國推廣。

（三）適當控制近岸養殖，積極探索深海養殖。近岸養殖的快速發展帶來的一系列問題，迫使我們不得不采取措施適當控制，在發展近海健康養殖的同時，積極探索發展負10米以上20米以內深海養殖。但是深海養殖必須同時考慮其生物學特性和經濟學特性，必須研發與深海養殖環境相適應的品種以及養殖方法。譬如傳統的牡蠣品種只能生長于鹽度為10度左右的咸淡水交匯處，一旦走向深海，牡蠣就會因鹽度過高而死亡。廣西北海合浦縣廉州灣貝類養殖農民專業合作社2016年成功研發出一種大型深海雜交牡蠣苗，這種牡蠣不僅可以在低于鹽度26以下的海域生長，且僅需約4個月就能收獲。可見需要研發適合深海養殖的貝類品種，同時養殖方法也需要與之相適應。

（四）大力促進三產融合，提高產業綜合效益。要提高整個產業的綜合效益，就不能局限于養殖，必須樹立大產業的理念，促進一、二、三產業的融合，促進貝類加工業的發展，特別是以貝類產業等漁業為基礎的休閑產業的發展。山東榮成市泓泰海洋生態休閑旅游有限公司以前是以養殖為主的漁業公司，2014年開始調整發展思路，將養殖業與休閑旅游業結合，融合傳統水產養殖業和海洋生態觀光、垂釣、餐飲等于一體，年接待游客量超過10萬人次，休閑漁業的收入大大超過養殖和捕撈的總和，公司效益大增。當今人們對旅游的需求大大增加，現有的旅游資源遠遠不能滿足人們的需求。休閑漁業的發展前景廣闊，貝類等漁業從業者必須順勢而為，只有這樣才能大幅提升產業結構水平和產業整體效益。

（五）科技創新引領，重視新技術應用。推動種苗業發展，提高良種覆蓋率。一是利用現代海洋生物育種技術，提升品種和苗種質量，在新品種引進和現有品種改良方面實現新的突破。二是制定育苗技術規范和標準，開展貝類良種繁育和苗種培育，提高苗種質量，提高優良品種覆蓋率。加快建設水產原、良種場，提高原、良種場的生產規范性和規模化。