我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展探究

◎梁 靜

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。但是在這些成就的背后我們總能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的陰影。這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)質(zhì)上是一種單純追求經(jīng)濟(jì)效益的功利主義發(fā)展觀，是一種短視的、不可持續(xù)的、非科學(xué)的發(fā)展觀。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)之下，我國走出的是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越生態(tài)承受邊界的高投入、低產(chǎn)出、高污染的竭澤而漁式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)列車的不斷加速，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)危害級霧霾天氣、嚴(yán)重的水土流失、草場退化等無不警示人們殺雞取卵式的發(fā)展模式弊端叢生，我國的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)趨于極限。回首過往的發(fā)展歷程，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的光環(huán)下，我們越來越清醒地認(rèn)識到了“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。”［1］因此，我們必須要正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走生態(tài)文明發(fā)展道路。要堅(jiān)決摒棄以往那種只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視甚至漠視環(huán)境承載力的發(fā)展模式。

良好的生態(tài)環(huán)境是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了當(dāng)前我國很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，是目前“三農(nóng)問題”中非常迫切并且是極其重要的問題。直面目前我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困境及現(xiàn)狀，針對性地提出解決方案，努力探尋我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有益路徑是我們在推進(jìn)中國特色社會主義偉大實(shí)踐，決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中必須要著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，伴隨著國家政策的指引與相應(yīng)傾斜，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的勢頭。與之共生的另一個問題便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞可謂觸目驚心。

1.土壤污染。土壤污染的根源基本可歸因于不科學(xué)的種植模式。受傳統(tǒng)種植模式的制約與影響，過度追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)種植過程中大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象非常普遍。這一傳統(tǒng)做法所造成的土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留、水體污染異常嚴(yán)重。同時，廣泛使用的農(nóng)作物地膜未得到有效科學(xué)地處理，嚴(yán)重危害了土壤的質(zhì)量。

2.水體污染。水是生命之源。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾引起的水體污染嚴(yán)重危害農(nóng)民的身體健康。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，一些具有污染性質(zhì)的工礦企業(yè)悄悄轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上多數(shù)農(nóng)村未建設(shè)排污系統(tǒng)，因此，未被處理的廢水直接排入河溝與水渠之中；隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民生活用水消耗量與排放量也逐年提高，未經(jīng)處理的廢水、污水伴隨著土壤中化肥與農(nóng)藥的殘留物滲入地下。

3.空氣污染。空氣污染的根源在于未建立科學(xué)的生產(chǎn)生活方式。大量人畜糞便的堆積、生活垃圾的隨意傾倒、農(nóng)作物秸稈的隨意焚燒以及未使用清潔能源等都造成了農(nóng)村中的嚴(yán)重空氣污染。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題的成因

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相伴而生的生態(tài)環(huán)境破壞甚至惡化已經(jīng)給我們敲響了警鐘，并時時刻刻提醒我們，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須要時刻保持清醒的頭腦，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略意識，始終堅(jiān)守人與自然和諧共生的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念。深入分析我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題的成因，有助于我們精準(zhǔn)發(fā)力，針對性地提出解決方案，著力構(gòu)建我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。

1.傳統(tǒng)發(fā)展模式根深蒂固。經(jīng)過30多年的高速增長之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。但長期以來，在傳統(tǒng)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不能正確定位與認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的價值，從而導(dǎo)致了人與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系一直以沖突和對立為主。由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為威脅人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重問題。在我國大部分農(nóng)村，小農(nóng)意識以及傳統(tǒng)發(fā)展模式根深蒂固，影響深遠(yuǎn)，很多農(nóng)民忽視甚至是漠視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至明知或者刻意以犧牲環(huán)境為代價來換取自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變固有的傳統(tǒng)思想觀念勢在必行。

2.基層環(huán)保執(zhí)法部門懈怠懶政。我國最基層的環(huán)保部門是縣一級的環(huán)保機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關(guān)職能部門。在我國大部分農(nóng)村，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管的職能便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為行使。無論是出于地方保護(hù)主義的考慮還是基層政務(wù)紛繁復(fù)雜的因素，很多基層行使環(huán)保執(zhí)法職能的相關(guān)工作人員懈怠懶政。自己思想上就沒有繃緊環(huán)境保護(hù)的那根弦，沒有充分意識到需要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，更不用說用心專心地去監(jiān)管和糾正有關(guān)針對環(huán)境所進(jìn)行的不良及不法行為了。在有些基層工作人員的意識中，沒人舉報(bào)環(huán)境不法行為，自己決不去主動監(jiān)管。因此反映在行動上，便會出現(xiàn)無視甚至漠視針對生態(tài)環(huán)境所進(jìn)行的不良與不法行為。更有甚者，即使有人舉報(bào)，也是去走走過場，不能嚴(yán)格承擔(dān)起自己肩頭所擔(dān)負(fù)的環(huán)保責(zé)任。得過且過，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚都不去撞一天鐘。在我國很多農(nóng)村，顯而易見的破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為持續(xù)數(shù)年甚至數(shù)十年而得不到有效地糾正與懲處便是這種懈怠懶政的后果。

3.一些農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民由于受教育的程度比較低，因此對我國的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)知之甚少，甚至置若罔聞，這一點(diǎn)也是造成目前我國農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為的一個重要原因。由于缺少對環(huán)保法律法規(guī)的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，不能在思想意識上將對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為底線的同時來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不用說在遵守環(huán)保法律法規(guī)的同時，身體力行，除了自己將對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)理念始終印刻在腦海，同時還敢于同針對環(huán)境的不良和不法行為做堅(jiān)決的斗爭了。

三、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要正確定位與認(rèn)識人類所處的生態(tài)環(huán)境的價值，必須把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)作為人類社會發(fā)展的底線。2013年，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”［2］這表明，人類文明與生態(tài)保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的好壞、優(yōu)劣，事關(guān)中華民族的長久利益和全體人民的根本利益。 2015年“兩會”期間，他在參加江西代表團(tuán)審議時指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”問題是客觀存在的，正視問題并善于解決問題才是正確的思路。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，妄談發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。創(chuàng)造和諧的生態(tài)環(huán)境，并能一以貫之地正確處理人類社會與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，做到人與環(huán)境的良性互動，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

1.堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛。傳統(tǒng)發(fā)展觀念為我們所帶來的是一種不顧生態(tài)環(huán)境承受力，一味追求經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展的不科學(xué)的發(fā)展模式，是一種殺雞取卵式的發(fā)展理念，是一種不可持續(xù)的發(fā)展觀。在這種發(fā)展觀念的指導(dǎo)之下，我們走過了先污染后治理的老路，甚至對生態(tài)環(huán)境造成了很多難以修復(fù)的破壞和傷害。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須要樹立綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，并自覺地深入貫徹這一科學(xué)發(fā)展理念，將這一發(fā)展理念時時處處體現(xiàn)在自己的行動中去。真正做到在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的底線，像對待“生命”一樣對待我們所處的環(huán)境，像對待“眼睛”一樣，保護(hù)我們所處的生態(tài)環(huán)境，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動與和諧共生。離開了二者的和諧共處與良性互動，單純追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可想象的，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。

2.多措并舉加大環(huán)境執(zhí)法力度。環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)的重要手段，因此必須充分發(fā)揮各級環(huán)境保護(hù)部門的職能，多措并舉加大環(huán)境執(zhí)法的力度。健全各類環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使得各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)能夠切實(shí)地依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，加大問責(zé)機(jī)制，并將轄區(qū)之內(nèi)的環(huán)保質(zhì)量作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)履職能力的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)；加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)；強(qiáng)化基層相關(guān)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。因此運(yùn)用法治思維，建立生態(tài)文明建設(shè)的法律制度，從立法、執(zhí)法和司法上糾正和約束人的行為，樹立順應(yīng)自然、尊重自然和保護(hù)自然的生態(tài)環(huán)保意識刻不容緩。過去人們一度認(rèn)為環(huán)境問題只是一個技術(shù)問題，環(huán)境污染會隨著發(fā)展自然解決。隨著認(rèn)識的不斷加深，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，更是一個體制問題，一個法律問題。

3.扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)法制宣傳。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體，農(nóng)民環(huán)保意識的高低直接影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞。因此，必須要切實(shí)地做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)力度，著力提高地方基層干部以及廣大農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識。只有通過廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)，才能從根本上提升基層干部和廣大人民群眾對于環(huán)境保護(hù)的參與力度，也才能切實(shí)地將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深深根植于廣大人民群眾的腦海深處，才能在行動中時時處處將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為不可逾越的底線，也才能切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。

［1］中共中央宣傳部. 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第124頁.

［2］中共中央宣傳部. 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第121頁.