實施“移動互聯網+”戰略加快發展金山都市現代綠色農業

（作者系金山區委農辦主任、區農委黨委書記、主任）

近年來，金山區扎實有效地開展都市現代綠色農業建設，先后獲得全國糧食生產先進縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、國家農產品質量安全縣等稱號。目前，正按照2007年6月12日時任上海市委書記的習近平同志到金山調研視察工作時提出的建設“百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園”的要求，加快推進國家現代農業示范區、國家農村產業融合發展試點示范區、國家有機產品認證示范創建區、國家新型職業農民激勵計劃試點區以及農業部設施蔬菜有機肥替代化肥試點區建設。

一、認清形勢找準都市現代農業發展短板

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。2016年，金山區被國家發改委、農業部等部門納入首批全國農村一、二、三產業融合發展試點示范區，產業融合發展成效被《人民日報》頭版報道。畜牧業作為一產的重要內容，在改善城鄉居民生活質量中起著重要作用，對農業休閑和鄉村旅游等產業的發展影響深遠。金山區是上海的農業大區，農業資源稟賦豐富，畜牧業是金山農業的重要組成部分，截至2017年底，全區存欄生豬11.6萬頭，奶牛9222頭，肉雞135.4萬羽，蛋雞33.2萬羽，鴿子17.3萬羽。作為農業供給側的重要一環，畜牧業在保障市民“吃得好”方面發揮著重要的作用。隨著社會的進步、群眾生活水平的提高，市民對優質畜禽產品的需求、對美好生活環境的向往與當前畜牧業發展體制不健全、監管隊伍建設不完善、畜禽生產方式和基礎設施較落后等現狀間的矛盾日益凸顯。

上海是國際化大都市，人多地少，環境資源承載力有限。我們認為，畜牧業發展要緊跟城市發展步伐，要充分利用國際化大都市的區域優勢，以綠色發展為引領、以科技創新為依托，推動畜牧業產業條件提升，打好畜禽產品質量安全基礎。同時，還要轉變監管理念，建立與國際化大都市發展相適應的高效的監管模式，夯實畜禽產品質量安全監管和動物疫病防控屏障。只有這樣，才能破解畜牧業發展瓶頸，為市民提供更加優質、安全的畜禽產品，才能為市民創造更加美好的生活環境。

二、厘清思路探索都市現代綠色畜牧業發展新路

在畜牧業倍受資源環境、疫病防控、質量安全等方面考驗下，金山區提出，不但要確保畜牧業的健康、穩定發展，還要將畜牧業打造成都市現代綠色畜牧業的典范。為了實現這一目標，近年來，金山區積極探索和實踐畜牧業發展新路子，推進畜牧業規?；?、標準化、生態化建設。

一是調整產業結構，優化產業布局。2013－2016年，金山整治了1067家不規范畜禽養殖場點。2017－2018年，按照上海市委、市政府給金山區下達的“到2020年，規劃保留22萬頭標準豬”的要求，金山區計劃退養157家規劃不保留的規?；笄蒺B殖場，優化養殖生產結構和產業布局。結合農村住宅周邊菜園、果園、花園建設，開展家庭養殖規范行動，美化生活環境。

二是提升畜牧業生產水平和能級。金山區積極開展規模化畜禽養殖場標準化生態養殖基地建設，共建成22家標準化基地，其中3家被農業部評為示范基地。通過減排項目的建設，實現了規模化畜牧場糞污資源化利用的全覆蓋。通過養殖新技術的研究應用，提高了生產水平。2016－2017年上海金山振華奶牛場奶牛年單產達到11噸，連續兩年獲華東地區第一。

三是探索推廣種養結合生態循環模式。2017年，金山區成為上海唯一一家納入農業部設施蔬菜有機肥替代化肥試點的區，成為上海首家被國家認監委納入國家有機產品認證示范創建的區。有機肥替代化肥技術的推廣以及有機產品認證基地的建設，促進了金山種養結合生態循環新模式的形成。

四是創新動物疫病防控和質量安全監管新機制。2015年，金山區轉變病死畜禽無害化集中收集處理方式，實行第三方公司開展收集工作，改變了政府監管部門既是運動員又是裁判員的局面，實現了病死畜禽無害化收集處理機制的新突破，筑起了畜牧業綠色防控屏障。

三、大膽創新打造都市現代綠色農業監管新模式

自2016年中央一號文件提出大力推進“互聯網+現代農業”的戰略以來，金山區在“互聯網+現代農業”方面進行了積極的實踐探索，取得了顯著成效。

一是推進互聯網+農業生產。2015年建成金山區蔬菜研發中心和金山區水產研發中心兩個物聯網智能化生產應用示范基地。通過物聯網綜合管理平臺遠程實時監控和數據采集，控制蔬菜生產、水產養殖全過程，工作人員不需下地，坐在辦公室就能完成所有的農事操作。同時，還可通過手機APP隨時遠程監控、操控基地蔬菜和水產的生產。2016年在金山建立上海首家機器人智慧農莊，通過手機遠程遙控自主研發的機器人進行作業，替代傳統的田間地頭巡查，可24小時全天候對農場進行實時監控。

二是推進互聯網+農產品銷售。近年來，金山區農委與1號店、蘇寧易購等電商平臺開展戰略合作，開設優質農產品金山館，促進農產品網上銷售。高佬莊果蔬種植合作社開發手機端農產品供銷平臺APP，采取“田頭批”模式，建立網上訂購、合作社直營直銷、送貨上門的一攬子服務體系，目前已整合全區23家農民專業合作社加盟。強豐公司在上海市區標準化菜場內開設“無人售菜”直銷點，目前已在全市設立108臺無人售菜智能終端機，并開設自己的網上超市，提供線上訂購付款服務，顧客購買后可到就近的自動售菜機、新型菜場取貨。

三是推進互聯網+農產品質量追溯。通過無公害農產品管理系統，對全區獲得“無公害、綠色、有機”和GAP認證的產地及產品，進行申報審查和證后監管電子檔案信息管理。金山區“三品”認證率2012－2014年連續三年位列全市第一，2017年再次位列全市第一。全區生豬、羊、奶牛實現二維碼耳標防疫環節全程可追溯。此外，“鑫品美”草莓、“小皇冠”西瓜、“多利升”西瓜、“珠豐”甜瓜、“施泉”葡萄等地產優勢農產品實現二維碼標識全覆蓋。消費者通過手機掃描“二維碼”，即可查詢到西甜瓜產品的生產基地情況、溯源總覽、種植信息、質量管理、包裝加工和運輸銷售等六個方面的詳細信息，基本實現對農產品從“農田到餐桌”的全程跟蹤與溯源管理，保障了農產品質量安全。

四是推進互聯網+農業管理。不斷完善金山區農用地綜合管理平臺建設，目前已完成124個村、3000組，39萬畝農用地基本信息采集上圖，包含8大模塊?？蓪崿F農用地地塊位置精準定位、用途類別精準劃分、生產人員精準管理、數據統計應用分析等。

五是推進互聯網+為農服務。2017年，金山整區推進農業部信息進村入戶試點工程建設，重點開展“云”“網”“端”建設，完成全區119家涉農行政村益農信息社建設全覆蓋和第一批5家農業企業、農民合作社等專業型益農信息社建設。中華村益農信息社被農業部認定為全國“益農信息社百佳案例”，涵蓋農業資訊、信息公示、政策咨詢、便民服務等內容，農戶利用手機APP，即可實時了解最新服務信息，破解了為農服務“信息孤島”。

六是打造互聯網+畜牧業監管“金山模式”。互聯網技術帶動了農業的轉型升級，加速了農業現代化的步伐。為破解畜牧業傳統監管方式存在的諸多弊端，金山區也在不斷探索。2017年，按照“人無我有，人有我優”的思路，大膽創新實踐，從金山畜牧業發展實際出發，引入了移動動物檢疫監管系統，建成金山“動檢通”移動智慧畜牧監管服務平臺。通過一部智能手機，就可以輕松實現養殖檔案規范化、動物檢疫痕跡化、統計數據分析自動化、服務監管實時化。2018年1月3日，《農民日報》頭版頭條刊登了《唱響一曲都市牧歌——上海金山區運用移動互聯技術提升畜牧監管能力》的文章，專題介紹了“動檢通”金山模式，并被評為“2017中國三農十大創新榜樣”。

四、經驗共享為畜牧業轉型升級貢獻金山方案

金山區“動檢通”畜牧業監管平臺的實踐，得到了企業、媒體、行業、政府方方面面的支持與關注，金山區也正在不斷總結，力爭形成可復制、可推廣的經驗，為畜牧業轉型升級貢獻金山方案。

一是拓展金山“動檢通”平臺功能，打造綜合性移動智慧畜牧監管服務平臺。著力建設六大功能平臺，基本涵蓋養殖生產、檢疫申報、疫病防控、病死畜禽收集等畜牧產業鏈全部環節，實現綜合性監管。智能養殖服務平臺，提供畜牧業生產行情動態、養殖技術和防疫技術信息，養殖戶可以隨時查詢獲取。養殖檔案信息采集系統，包含生產、飼料、獸藥、免疫、消毒、無害化處理以及各種物資采購情況等畜禽養殖過程中的數據信息。動物檢疫監管平臺，為官方獸醫、養殖戶搭建一個電子化、痕跡化的移動動物檢疫系統。病死畜禽無害化收集數據平臺，實時記錄全區各病死畜禽收集點的病死畜禽收集情況。執法監管平臺，供監管部門使用的痕跡化管理工具，監管人員可隨時隨地檢查養殖檔案、檢疫記錄等情況。畜牧大數據分析平臺，可以對養殖生產、檢疫防疫、病死畜禽處理等數據進行分析比較。

二是通過金山“動檢通”平臺的推進，倒逼畜牧業產業生態改善。全新的畜牧業監管平臺上線后，由于是新技術，在應用推廣時困難較多。比如，基層畜牧獸醫從業人員思想一時難以轉變，村級防疫員隊伍長期存在的人員老化、素質不高等現狀與智能化的移動監管技術不相適應。為此，金山區想方設法找尋問題的癥結，逐一破解。通過集中培訓與現場培訓相結合、線上指導與線下指導相結合的方式，加強宣傳培訓，提高各級監管部門和廣大養殖戶的思想認識，平臺的認可度和使用頻率逐步提升。在平臺啟用初期，推行紙質檔案與電子檔案并行的模式，逐步過渡，確保了日常監管工作的順利進行。結合金山實際，將平臺養殖散戶基礎數據的采集錄入工作，按區域分塊到人，以基層青年畜牧獸醫工作人員為主力，破解當前村級防疫員隊伍與平臺推廣間的難題。

金山“動檢通”移動監管平臺的實踐表明，創新發展是都市現代農業發展不竭的動力和源泉。新時代需要新作為，我們將認真貫徹落實十九大精神，在鄉村振興戰略指引下，主動融入長三角一體化發展大局，打造滬浙毗鄰“田園五鎮”鄉村振興協同發展示范區。對標國內國際一流標準，加快實施區政府和農業部國際合作司的合作，打造金山農業對外開放合作示范窗口。加快“三個百里”建設，推進農業農村綠色發展，實施新型職業農民激勵計劃，深化農業供給側結構性改革，推動農村產業融合，打造與全球卓越城市相匹配的都市現代綠色農業。