發揮開封文化特色助力農業轉型升級

田野 武珺

開封具有悠久的農耕歷史和深厚的文化積淀，特別是農產品資源優勢和當地農村農民所傳承的文化資源優勢，是助力農業轉型升級的重要基礎條件。開封農業要用好國家和省相關發展政策，充分發揮本地文化特色，促進“文化+農業”創新發展，加快產業轉型升級，進而形成良好的經濟、社會和生態效益。

厘清開封農業文化資源稟賦

開展系統性摸底式排查。政府可委托第三方對各縣區的歷史文化資源、非物質文化遺產、特色農產品等進行系統性摸底式排查，分類建立文化資源等動態數據庫，確保后期規劃建設挖掘有據可依。開展部門聯合調查。由市委農辦牽頭成立全市特色農產品調查隊，摸清全市特色農產品的分布、生產和經營情況；由市文廣新局牽頭成立民俗文化調查隊，摸清全市各縣區特色的民俗文化現狀及傳承性發展情況；由市旅游委牽頭成立特色鄉鎮、特色農家樂調查隊，針對有特色、有潛力可挖掘的鄉鎮進行產業摸底排查；由市史志辦牽頭成立文化名人及歷史經典故事調查隊，進一步挖掘優秀的可視可聽文化資源等。

夯實產業發展資源保障

促進傳統農業文化資源的綜合開發利用。通過創新創意，將自然資源和人文資源等有形和無形資源有效轉化為農業農村經濟發展的資本，依靠文化資本和社會資本等軟性要素驅動實現農業農村經濟發展方式的轉變。比如，開辟農業教育體驗基地，建設農耕文化博物館，圍繞開封特色農業產品開發桃花節、西瓜節等。通過“無中生有”和“有中生優”開發新的農業資源。用無限創意突破有限自然資源約束，促進農業農村經濟增長向“軟”驅動方式轉變。

出臺政策推進農業供給側改革

政府統一規劃布局，支持民間資本投資經營。盡快制定整體發展規劃，創新思維、統一布局、有序開發，高規格建設發展。給予適當財政補貼。對于市場利潤較低、建設周期較長、確需政府支持的項目，政府可給予財政補貼，并鼓勵其商業化運作。有計劃地推動農村土地流轉。出臺優惠政策促進土地流轉，通過土地有效流轉發展適度規模經營，逐步轉變傳統種植結構，優化農業產業體系、生產體系、經營體系。調整農業科技創新方向和重點。出臺優惠政策鼓勵農業科技創新及應用推廣，提高全域農業科技水平，增加農業科技創新收益，改善農業生態環境，提升農產品供給質量和安全水平。鼓勵文創企業、農業龍頭企業參與生產經營。出臺優惠政策吸引和鼓勵省內外文創企業投資開封農業，鼓勵大型農業龍頭企業前來投資“文化+農業”項目。推行綠色生產方式。出臺優惠政策，促進農業農村發展向綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變，制定衛生標準，統一管理，堅決禁止銷售國家保護動物、鳥類、魚類，保證合法經營。

強化專業人才支撐

聯合省內外高等院校和科研院所，探索“文化+農業”人才培養的“產學研”合作模式，建立適應“文化+農業”發展要求的人才引進和培育機制，開展“文化+農業”職業教育、技術培訓、素質提升三大工程。在涉農專業開設創意農業的理論和實踐課程，在有關藝術、設計專業開設農業基礎知識課程，在農業培訓農民進修中增加“文化+農業”內容，鼓勵涉農單位與文化創意企業和研究機構合作，在合作中創造一批創意農業精品，培養和鍛煉一批“文化+農業”骨干。

加大資本運作力度

突破涉農貸款抵押擔保難的瓶頸，鼓勵涉農金融機構主動配合農村土地承包經營權流轉和農房用地制度改革，穩妥推進土地流轉權和宅基地、林權等抵押貸款，激活農村“沉睡的資本”。圍繞農業結構調整加大信貸投放。鼓勵金融機構圍繞特色農業、高端農業、設施農業、綠色農業、循環農業加大信貸投放，促進農產品生產、加工、銷售有機結合，糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體化發展。借助金融手段推動農村一二三產業融合發展。積極利用金融機構力量釋放農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設傾斜投入，支持特色農業文化小鎮發展，發展新型農業旅游休閑產品，扶持農產品文化創意園、農業生態園。加快支撐“文化+農業”發展的資本市場建設。通過政府引導、政策支持、市場激勵等方式，積極鼓勵農村信用社、小額農業貸款機構、農業合作銀行等業務下沉，為中小“文化+農業”企業投融資和咨詢、評估、策劃及運營管理提供專業服務。

創新產業發展模式

推廣新型高效發展方式。根據本地實際，大力推廣有機農業園區、立體觀光農業、農村文化創意園區和農旅特色小鎮等新型高效發展模式，借助文化創意、新型農業技術和市場推廣實現“文化+農業”的持續穩定快速發展。

打造專業化合作組織。成立專業的研究機構或研究團隊，開展“文化+農業”的有關理論研究和實踐應用研究，開展“文化+農業”成果展示交易、創意人才培訓、“文化+農業”發展經驗交流等，做好典型示范和經驗推廣工作；建立“文化+農業”發展協會，定期舉辦國內外有影響力的“文化+農業”會議、論壇等，促進多部門、多層次業務合作；推廣“公司+園區+農戶”的組織形式，公司為主導，園區為平臺，農戶為主體組織開展生產活動；成立新型農民合作組織，借助縣區新農村建設，利用各縣區獨特的文化資源，打造盤鼓、邸閣等民俗文化演出團隊，形成鄉村文化高地。

培育地域特色品牌農業。加強對開封農產品豐富人文價值的挖掘，打造、提煉、創造和傳播具有開封地域特色的品牌。著力培育和扶持龍頭骨干企業，構建農業發展生態化、標準化、產業化的組織基礎；增強企業經營者的品牌意識，以文化創意來推動農業及農產品品牌建設，通過創意策劃和網絡推廣推動農產品市場擴張；實施品牌戰略，形成創、產、供、銷一條龍發展格局，如開封貢品、杞縣醬菜、蘭考桐樹等都需要盡快開展創新創意，將文化元素與農業資源點相融合，強化產品和產業發展設計并走向產業化，通過農業文化精品的傳播來增強吸引力和輻射力；強化開封品牌農業的多媒體推廣，組建市場化或公益性的“文化+農業”網絡平臺，進行創意農業相關知識的培訓，借助菊花文化節、大蒜文化節等節會和國內外知名農產品博覽會等，提高社會各界對開封農業品牌的認同、認可，形成重視扶持開封“文化+農業”發展的社會導向和發展氛圍。

構建綜合性產業集群。積極推動農企聯盟，充分利用農業企業的技術優勢、管理優勢、資金優勢，促使在“文化+農業”產業鏈不同環節上的企業間形成戰略聯盟，進一步優化資源配置，實現區域優勢整合，合作創造更大的價值。加強產業環境與農業企業資源的聯動優化，完善利益共享、風險共擔的產業鏈條，實現“文化+農業”企業的實質集聚，形成信息共享、技術共促、利益共贏的產業群落，建設“文化+農業”園區和集聚區。

試點打造“文化＋農業”綜合體。基于泛休閑農業產業綜合發展的構架，通過多種產品的對外營銷，逐漸形成一個融合觀光、游樂、休閑、科普、會議、度假、居住等多種功能的“文化＋農業”綜合體。

本文為開封市重點軟科學研究計劃項目“中原經濟區開封核心增長極的建設和發展路徑研究”的階段性成果