對上海發展智慧農業的初步思考

■ 馮 霞

智慧農業集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農業生產進行控制，實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析和專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理和智能化決策。廣義而言，智慧農業還包括農業休閑旅游、農業電子商務、農業信息服務、食品溯源防偽等方面的內容。目前一些農業發達國家的智慧農業已達到世界領先水平，逐漸實現精準生產管理、節約人力物力資本、提高產能和質量。實踐表明，智慧農業是農業發展進程中的必然趨勢。不少國家和地區都在大力推進產學研結合，建立完善的配套規章制度和專項資金池以推進農業科研技術快速應用于智慧農業的發展。

一、建設全球城市上海有必要也有條件發展智慧農業

首先，作為我國最大的經濟、金融、科技和航運中心，我國最大的城市群長三角城市群的核心城市，上海有必要也最有可能與紐約、倫敦、巴黎和東京一樣，成為震撼世界的全球城市

建設全球城市，要極大地提升上海城市的功能和產業的能級，需要培育和發展一大批代表當今和未來世界最先進水平的一、二、三產業。全球城市不能告別農業：市民需要新鮮優質綠色食物，相當部分必須就近種植；無生命的城市水泥森林死氣沉沉，需要農作物增補氧氣、調節氣候，注入生命的活力。發展與全球城市相適應的第一產業，亟需類似智慧農業的高端農業形態來領跑及拓展。

其次，目前的上海都市現代農業特征鮮明，最有基礎和條件發展都市現代農業，即在功能上具有經濟、生態、服務等集成功能，在模式上重點發展高效生態綠色農業，在生產經營上表現為高度集約化、市場化

上海農業體量很小，自然資源稟賦相對較弱，目前農業占全市生產總值的比重不到0.4%，耕地也不到300萬畝。在這此基礎和背景下，上海發展農業，更多地不是為了保障生產而是突出生態功能，更多地不是追求產量而是抓好品質提升。智慧農業資金集約度高，技術含量大，土地資源節約，產品品質好，符合上海發展都市現代農業的基本要求。

第三，智慧農業有利于增加優質農產品供給

上海人口超過2400萬，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭，農產品市場需求量大，需求多樣化。應該說，目前上海主要農產品供應“有沒有”已經基本解決，而“好不好”遠遠沒有解決。在上海農業產業定位和產業方向上，綠色的生產方式和綠色產品的供應能力是未來發展方向。要推廣農業綠色生產標準，著力推進農業發展綠色化、品牌化、組織化，增加綠色農產品供應，到2020年實現綠色農產品認證率達到20%的目標。智慧農業技術設備最有可能實現優質農產品的標準化種植與供應。

第四，智慧農業是發揮上海都市現代農業示范作用，輸出農業技術和設施的重要形式

我國是農業大國，而非農業強國。我們的農業研發技術、農業設備制造技術及材料、農業生產銷售全過程的管控等等，都遠遠落后于發達國家及先進地區。上海有責任有義務承擔起現代農業示范引領的重任。作為資金、技術和研發需密集投入的智慧農業，上海有條件先行一步，有責任將智慧農業的技術設備向國內其他地區轉移，例如其他城市郊區、缺水干旱區域、國防軍事及重要工業地區；條件具備情況下，也可以向諸如沙漠、干旱國家及地區輸出。

二、實施政策扶持、規劃引領大力發展上海智慧農業

目前上海智慧農業呈現一定發展勢頭，但整體上還屬于現代農業發展的新理念、新模式和新業態，處于概念導入期和產業鏈逐步形成階段，在關鍵技術環節方面和制度機制建設層面面臨支撐不足問題，且缺乏統一、明確的頂層規劃，資源共享困難和重復建設現象突出，一定程度上滯后于信息化整體發展水平。這亟需轉變觀念、加快發展。

一是充分認識智慧農業對提升都市現代農業水平的地位與作用

智慧農業對農業具有三大升級趨勢：首先是升級生產領域，由人工走向智能;其次是升級經營領域,突出個性化與差異性營銷方式;再次是升級服務領域,可提供精確、動態、科學的全方位信息服務。社會各界需要培育共識，特別要認真學習、深刻領會近年來黨的中央一號文件精神以及習近平總書記“以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路”的講話精神，認識到目前上海農業發展還處于由較發達農業向都市現代農業轉變的拐點上，智慧農業將改變以往傳統農業生產方式，是都市現代農業發展的必要形式。一定要達成大力發展智慧農業的共識，牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革為農業轉型升級帶來的強勁驅動力和“互聯網+”現代農業戰略機遇期，加快農業技術創新和深入推動互聯網與都市農業生產、經營、管理和服務的融合。

二是要科學謀劃、規劃引領和資源聚合發展智慧農業

智慧農業發展必然經過一個培育、發展和成熟的過程。因此，要深入研究，科學決策，制定出符合上海市情的智慧農業發展規劃及地方配套推進辦法，為智慧農業發展描繪總體發展框架，制定規劃目標和實施路線圖。智慧農業具有一次性投人大、受益面廣和公益性強等特點，需要政府的支持和引導。要在政策、資金、物資、人力方面加大對智慧農業建設發展的支持力度，并通過報紙、電視、廣播等多渠道媒體全方位地宣傳智慧農業。要統籌整合科研院所、農業生產單位、物聯網和系統集成企業資源，打造若干有重大影響的智慧農業應用示范工程和建設若干國家級、市級智慧農業示范基地。

三是促進農業科技進步，增強智慧農業的核心競爭力

智慧農業發展需要依托的關鍵技術 (如智能傳感、作物生長模型、溯源標準體、云計算大數據等)還存在可靠性差、成本居高不下、適應性不強等難題，需要加強研發，攻關克難。針對智慧農業發展所需的各項高科技，強化政府頂層設計職責，深化基層農技推廣體系改革，加快完善農業科研體系，提高農業科研成果的轉化應用能力。加大農業科研體系的資金、物質和人才投入，統籌規劃、建立統一協調的農業科研體系，促進相互合作和交流，強化集成創新。

四是為智慧農業培育高素質人才和新型職業農民

與傳統農業相比，智慧農業對人才有更高的要求，因此要參考其他高科技企業人才引進政策為智慧農業的招賢納士創造條件，引進適用的經營與科技人才，還要將職業農民培育納入正常教育培訓發展規劃，形成職業農民教育培訓體系。發揮運營成功的智慧農業示范基地的示范帶頭作用，組織農民參觀了解智慧農業運行模式，鼓勵他們創新創業，參與建設管理智慧農業。

五是為智慧農業積極配套完善農業基礎設施

智慧農業發展要求農業生產的規模化和集約化，必須在堅持家庭承包經營基礎上，積極推進土地經營權流轉，因地制宜發展多種形式規模經營。要加強農田水利建設，建設統籌兼顧引水、蓄水、排水和灌溉等多種功能的水利工程。要建立專項資金支持農機設備生產企業降低生產成本研究，加快更加現代化的農機設備進入農田，并加大農機設備購置補貼政策力度，鼓勵農民積極使用現代化農機設備，實現精準化、智能化、科學化遠程控制管理農業生產。