我國推進農村生態現代化的實踐經驗探索★

◎田春艷 吳佩芬

概覽中國農村生態現代化的現狀，不難發現，雖然從總體上看我國農村生態現代化才剛剛起步，但是，有些地方卻形成了豐富的經驗。這些有益經驗，對于整體推進我國農村生態現代化建設具有很好的啟發和借鑒意義。

一、城鄉聯動、整體推進

農村生態現代化不能孤立進行，而應該城鄉聯動、相互支撐，整體推進。如浙江高家堂村。高家堂村之所以聞名全國，一個非常重要的原因是有安吉縣的支撐；而“安吉模式”之所以聞名全國，則是因其有湖州市作為堅強后盾；“湖州模式”之所以聞名全國，則是因浙江全省堅持城鄉聯動，從整體推進農村生態現代化的寶貴經驗。

從縣域角度來看，高家堂村所在地為安吉縣，因安吉縣農村建設成績斐然，“安吉模式”近年來享譽全國。從區域規劃來看，安吉縣地處浙江省的北部，全縣絕大部分是山區，一共有248個行政村和3216個自然村。改革開放之初，安吉曾是浙江全省最貧困的縣之一。為促進經濟發展，安吉縣引進了一些高污染企業，雖然經濟得到了發展，但是生態環境也遭到極大破壞，成為太湖水污染治理的重點區域。由于意識到保護和改善生態環境對經濟發展的重要作用，安吉縣于1998年提出“生態立縣”，并逐步付出行動，為農村生態現代化發展奠定了理論和實踐基礎。

進入新世紀，安吉縣開始走向農村生態現代化，其發展特點有二：

其一，大力推進全體農村的生態現代化。2001年，安吉縣開始對全體農村進行改水、改廁、改路、改房、改線以及美化環境的工作。為保證此項工作完成，2003年和2004年，縣財政分別出資1000萬元支持農村生態環境建設，是2000年和2001年縣財政支持的2倍。各鄉鎮、村集體也根據實際情況予以配套資金支持。截止2003年，村莊環境建設一村一點工作在全縣174個行政村圓滿完成［1］，共有230萬平方米道路被硬化，1.26萬米河道被整治，362個自然村的環境建設工作圓滿完成，共15余萬人受益［2］。2006年，安吉被命名為第一個“國家生態縣”。安吉的農村生態現代化之路不僅促進了生態環境的改善和發展，還為農村帶來了巨大的經濟收益。2003年，安吉城鄉收入的差距為1∶2.12，2008年縮小為1∶1.97，遠低于全國城鄉平均水平（1∶3）［3］。在此基礎上，2008年，浙江安吉縣在全國率先倡導中國美麗鄉村建設，全縣187個行政村都在其美麗鄉村建設的規劃藍圖之中。基于建設中國美麗鄉村的目標，安吉縣制定了《中國美麗鄉村建設整體規劃》，確定了“1個中心，5個中心鎮和60個中心村”［3］的布局，并根據不同村子的資源稟賦和實際情況，將全縣行政村劃的發展目標分別確定為工業特色村、高效農業村、休閑產業村、綜合發展村和城市化建設村等五類行政村，數目依次為40 、98、20 、11、18，計187個。利用各村特有的生態資源優勢，安吉縣推動所有行政村大力發展竹產業、書畫產業、小水電、生態農業和旅游業等特色產業。由依靠第一產業帶動第二產業和第三產業發展，再到依靠生態優勢帶動第三產業發展，安吉縣農村闖出了一二三產聯動、全面協調發展之路［4］。以安吉美麗鄉村建設為范本，2014年，全國首個美麗鄉村省級地方標準——《美麗鄉村建設規范》出臺。《美麗鄉村建設規范》對經濟、環境保護等基本指標進行量化，并提出了統一標準，對整個中國的美麗鄉村建設起到方向引導作用，也對中國農村生態現代化建設實踐有重要的啟迪和借鑒。

其二，在城鄉聯動中推進農村生態現代化。安吉堅持統籌城鄉規劃，依次制定了縣級、鄉鎮級、村級發展規劃。以農村人居環境改善為著力點，最終實現了全縣人居環境改善，全縣3/4的土地被植被覆蓋，有70%以上的土地被森林覆蓋；全縣空氣質量為優，水質均為二類以上；農民人均純收入為一萬一千余元，城鄉居民人均收入比為 1：1.9，城鄉差距不斷縮小。2009年，以縣為單位，安吉成功申報并榮獲“中國人居環境獎”，這是中國人居領域的最高獎［5］，也是安吉堅持城鄉聯動推進農村生態現代化的碩果之一。

從市域角度來看，安吉縣所在市為湖州市，“湖州模式”亦是農村生態現代化建設的成功模式。響應中國社會主義新農村建設要求，湖州堅持城鄉統籌推動新農村建設，在城鄉統籌過程中，堅持以人為本、科學發展、合作共贏，共建城鄉生態文明，形成了特有的湖州模式，推動了湖州農村生態現代化的發展。以浙江省美麗鄉村示范市為目標，湖州市以全面深化農村改革為動力，以發展生態農業和旅游業為產業支撐，以農村污染治理為著眼點，以繁榮農村文化為紐帶，推動農村經濟發展升級、生態發展升級。除高家堂村外，湖州市共創建市級美麗鄉村501個，約2/3的農村將被建成美麗鄉村。至2014年底，湖州市農村居民人均可支配收入接近23000元，城鄉居民收入比為 1.74：1［6］，城鄉差距大大縮小。

從省域的角度看，浙江省高度重視城鄉統籌發展。在城鄉發展規劃方面，浙江積極做好頂層設計，全面推進村莊規劃工作和美麗宜居村莊建設工作。為保障城鄉規劃有效實施，不斷加強規劃實施評估工作，并進行層級監管。在生態環境保護方面，浙江實行城鄉污水共治、城鄉垃圾共治、城鄉土壤污染共治。正是在城鄉聯動、整體推進下，以高家堂村為代表的浙江農村率先行進在農村生態現代化的道路上，并取得了顯著成績。

二、重視生態環境、發展特色經濟

中國農村生態現代化是經濟與生態環境雙贏的現代化。在這一現代化過程中，發展什么樣的經濟、如何發展經濟至關重要。

在經濟發展過程中，要牢記綠水青山就是金山銀山。對于中國農村來說，擁有良好的生態環境對其生態現代化非常有利。首先，擁有良好的生態環境能為農村經濟發展提供好的生產空間、提供各種優質資源，利于農村生產出高質量的產品。其次，良好的生態環境有利于農村廢棄物的自然分解。再次，良好的生態環境能提升人民身心健康水平。人是農村生態現代化的主體力量，擁有良好的生態環境利于人的身心健康發展。

從中國農村生態現代化實踐來看，各個農村之所以能夠在生態現代化道路上成為開拓者，一個重要原因就在于其對良好生態環境的重視并依托生態環境發展特色經濟。在中國東部，浙江省高家堂村在安吉縣“生態立縣”的指導下，非常重視生態環境保護。為防治經濟發展中生態環境受到破壞，高家堂利用美國阿克蔓技術生活污水系統、濕地污水處理系統、太陽能微動力污水處理系統等設施對各種污水進行有效處理；通過設置垃圾箱、分類處理、專人負責等措施對各種垃圾進行妥善處理，有力地保護了生態環境。同時，高家堂充分利用當地豐富的竹資源，挖掘竹子的生態價值，大力發展生態農業和旅游業。由于得天獨厚的自然條件，高家堂的生態農業和旅游業不僅帶動了村中其它產業的發展，也使得“高家堂特色”無可替代。在中國東北部，內蒙古赤峰市七合堂村將“生態立村”作為當地發展的重要理念。面對生態環境的嚴重破壞，七合堂村大力推進封山禁牧和植樹造林，不僅使生態環境得到休養生息，還通過杏林、松林發展、帶動了當地的林業、野果和旅游業，并獲得“全國生態文化村”之譽。在中國中部，作為中國重要的農業大省和具有悠久歷史文化傳統的名城河南，更是充分挖掘了當地生態環境的價值，推動農村生態現代化向前發展。河南省的平樂村，由于毗鄰洛陽，能夠充分利用牡丹的生態文化價值，在保護生態環境的同時大力發展農民牡丹畫文化產業。作為中國唯一的牡丹畫生產基地，平樂村還是中國農民牡丹畫創作第一村。借助牡丹資源優勢，平樂村不僅建立了文化產業園區和旅游長廊，還成為中國農村旅游勝地。在中國西部，廣西紅巖村針對黃土地特點，積極培育月柿，并在提高土地利用率和節約能源的過程中實現了“多重養殖——沼氣開發——復合種植”三位一體的生態農業發展模式。紅巖村也因此獲得“全國農業旅游示范點”榮譽稱號，并成為中國的魅力鄉村和生態文化村。

三、依托生態工程，保護生態環境

中國農村生態現代化不僅是經濟與生態環境雙贏的現代化，還是政治、經濟、文化、社會與生態協調發展的現代化。因此，在中國農村生態現代化的過程中，不僅要依托生態環境發展特色經濟以實現對生態環境的保護，還需要依托生態工程，在現代化各個領域中做到保護農村生態環境。從當前中國農村生態現代化建設的實際情況來看，各農村對此都進行了多種嘗試。

（一）在經濟建設中保護農村生態環境

經濟建設是農村生態現代化的基礎。能夠保護農村生態環境的經濟建設將有效避免經濟發展過程中的生態環境代價，也能為農村生態環境保護提供人才儲備和資金、技術支撐，真正促進經濟發展與生態環境保護共贏。從當前農村的生態現代化實踐來看，一些農村基本能夠堅持人與自然和諧相處的經濟發展理念，并以是否擁有良好生態環境為檢驗經濟發展質量的標準和準則。這一點，在浙江滕頭村“生態為先”、內蒙古赤峰七合堂村“生態立村”方面得到了充分體現；在經濟發展目標上，很多農村能夠堅持經濟又好又省地發展，做到在經濟發展過程中既節約資源，又能取得較高的經濟效益，亦能保護生態環境。這一點，廣西紅巖村做得比較好。為了節約土地，紅巖村在月柿林中科學種植花生、飼養家禽，做到了“種養結合”、節約環保。另外，為了節約能源保護環境，包括紅巖村在內的大多數農村都大力發展沼氣，將禽畜糞便、種植垃圾、生活垃圾等資源化。比如，吉林省廣發村重視使用清潔能源，通過對各種糞便和垃圾的有機處理，大力推廣有機肥；另外還籌資500余萬建設了秸稈氣化工程，使秸稈資源得到科學環保地再利用；在經濟發展方式上，很多農村都摒棄了粗放型的增長路徑、堅持集約型增長，并逐漸形成了生態化的經濟結構。利用鋼鐵產業發展帶動農村生態現代化的永聯村，就走出了一條集約增長，以工業化帶動城鎮化，工業、農業、服務業協調發展的現代化之路。永聯村村辦企業永鋼集團，注重經濟發展質量，是最早通過ISO9001質量體系認證的鋼鐵企業之一，2009年獲得“全國鋼鐵行業先進集體”稱號。永聯村也在鋼鐵產業、生態農業、旅游業協同發展的局面下，成為國家級生態村和中國最美鄉村。

（二）在政治建設中保護農村生態環境

政治建設是農村生態現代化建設的保證。融入生態理念的政治建設將為農村生態現代化建設營造良好的政治環境氛圍，并為之提供科學有效的制度保障。這一方面，江蘇山泉村堪稱典范。大力推廣民主治理的山泉村，充分發揚民主精神，使每個民眾都真正成為村子的主人。無論是經濟發展還是生態環境保護，村里大小事宜都要經過村民代表、村民理財小組、村民的三重監督。通過全民村民共同商議、群策群力，山泉村的基層民主不斷發展，山泉村的發展很快。總體上，當地政府和山泉村村委會在農村政治建設理念上將生態可持續發展作為重要民生，作為重大的發展戰略；在基層民主政治制度建設方面，充分維護了民主制度的本質特征，能夠為人民群眾參與生態環境保護提供各種平臺和渠道、充分保證人民當家作主。可見，只有秉承一切為了人民、一切依靠人民的政治發展方向，才能確保農村在謀求經濟發展的過程中不會以犧牲綠水青山為代價，才能最大程度地治理和預防已經出現和可能出現的生態環境問題，才能最大程度地保證人民福祉。

（三）在社會建設中保護農村生態環境

馬克思主義認為，人的自然本質只有在社會中才能得到真正體現。在此意義上，社會是“人同自然界的完成了的本質的統一”［7］表面上看，農村生態環境問題具體化為水、土壤和大氣的生態環境問題。實質上，農村生態環境問題是現代化進程中的人與自然關系失衡問題。既然人的自然本質只有在社會中才能得到體現，那么，生態環境問題的解決也必須以社會為落腳點。而社會建設對于生態保護的重要作用，就在于實現人與人之間的和諧，因為人與人的和諧是人與自然和諧的體現。當前，在中國農村生態現代化進程中，人與人和諧的社會建設已經取得明顯進展。在浙江高家堂村，村民收入分配基本實現了公平正義，實現了共同富裕，最大程度地避免了因財富分配不均引起的紛爭，也避免了對生態環境無節制的盤剝和搜刮。同時，由于村中生態產業發展迅速，村民就業問題也基本得到解決，這不僅有利于生態環境保護，也提升了人民的生活水平和生活質量，從而得廣大村民的支持和擁護。高家堂村不僅注重村內和諧，還注重內外和諧。2012年，高家堂村與臺灣中明村共同舉辦“鄰里節”，兩村種植了友好林，在鄉村旅游和農業發展等多方面都取得了共識，此舉對社會和諧、生態環境保護起到積極作用。可見，只有在社會建設中實現人與人之間的和諧，才能避免個人之間、地區之間、行業之間、村與村之間的差距，才能避免因貧富差距過大或理想信念不同而導致的生態危機出現。因此，在農村生態現代化建設過程中，堅持人與人之間的社會和諧，是實現人與自然的真正和諧的有效通路。

（四）在文化建設中保護農村生態環境

進行農村生態現代化建設，需要生態文化進行深層助力。江蘇永聯村的江南農耕文化園，不僅闡述了水鄉文化的現代特色，還傳承了傳統農耕文明天人合一的文化精髓，有助于樹立農村生態環境保護理念。如河南平樂村村民對于牡丹畫的創意發展，不僅增強了村中經濟實力，更為農村生態環境保護帶來了巨大的生態力量。諸多農村在生態現代化的探索過程中，注重生態文化的力量，有助于人民群眾在現代化進程中脫離單純追逐物質收益的窠臼，不斷豐富精神境界，從而能夠啟迪生產者和消費者基于人與自然的生態和諧進行生產和消費，為農村生態現代化建設提供強大的思想力量。

總之，中國農村生態現代化的實踐證明，在農村生態現代化過程中，必須按照系統工程的思路進行生態環境保護。農村生態現代化是一個涉及到政治、經濟、文化、社會、生態各個要素的生態系統整體。唯有整個生態系統中各個要素的功能和關系相互協同配合，才能促進整個系統的健康發展。這也是當前農村生態現代化建設實踐給予未來實踐的重要啟示。

［1］安吉支持農村環境衛生治理［N］.中國財經報，2003-9-1（002）.

［2］安吉：“千萬”工程推進村莊環境建設［J］.中國財政，2004（9）：17-19.

［3］于立.創立一個中國式的生態發展模式：安吉研究［J］.城市發展研究，2009（10）：86-91.

［4］農業部農村社會事業發展中心新農村建設課題組.打造中國美麗鄉村統籌城鄉和諧發展——社會主義新農村建設“安吉模式”研究報告［J］，中國鄉鎮企業，2009（10）：6-13.

［5］中國美麗鄉村安吉獨家榮獲“中國人居環境獎”［N］.浙江日報，2010-6-9（020）.

［6］許峰.美麗鄉村繪就新畫卷［N］.湖州日報，2015-8-12（005）.

［7］馬克思恩格斯全集：第42卷［M］.北京：人民出版社，1979：122.